重慶氣礦黨群工作后評估管理的探索與實踐

李衛東 劉金全 李 斌 雷 念

（中國石油西南油氣田公司重慶公管中心，重慶 401147）

0 引言

重慶氣礦所轄川東氣田生產場所多數分布于山區，點多、面廣、線長，4000 多名員工高度分散、思想復雜、訴求多樣，而傳統黨群工作在一定程度上存在一些管理的薄弱環節，如制度建設需進行適用性評價，工作要求需進行針對性評估。同時，由于許多黨群工作具有不可量化、具體化和顯形化的特點，沒有成形的構架參考，沒有固定的模式執行，往往導致黨群工作的能動作用發揮不夠。

如何進一步實現黨群工作與員工需求的有機結合，與生產經營的相互滲透，與企業發展的同頻共振，實現“軟工作”的“硬著陸”，發揮黨群工作的“軟實力”，成為重慶氣礦黨委思考的重要課題。為此，筆者就氣礦創新開展黨群工作后評估管理問題進行了探索與分析。

1 黨群工作后評估的探索與實踐

1.1 完善機制，實現黨群工作后評估管理規范化

黨群工作后評估必須建立一系列配套管理制度，作為標準和考核依據，才能促進評估工作的規范化、制度化和科學化。為此，重慶氣礦以“四有工作法”、“過程受控管理”、“HSE 管理”等方法為依托，建立了黨群工作后評估組織體系、運行體系和考核體系。

1）以健全的組織體系作保障，指導評估工作。氣礦成立了以氣礦黨委書記為組長，機關黨群科室負責人為成員的黨群工作后評估領導小組，全面指導黨群規章制度評估、黨群工作監督指導、黨群活動評價，黨群人員素質評定，黨群工作方式方法優化調整等。領導小組下設了后評估辦公室，黨群工作科為后評估管理牽頭部門，負責黨群工作信息收集，日常工作督辦，調研活動組織，黨群工作總結，各項活動分析，評估報告撰寫等。

2）以科學的運行體系做支撐，規范評估管理。結合氣礦黨群工作實際，氣礦制定了《黨群工作后評估實施細則》。《實施細則》確立了黨群工作后評估管理“四有工作法”等三大指導思想，制定了優化制度、完善體系、豐富活動等工作目標，對黨群工作后評估程序、評估方式、評估方法等進行了明確；細化了黨群活動決策的科學性、開展的及時性、執行的準確性、結果的有效性等評估內容和評估標準。

3）以完備的考評體系作依托，強化評估執行。規范操作，氣礦制定了《黨群工作后評估考核細則》，從兩個獨立的層面對黨群規章制度和黨群活動程序進行了規范，實施過程受控管理及績效考核，并從細節入手，對每項考核指標明確了考核標準和考核所占比例。

1.2 豐富載體，實現黨群工作后評估管理具體化

氣礦從點、線、面上入手，從提升黨群工作責任“體”素質出發，堅持定性評估與定量評估、專業評估與非專業評估相結合的方式，廣泛開展制度評估、工作評價、人員評定。

1）立足關鍵“點”，解決單項活動的薄弱。近年來，氣礦開展并承辦了形式多樣、內容豐富的黨群活動。各種大型競技、比賽、活動、會議等，均是對氣礦黨群工作人員協調能力、保障能力、處置能力的一次綜合檢驗。圍繞安全辦賽、成功辦會，氣礦不但抓好了過程控制，細節管理，同時深入開展活動專題總結評估會議，總結經驗，總結得失，不斷提高，使得各項活動一次比一次精彩，一次比一次提高。

2）關注基本“線”，突破專業工作的難題。氣礦始終堅持以人為本理念，以黨群工作質量標準為依據，常態化開展工作指導和督促。在“紅旗單位”、“紅旗班組”創建工作中，氣礦堅持“宏觀指導、分工負責，基層為主、協調一致，整體部署、重點推進，目標一致、特色突出”四原則，開展調研、進行評估、落實責任、注重實效，3個基層單位和7 個班組分別榮獲公司基層建設“紅旗單位”和“紅旗班組”。

3）注重管理“面”，均衡整體實力的提升。為推進各基層單位黨群工作均衡發展，氣礦實施黨群工作分級分類管理，注重品牌，注重特色，大力開展黨群系統縱向指導，大力開展單位間橫向交流。僅2009年，氣礦黨群部門開展基層專項調研指導12次，單位間橫向交流17次，解決了23個反映不同戰線、不同層面、不同內容的問題，有效推進了黨群工作的縱深發展。同時，氣礦開展了分類指導、分類幫扶活動，進一步推進了黨群工作均衡發展。

4）抓住責任“體”，促進黨群素質的強化。黨群人員素質的高低，決定工作質量的好壞和效率的高低。氣礦不斷完善黨群人員管理模式，實施黨群人員素質提升工程，大力開展黨群人員素質評定和綜合考核，培養了一大批素質高、素養好的黨群工作人員隊伍。建立了基層建設動態分析會上讀書心得體會交流及隨機抽取黨群人員點評機制，促進了黨群工作人員將學習變成一種習慣，促進了素質提升；建立了管理人員定期考核長效機制，實施業務考試和素質評價。

1.3 立體推進，實現黨群工作后評估管理一體化

為推進黨群工作扎實有效開展，在內容上不斷完善，在形式上不斷優化，在載體上不斷豐富，確保黨群工作“點”、“線”、“面”評估的有機結合，氣礦建立并實施了黨群工作評估管理動態機制。

