公共圖書館服務弱勢群體初探

高 崢

（鐵嶺市圖書館，遼寧 鐵嶺 112000）

改革開放三十多年來，我國在社會經濟建設中取得了輝煌的成就，經濟實力顯著增強。但在經濟發展的過程中，一些不公平問題日益凸顯，一些過去被經濟高速增長掩蓋的民生問題開始集中凸顯。經濟轉型過程中市場機制、公共政策與法律法規的不完善，使得弱勢群體呈現擴大化、積弱化、復雜化的趨勢，成為當下和今后一個時期社會建設的重要任務。

聯合國《人類發展報告》中指出：“人是一個國家的真正財富，發展的基本目標就是為人創造一個能享受長壽、健康和有創造性生活的環境。人類發展即是擴大人的選擇范圍的過程。”縮小社會發展地區差距和縮小弱勢群體應該是發展的重要目標，是發展質量的重要表征。公共圖書館作為公共文化服務設施，理應為弱勢群體實施文化關懷，為和諧社會的構建作貢獻。

1 弱勢群體的概念與范圍

弱勢群體主要是指在經濟資源、政治資源、文化資源以及社會資源上，明顯占有較少以至不占有的人群。廣義上的弱勢群體是指社會中的弱者，即需要人們給予特殊關懷和援助的人群；狹義上的弱勢群體是指在社會性資源分配上具有經濟利益的貧困性、生活質量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體。目前，學術界一般把弱勢群體分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體兩類。前者主要是指由自然和個人因素造成的那些在社會生活中比較脆弱和易受傷害的群體，包括喪失或無勞動能力以及依賴性人群，如兒童、老年人、殘疾人、精神病人、長期病患者等特定群體；后者主要是指那些在就業和社會生活中長期處于不利環境的人群，如下崗職工、貧困農民、進城的農民工等。

2 我國弱勢群體的文化及信息需求狀況

弱勢群體作為一個社會群體，也有著對政治、經濟、文化諸方面的需求。據不完全統計，目前在我國，城鄉貧困人口、失業和下崗職工、殘疾人、農民工等各類處于弱勢地位的人口數量約在1.4億～1.8 億，約占全國人口總數的 11%～14%［1］。 由于弱勢群體分別受經濟收入、生活環境、自身能力因素的影響，他們在占有社會財富和社會資源等方面都處于弱勢。但他們與社會其他群體一樣有著經濟、政治、文化等方面的需求。對于社會性弱勢群體來說，知識的貧瘠、信息的閉塞、勞動素質的不高是導致他們貧困的主要原因，他們急切需要符合自身實際的就業信息和致富信息。如農民工和下崗職工就需了解求職信息、醫療信息、市場信息、科技信息等，他們強烈渴望通過學習提高自身素質，掌握一技之長，用知識改變自己的命運。對于生理性弱勢群體來說，他們急需精神的慰藉和人文的關懷。目前，我國公共圖書館的發展與弱勢群體的文化需求不相適應，主要表現在我國中、西部地區的一部分縣（市）級圖書館經費拮據，文獻保障能力和服務能力低下，這就使得身處貧困地區或邊遠山區的弱勢人群被排除在圖書館服務之外。此外，大約有一億多農民工在發達城市務工，其信息需求的增加，也對當地圖書館的服務提出了嚴峻的挑戰。因此，關注弱勢群體，研究弱勢群體的知識信息需求，為他們提供滿意的服務，是各級公共圖書館必須承擔的一項重要而光榮的任務。

3 公共圖書館為弱勢群體服務的意義

3.1 有利于促進社會的和諧與穩定

我國正處于社會轉型期，弱勢群體占有較大的比例。下崗人員、失業人員等弱勢群體的整體文化素質不高，分析問題和判斷是非的能力較弱，容易對社會急劇變化產生逆反心理，這就影響社會和諧健康發展。在建設和諧社會的今天，除政府采取各項保障措施幫助弱勢群體減輕壓力外，作為傳播文明的公共圖書館應以豐富的文獻資源為依托，加大服務弱勢群體的力度，實施文化關懷，幫助弱勢群體建立良好的心理狀態,通過書刊傳播幫助他們樹立生活的信心，用積極健康的理念取代消極落后的觀念，以形成良好的思想和行為。

3.2 有利于提高弱勢群體的綜合素質及競爭能力

造成弱勢群體貧困的原因是多方面的，但最根本的原因是弱勢群體的知識貧乏。因此，要改變弱勢群體的弱勢處境，社會應該為他們提供接受文化教育的機會，提高弱勢群體的綜合素質，增強他們的競爭能力［2］。公共圖書館作為公益性的文化機構，追求的是最大的社會效益。使更多的人掌握更多的知識和技能，從而促進人的全面發展，是新時期公共圖書館的一項主要任務。公共圖書館是“沒有圍墻的大學”，是弱勢群體獲取知識的重要渠道。弱勢群體通過公共圖書館的知識服務，使自己能在社會競爭中擁有一定優勢，進而能和其他群體一樣享受生活帶來的愉悅。

4 圖書館為弱勢群體服務內容

4.1 文獻借閱服務

圖書館利用文獻資源優勢，開展文獻借閱服務是為弱勢群體提供最基本的服務方式。公共圖書館要根據本地區弱勢群體文獻需求狀況，建設服務設施，有針對性地采集文獻資源，通過設立弱勢群體服務部門開展文獻借閱服務。如杭州市余杭區新圖書館配有先進的中型電子顯示系統、自動化檢索系統、信息通訊網絡服務系統，配置了有線電視接收設備、雙道觀光電梯、殘疾人無障礙通道和相應的特殊群體設備，采用先進的計算機網絡，實施杭州地區九家公共圖書館“一證通”工程。該館通過設立盲文閱讀服務、輔導培訓中心、電子和聲像讀物借閱服務等部門，為弱勢群體開展文獻借閱服務，尤其是開辟了盲人閱覽區域，購入盲文圖書和有聲讀物，豐富了盲人的精神生活［3］。

