蘇區反腐靠群眾檢察偏師顯威力

■ 鄒俊豪 王衛斌

蘇區反腐靠群眾檢察偏師顯威力

■ 鄒俊豪 王衛斌

“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。”群眾路線堪稱中共的立黨之本、執政之基和力量之源。

上世紀30年代初，中共在工農群眾的擁護和支持下取得了局部執政地位后，自覺地問政、還權于民，通過建立突擊隊、輕騎隊、工農通訊員和群眾法庭等群眾性檢察偏師，專門工作與群眾路線緊密結合，使反腐肅貪斗爭和黨風廉政建設取得很大實效。

借風使船布耳目步線行針織天網

1931年11月7日，中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金開幕，中華蘇維埃共和國臨時中央政府宣告成立，毛澤東當選為主席。在為期14天的會議期間，審議、通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《工農檢察部的組織條例》等一系列法規政綱，賦予了工農兵勞苦大眾掌管紅色政權、檢察蘇維埃各項事業的權利。隨后，中央工農檢察人民委員部和臨時最高法庭正式成立，何叔衡擔任委員兼主審，工農民主專政的檢察、審判機器開始啟動、運轉。

“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”隨著權力的擴大、地位的上升，黨內和政府機關中以權謀私、貪污浪費的歪風邪氣出現，并呈現出愈演愈烈的趨勢。1931年12月 11日，臨時中央政府機關報《紅色中華》在“發刊詞”中開宗明義：“要引導工農群眾對于自己的政權盡到批評、監督、擁護的責任。”1932年2月17日，中央人民委員會發布第三號通令，嚴厲警告：“各地政府和群眾團體出現許多浪費現象，根本沒有節省費用、準備發展戰爭的觀念，這是蘇維埃政權下絕對不允許的。”3月2日，臨時中央政府副主席項英發表《反對浪費，嚴懲貪污》的評論文章，“號召工農群眾起來，幫助政府，來反對各級政府浪費政府的錢，驅逐各級政府中的貪污分子出蘇維埃！”

少共蘇區中央局、中央工農檢察部和臨時最高法庭先后在《工農檢察部的組織條例》基礎上，分別制定、出臺了《輕騎隊的組織與工作大綱》、《突擊隊的組織和工作》、《工農檢察部控告局的組織綱要》、《同志審判會臨時規則》等一系列規章制度，建立了一套群眾性的權利運行制約和監督機制。各級工農檢察機關相繼設立控告局、裁判部，懸掛控告箱，接受群眾的書面或口頭控告；吸收不脫產的工農群眾加入輕騎隊和突擊隊，揭破政府、經濟機關中存在的貪污浪費、官僚腐化和消極怠工等現象；組織群眾法庭，公開審理不涉及犯法行為的案件。《紅色中華》從3月份起，特別開辟了“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費”專欄，褒善貶惡，激濁揚清，為反腐肅貪斗爭搖旗吶喊，大造聲勢。

在群眾的控告、揭發下，勝利縣縣委書記鐘圣諒、縣蘇主席鐘鐵青、瑞金縣縣委組織部部長陳景魁、葉坪村村蘇主席謝步升、赤衛軍第5連連長李軍彪等，相繼被揭露。經過調查、核實，謝步升生活腐化、謀財害命等罪行成立，瑞金縣裁判部一審判處其死刑，9日下午，臨時最高法庭二審維持原判，在3小時內執行。7月30日，李軍彪也經查明勒索商販大洋150元、公報私仇被處決。紅都瑞金兩聲槍響，中央蘇區的反腐肅貪斗爭由此正式拉開了戰幕。