1）日常工作動態評估為黨群工作反饋信息。針對黨群工作涉及面廣，工作量大，要求高的具體情況，氣礦充分發揮黨群工作科日常工作管理職能，以門戶網站為主要載體，不斷完善和充實網站內容，建立了OA辦公系統、網絡督辦系統、新聞信息系統等體系，實現黨群工作資源共享和工作接力管理；以廠務公開、會議紀要、安全聯系等為重要形式，對黨群重點工作及重大活動的開展情況進行動態評估，對存在的問題提出改進措施，實現黨群工作專項督辦管理；以電話、郵件、傳真為重要手段，加密黨群工作提示和檢查，實現黨群工作日常督辦管理。

2）每周工作跟蹤評估為黨群工作把握關鍵。氣礦黨群工作科每周定期召開評估會議，梳理上周黨群重點工作，總結分析工作開展情況，提示關鍵控制環節，安排本周重點工作和明確工作關鍵控制點。同時，為確保黨群工作的有效督導，黨群工作科將每周工作重點和工作要求上載到科室主頁，使各單位黨群工作的開展做到了有的放矢。截止目前，黨群工作科共實施網絡工作督導22次，有力提高了工作質量和效率。

3）季度工作階段評估為黨群工作提供經驗。氣礦建立了基層建設季度動態分析制度，將季度基層建設動態分析會作為總結黨群工作、分析面臨形勢、提出下步工作思路及措施、共享典型做法及經驗的一個重要平臺，從9個方面對黨群工作進行了系統階段評價，有效推進了氣礦各單位黨群工作的均衡發展。同時開展讀書交流活動，以會代訓加強黨群人員素質培訓。

4）年度專項調研及評估為黨群工作明晰思路。黨群工作專題評估已成為氣礦加強黨群工作的重要抓手，形成了一個良好的工作機制。每年度，氣礦優選業務強、素質高的人員組成評估組，采取聽取匯報、查閱相關資料、召開座談會、一線井站走訪等方式，對各單位黨群工作效果進行評估。要求調研人員要帶著問題去調研評估，要全面掌握第一手資料，深入了解黨群制度執行情況、工作開展情況與工作要求的符合情況，從而根據情況予以定性評估，實施制度優化，工作優化。

2 主要成效和啟示

2.1 實現了黨群工作模式閉環管理

氣礦通過完善黨群工作后評估各種規章制度，建立健全各黨群工作崗位質量標準，優化黨群工作運作體系和保障體系，從目標確立、思路確定、舉措實施、效果評估、到思路調整、措施改進和目標優化，從原就黨群工作抓黨群工作的自我循環，轉變為“圍繞中心抓黨群工作”的大循環，實現了“計劃——執行——總結——評估——改進”的黨群工作閉環管理，確保了黨群工作良性循環，促進了黨群工作制度化、規范化和高效化運作。

2.2 建立了黨群工作機制評估體系

由于黨群工作專業多，業務性強，黨群工作在一定程度上存在定性管理和目標管理，沒有系統的定性和定量相結合的評估、評價和評定運行和考核機制。針對這種情況，氣礦提出“抓住工作重點，合理運用方法，解決突出問題”的工作要求，經過摸索和實踐，重心下移、關口前移，建立評估制度，優化評估機制，豐富評估載體，實施效果跟蹤評價，以較完善的黨群工作后評估工作體系建設促進了黨群工作縱深發展。

2.3 實現了黨群工作方式的升級管理

后評估管理從過去那種等上級布置的執行模式，轉變為從氣礦實際出發，把氣礦改革發展和生產經營中的難點，作為黨群工作的重點，找準了氣礦中心工作和黨群工作的結合點，并在執行中結合“工作有計劃、事前有方案、步步有確認、事后有總結”四有工作法要求，量化標準，過程控制，促進了黨群工作從原制度和活動的強化執行階段，轉變為執行評估優化的自主管理階段，實現了工作“質”的飛躍。

2.4 建立了黨群工作管理質量標準

通過開展黨群工作后評估，及時分析、查找了黨群工作開展方式上存在的問題和不足，總結、提煉了典型作法和經驗，并以崗位工作職責和崗位描述為基礎，明確黨群工作各崗位的日常工作內容和工作程序。對關鍵工作和控制點進行說明。建立了具有氣礦特色的黨群工作質量保證體系。該體系明確了各工作或活動組織的模式和流程，使各項黨群工作更加顯形化和可量化，做到了在開展同類工作或組織活動時有據可依、有章可用和有的放矢，避免了簡單重復和相同失誤，很大程度提高了工作效率和效果。

2.5 實現了黨群工作人員素質的主動提升

通過黨群工作后評估管理的實施，對黨群人員綜合素質的評定，實現了從原單一的政治性教育灌輸向培訓與自主學習相結合的轉變，有效調動了黨群人員的工作積極性，改變了黨群人員只埋頭苦干、不抬頭看天的傳統做法，進一步鞏固了黨群人員回頭看的思想，不斷提升了黨群人員分析問題、處理問題的能力，管理能力、協調能力進一步加強，黨群隊伍綜合素質進一步提升。

3 結束語

重慶氣礦黨群工作后評估管理就是對氣礦正在實施或已執行的黨群系統規章制度的執行情況進行評估，對已開展的黨群各項工作與活動的針對性、實效性和有效性進行評價，對氣礦黨群人員業務能力和綜合素質進行評定，通過系統評估及時發現工作短板、總結典型經驗、推廣先進做法、改進工作方法和提高工作成效。