開展送書上門活動，為殘疾人及行動不便的老人提供服務，是公共圖書館為弱勢群體服務的又一有效措施。如北京市海淀區圖書館從2006年起就推出了關心弱勢群體的文化扶貧服務活動，專門為行動不便的老年人、殘疾人上門服務。近年來，海淀區圖書館從關心弱勢群體的實際困難出發，通過每年的“圖書館服務宣傳周”活動，到貧困戶較集中的地方為弱勢群體免費辦證，定期為建筑工人提供圖書。據統計，海淀區圖書館幾年來共為行動不便的老人、殘疾人上門服務153次，送圖書、期刊 469 冊［4］。

4.2 信息咨詢服務

弱勢群體大都信息閉塞，公共圖書館應通過開展信息服務為他們提供有關國家政策、就業、健康等方面的信息。一是編印專題資料，將弱勢群體在利用圖書館過程中經常遇到的問題匯總印刷成各類說明詳盡的材料免費提供給他們，讓他們了解圖書館的服務內容。二是在圖書館內設立咨詢臺，詳細解答他們提出的咨詢問題。如深圳圖書館考慮到深圳外來務工者在維護自己權益上可能面臨的法律問題，設有專門的法律咨詢臺，幫助有需要的農民工了解勞動法以及相關政策，提供基本的法律知識援助。三是利用網絡平臺，讓弱勢群體足不出戶就能獲得各方面的信息。從內容上分析，公共圖書館為弱勢群體提供信息咨詢服務應包括：(1)法律咨詢。圖書館要向弱勢群體大力宣傳法律知識，使他們增強遵守法律的自覺性，提高他們運用法律武器來維護自身的合法權益的意識和能力；(2)政策咨詢。為弱勢群體及時提供有關國家的政策和相關的規定，尤其是有關教育、就業政策，以便使其了解有關政策，改變自身處境；(3)就業咨詢。弱勢群體中的失業人員渴望盡快找到合適的工作，圖書館可利用自身優勢，為他們提供就業信息服務，使其盡快實現就業；(4)健康醫療咨詢。弱勢群體尤其是殘疾人，他們需要了解防病、治病、衛生保健、藥品和醫療機構方面的信息，圖書館應通過信息服務滿足他們的需求［5］。

4.3 培訓服務

培訓服務如專題講座與報告會是知識傳遞與信息交流的有效方式。一是圖書館可利用報告廳、多媒體等設施設備，聘請各行各業的專家和學者，舉辦公益性的專題講座，幫助弱勢群體有效地利用圖書館的信息資源，培養他們的信息意識和信息能力，讓弱勢群體不要因為技術的進步而被排除在信息之外。二是根據信息弱勢群體最關心的問題，邀請工會、勞動、工商、法律、醫療等部門的專家專門為他們舉辦專題講座，為弱勢群體解答政策、就業、法律、健康醫療以及娛樂等方面的問題。如哈爾濱市圖書館為殘疾人開展了以“健康在自己手中”為主題的健康教育知識講座，使殘疾朋友了解到適宜的鍛煉方式、營養食品知識以及一些常見疾病的防治知識。三是邀請私營企業主介紹他們參與競爭、創業致富的經驗，培養弱勢群體創業意識和能力。舉辦實用技術培訓，如舉辦辦公軟件培訓、實用英語培訓、打字培訓等，幫助弱勢群體實現再就業。浦東新區圖書館通過設立殘疾人服務專項資金，開展盲人免費電腦培訓班。通過電腦培訓，盲人不僅掌握了計算機和網絡使用技能，而且其心理和情緒產生明顯的改善，對圖書館產生強烈的依戀感［6］。

5 結束語

在全社會關注弱勢群體的大背景下，公共圖書館在為弱勢群體服務中所發揮的作用也越來越受到社會的普遍關注。弱勢群體需要借助圖書館來實現他們由弱勢群體向強勢群體的轉化。圖書館是公益性的文化機構，其存在及全部活動的根本宗旨就是為全體社會成員服務。弱勢群體作為社會成員的一部分，理應得到圖書館的知識援助和文化關懷。公共圖書館自覺承擔為弱勢群體服務的責任，做好服務弱勢群體工作，既是人文精神的弘揚，更是圖書館核心價值的有力彰顯。

[1] 張雪怡.社會弱勢群體權利的缺失與法律救濟體系的完善[J].中國水運(學術版),2007(2):261-262.

[2] 方意平.關注弱勢群體 構建和諧社會——公共圖書館為弱勢群體服務的新視角[J].科技情報開發與經濟,2006(19):38-39.

[3] 余杭區新圖書館11月9日對外開放[EB/OL].[2010-12-25].http://www.yuhang.gov.cn/class/class_1598/articles/18442.html.

[4] 董海霞.海淀圖書館文化扶貧為弱勢群體服[EB/OL].[2010-12-27].http://www.beijing.gov.cn/zfzx/qxrd/hdq/t1004464.htm.

[5] 陳曉.公共圖書館為信息弱勢群體服務研究[J].圖書館界,2008(2):44-46.

[6] 周吉.公共圖書館對弱勢群體服務的社會影響研究——以浦東新區圖書館盲人服務為例[EB/OL].[2010-12-29].http://www.pdlib.com/pdtsg_website/HTML/defaultsite/pd_tsg_tsfw_mrfw/2010-10-16/Detail_21222.htm.