但是，由于當時蘇區境內地方宗派、保守勢力根深蒂固，土客對立傾向嚴重，再加上中共早期深受共產國際的影響，實行狹隘的“左”傾關門主義，重斗爭，輕聯合，導致黨內和革命隊伍中黨內有黨、派中有派，高層權力斗爭日趨白熱化，拿下“芝麻小官”謝步升、李軍彪之流已費九牛二虎之力，查處“一方諸侯”鐘圣諒、鐘鐵青和陳景魁時，遭遇的阻力就更大了。鐘圣諒和鐘鐵青合伙倒賣繳獲的鴉片、私吞贓款，生活糜爛；陳景魁欺男霸女、巧取豪奪，還是混進革命隊伍的反動民團頭目、地方黑勢力的“保護傘”，影響惡劣，民憤極大，卻只受到行政撤職處分，未能追究其刑事責任。

此外，控告局對控告人的要求近乎苛刻、強人所難，興國縣高興區工農檢察部控告局就口氣強硬地規定：“控告人向控告局投遞的控告書必須署本人的真名字，而且要寫明控告人的住址，同時要將被告人的事實敘述清楚，無名的控告書一概不處理。倘發現挾嫌造謠誣告等事，一經查出即送交法庭受蘇維埃法律的嚴厲制裁。”知情人因擔心遭到被告人的打擊報復，或因控告事實出現偏差惹上麻煩，無不顧慮重重。凡此種種弊端，毛澤東在《中華蘇維埃臨時中央政府一周年紀念向全體選民工作報告書》中，毫不客氣地提出了批評：“為了監督和防止各級政府工作人員發生官僚化，加強工農檢察工作，設立各級控告局，規定突擊隊的組織與工作，但未使這些組織與工作能吸引各群眾團體與工農積極分子參加，因此不能收到實際的效力。”

左臂右膀出鐵拳明槍暗箭懲貪頑

1932年年底，國民黨準備對中央蘇區發動第四次大規模“圍剿”。為了鞏固大本營，消除內患，中央蘇區的反腐肅貪斗爭進一步升級。12月1日，中央工農檢察部發布第二號訓令，要求各級工農檢察機關組織臨時檢舉委員會，發動群眾檢舉、洗刷階級異己、官僚腐化和動搖消極分子。12月15日，少共蘇區中央局發出第二號通知，強調“必須建立和發揚輕騎隊的工作和作用，須堅決克服忽視輕騎隊工作的錯誤傾向。輕騎隊在這一運動中，必須成為檢舉委員會最有力而可靠的助手”。

1933年1月27日，中共蘇區中央局、臨時中央政府、全總蘇區中央執行局和少共蘇區中央局聯合發出《關于紅色中華的通訊員問題》特別通知，要求“發展通訊網到下層群眾中去”，搜集揭發官僚主義等各種實際工作材料與消息，撰寫成通訊稿。《紅色中華》開辟“檢舉運動專號”，并從2月25日第五十六期起，新增“寫給通訊員”和“通訊生活”欄目，不定期出版《工農通訊員》內刊，加大了對工農通訊員的業務輔導力度。該報發展了200多名工農通訊員，號稱“鐵錘隊”，最多時平均每天可收到來稿30件以上。《斗爭》、《紅星》、《青年實話》和《蘇區工人》等中央蘇區發行的報刊，也紛紛開辟各種批評、監督專欄，還在經費非常困難的情況下，采用工農通訊員的稿件堅持支付稿酬或給予實物獎勵。中央工農檢察部在基層各地安插了130多名工農通訊員，要求每人每月至少提供兩次以上的口頭、電話或書信報告，定期向他們發放“特種信套”和郵資，并與郵政、電信部門協商，酌情減免他們的郵資和話費。

3月21日，臨時中央政府成立檢舉委員會，通令各地要把檢舉運動造成廣大的群眾運動。4月13日，中央工農檢察部發布《繼續開展檢舉運動》第三號訓令，強調檢舉運動是廣大群眾斗爭的行動，應采取一切方法來鼓勵和吸收群眾的意見，揭發一切壞現象與壞分子。再次要求廣泛建立本系統的工農通訊員、突擊隊，密切聯系青年團體的輕騎隊、《紅色中華》的鐵錘隊，以及其他機關的突擊隊，統一步驟，協調行動，形成合力。

在此高壓態勢下，鐘圣諒、鐘鐵青和陳景魁終于小命難保被送上斷頭臺。中央政府印刷廠副廠長范束林、中央造幣廠會計科長肖倫海貪污公款3000多元，瑞金模范師某營政委林祖先貪污公款100余元、金戒指8只、表3只，也被判處死刑。中央郵政總局局長賴紹堯、中央財政部會計處處長許文亮、中央總務廳廳長劉開、國家銀行出納員袁雨山和劉道彬等貪污腐化、消極怠工分子，經群眾法庭公審，被開除公職。

然而，“冰凍三尺，非一日之寒。”一些品行不端的人利用紅色政權羽毛未豐、行政管理機制存在的漏洞，極盡投機鉆營之能事，僥幸把持了機關要津。他們為了樹立自己的官威、維護享樂特權、鞏固優勢地位，貪污行賄，瀆職侵權，臭味相投，串通一氣，結成了腐敗利益共同體，對中央走群眾路線開展反腐肅貪斗爭的政策陰奉陽違，變相抵制。一些地方的檢舉委員會表面上也跟工農通訊員、突擊隊和輕騎隊聯系，也組織群眾法庭公審，但就是不動真格的，檢舉運動遠沒有真正成為廣泛的群眾運動，各機關中存在的某些病態并無根本改觀，腐敗毒瘤還沒有完全割離。

瑞金縣蘇、全蘇大會工程處內部貪污浪費嚴重，縣蘇會計科科長唐仁達、工程處主任左祥云、中央總務廳事務股股長管永才、運輸科司務長劉兆山等人具有重大貪污犯罪嫌疑，雖經群眾檢舉揭發、中央工農檢察部嚴令查辦，但縣蘇財政部部長藍文勛、中央總務廳管理處處長徐毅知情不報，縣蘇主席楊世珠、中央總務廳廳長趙寶成懵懂失察，致使該案拖泥帶水，久懸未決。徐毅甚至仗著中央局里面有后臺撐腰，竟然賄賂看押人員擅自放走左祥云，左祥云趁機竊取公章和軍事秘密圖紙，企圖叛逃投敵。諸犯最終雖被中央工農檢察部控制，又因量刑定罪缺乏法律依據而一直得不到應有的懲罰。

中央蘇區的中心尚且如此，其他地方更是“天高皇帝遠，民少相公多”，處理的多是些小偷小摸、雞鳴狗盜之徒，處罰不痛不癢、畸輕畸重，不敢觸及大案要案、高官要人，接受群眾批評、監督流于形式，檢舉運動成了走過場。主導這場斗爭的何叔衡也因性格耿直，堅持原則立場不動搖，不斷遭到王明“左”傾勢力的錯誤批判、無情打擊，逐漸被剝奪了權力。

豐功偉績創一時清風峻節傳千古

在第五次反“圍剿”最吃緊的關頭，中央蘇區的反腐肅貪斗爭進入了高潮。1933年12月12日，中央執行委員會頒布《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫時組織法（草案）》，指示各級檢察機關“必須在一切國家機關、企業、學校社會團體及街道村落中，設立工農通訊員”。12月15日又頒布了《關于懲治貪污浪費行為》第二十六號訓令，首次明文規定了“凡蘇維埃機關，國營企業及公共團體的工作人員利用自己的地位貪沒公款以圖私利者”，或“因玩忽職守而浪費公款，致使國家受到損失者”的量刑定罪標準、懲罰辦法。

12月20日，少共蘇區中央局重新修改、通過了《輕騎隊的組織與工作大綱》，規定輕騎隊“應當與工農檢查（察）部發生密切的關系，要求他們派代表出席會議，輕騎隊也可派自己的代表去工農檢查（察）部工作，供給他們以不支生活費的檢查人員”。在青年輕騎隊、突擊隊的大力協助下，中央工農檢察部很快就掌握了唐仁達、左祥云、管永才和劉兆山等人的犯罪鐵證；瑞金縣壬田區區委組織部部長鐘志龍、區蘇副主席鐘觀林、區軍事部部長范大柱、鳳崗鄉鄉蘇主席張家紳等基層貪官，也被一鍋端出。12月28日，毛澤東主持召開中央人民委員會會議，根據中央工農檢察部的檢察結果，決定趙寶成、藍文勛撤職查辦，徐毅拘押訊辦，唐仁達送交法庭處以極刑，給予楊世珠警告處分。1934年1月4日，最高法庭依法判處唐仁達死刑，立即執行；藍文勛監禁10年，沒收一切財產。

同日，中央工農檢察部在《紅色中華》發布《怎樣檢舉貪污浪費》指導文件，及時總結了辦案經驗教訓，明確指出：“反對貪污浪費是殘酷的階級斗爭之一種，因此必須發動群眾對于這一現象的斗爭。一個貪污案子如果不發動那一機關的全體群眾就不能徹底根查清白，就不能禁絕以后再產生貪污事件。浪費的徹底消滅，也是如此。”

1月22日，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上反復重申：“工農民主專政的蘇維埃，他是民眾自己的政權，他直接依靠于民眾。他與民眾的關系必須保持最高程度的密切，然后才能發揮他的作用。……為了鞏固工農民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監督批評。每個革命民眾都有揭發蘇維埃工作人員的錯誤缺點之權。……蘇維埃人員特別是工農檢察委員會，應該吸引廣大民眾對于存在蘇維埃機關中的不良分子開展廣大的批評斗爭，直至用蘇維埃法律嚴厲地制裁他們，保證蘇維埃與民眾之間良好的關系。”

大會審議通過了《蘇維埃建設決議案》，進一步強調：“各級工農檢查（察）委員會必須經過各種群眾團體，領導廣大工農群眾，來進行反官僚主義的以及反貪污浪費的斗爭。”

會后，中央工農檢察部更名為中央工農檢察委員會，臨時最高法庭升格為最高法院，并正式成立了中央審計委員會，分別由項英、董必武和阮嘯仙擔綱負責。遵照中央執行委員會第二十九號訓令的戰略部署，中央工農檢察委員會和中央審計委員會聯手，從中央到地方自上而下掀起了一場以反貪污為主題的大規模檢舉運動。

2月13日，最高法院在中央大禮堂開庭公審，依法判處左祥云死刑，徐毅監禁6年、剝奪公民權6年，管永才、劉兆山各禁閉半年，趙寶成罰苦工1年。截至3月27日，中央一級共檢舉、查處中央互濟總會財務部部長謝開松、中央印刷廠廠長楊其茲、中央造幣廠會計科長凌全香、軍委印刷所會計科長路克勤等大小貪官43人。基層各地也頗有斬獲，其中項英親赴于都縣坐鎮指揮，查處了一起中央蘇區規模最大、判刑最重、牽涉面最廣的干部集體貪污案，中共于都縣縣委書記劉洪清、縣蘇軍事部部長劉仕祥、少共縣委書記藤瓊、潭頭區財政部部長，以及劉天浩、李其芬等12名于都籍貪官被槍決，第二屆中央執行委員會委員、于都縣蘇主席熊仙壁被判監禁1年，期滿后剝奪政治權利1年。

中央蘇區的群眾性監督組織迅速發展、壯大，檢察機關的耳目、眼線星羅棋布，有效地延伸、豐富了監督觸角，拓寬、擴展了案源渠道，編織成了一張嚴密的天羅地網，構筑起了一道堅實的鐵壁銅墻。在歷時二年零八個月的反腐肅貪斗爭中，各地共查處貪污腐敗案件200余起，大案要案25起，處決大小貪官15人，其中中央一級就洗刷了64人，絕大多數由工農通訊員檢舉現形，輕騎隊、突擊隊揭破落網，群眾法庭公審法辦。通過這場暴風驟雨的洗禮，中央蘇區的機關作風明顯好轉、干部素質大有提高，“自帶干糧去辦公，日著草鞋分田地，夜打燈籠訪貧農”，“真心實意為群眾，柴米油鹽都想到，問寒問暖情義重”，被傳頌一時。■