蘇家本，張 輝

(巢湖學院 體育系，安徽 巢湖 238000)

隨著我國經濟的不斷發展，體育產業給我們帶來的增加值在國民生產總值中所占的比重明顯提高，其表現出的巨大經濟潛力已凸顯出來.黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，而體育產業作為現代服務業的重要組成部分，無論是在提高國民整體素質、擴大社會就業、拉動內需和激活消費等方面都發揮了十分重要的作用.加強體育產業發展，完善體育產業結構也是落實科學發展觀的重要體現.黨的十六大制定了全面建設小康社會的目標，并把形成比較完善的全民健身體系納入其目標體系.這個目標的制定，無疑給新時期的全民健身工作提供了政策上的支持與保證，勢必帶來新的發展機遇，有利于開創體育產業發展的新局面.在體育產業發展的過程中，為了實現體育產業開發的整體性、系統性和全面性，就必須依據區域的經濟、資源和環境優勢對體育產業進行合理的區域規劃、整合.這是產業自組織過程中的必然選擇.文章在已有研究基礎上，進一步明確了安徽省體育產業區域發展的基本規劃，并從經濟社會、政策支持、區位條件、體育資源和人力資本幾個方面對安徽省體育產業區域整合發展的可行性條件進行了系統分析，指出了不利因素.創新和提高了安徽省體育產業區域發展和規劃的理論水平，為相關部門進行決策提供理論依據，同時也為實現安徽省體育產業經濟資源的合理配置，避免地區間產業結構趨同化，防止體育產業無序開發、無序競爭、無序管理，保證體育產業持續、穩定和健康發展提供了實踐的指導作用.

1 安徽省體育產業區域整合發展的基本規劃

省內學者研究認為根據區位相對優勢，依托安徽省地域資源和環境優勢，制定科學實效的體育產業資源開發戰略規劃，培育區域體育經濟中心是開發安徽省體育產業資源的重要途徑，并提出了安徽省體育產業化發展的四個戰略重點區域：省城合肥.沿江的馬、蕪、銅等城市.皖北的毫州、淮北.皖南黃山、九華山和太平湖“兩山一湖”地區.[1，2]

安徽省體育局局長馮潮同志在“第四屆全國體育大會” 安徽代表團首場新聞發布會上表示：安徽體育事業要想實現跨越式發展，必須超常規發展，向體育強省的目標邁進.按照規劃，安徽省將以合肥為中心建成體育競賽表演區、在皖南以“兩山一湖”為背景建成參與性為主的戶外賽事體育旅游區、在皖江城市帶承接產業轉移示范區建設體育用品制造業基地、以亳州為中心建成以氣功、武術等為主的民間傳統體育功能區.四大功能區的規劃將助推安徽省的體育產業大發展.

由此，安徽省體育產業發展可以整合為四大區域，即以省城合肥為中心的“皖中體育競賽表演區”、以皖江城市帶為中心的“皖江體育用品制造業區”、以皖南“兩山一湖”為背景的“皖南體育旅游休閑區”和以亳州為中心的“皖北民族傳統體育項目及體育醫藥用品制造區”.依據區域經濟發展“區位”、“增長極”和“產業關聯效益”等理論，劃定區域作為產業發展的能量中心，以此輻射帶動整個區域體育產業發展，最終形成了以體育為特色的綜合產業鏈，這對于安徽省這個農業和后發展的省區來說，是至關重要的.

2 安徽省體育產業區域整合發展的可行性分析

(1)經濟社會為體育產業區域整合發展提供了潛力.經濟社會是是指地區經濟發展的整體水平，包括：地區生產總值、人均生產總值、消費水平等，它是體育產業發展的物質基礎，沒有經濟社會發展的支撐，體育產業也不可能持續發展.“十一五”期間，安徽加速崛起，經濟社會取得了全面進步，2009年，安徽生產總值首次突破萬億元大關，達到10052.9億元，城鎮居民人均可支配收入達到了14086元，人均消費性支出是10234元，恩格爾系數由2005年的43.7%下降到39.6%；農村居民人均純收入達到了4504元，人均消費性支出是3655元，恩格爾系數也由2005年的45.5%下降到40.9%；城鄉居民儲蓄存款余額達到了6620億元.據安徽省統計局發布數據顯示，2010年，消費品市場持續平穩較快發展，消費規模不斷擴大，標志消費結構明顯升級的汽車、體育娛樂用品、電子出版物、金銀珠寶和化妝品等消費增幅較2005年相比都在30%以上.[3]從區域經濟發展水平來看，省城合肥為龍頭，其次為皖江城市帶的蕪湖、安慶、馬鞍山、滁州、巢湖等城市，這些地區經濟基礎較好，擁有龐大的體育消費市場，為體育產業的區域發展提供了堅實的市場潛力.

(2)政策支持為體育產業區域整合發展提供了保障.政策支持是指政府對體育產業的投入力度，包括：對體育產業發展法律、法規的完善程度、體育產業規劃和行業管理政策等.從宏觀經濟形勢來看，轉變經濟發展方式、調整經濟結構是當前安徽省經濟工作的主線，而大力發展第三產業特別是現代服務業必將得到政府和市場的雙重重視.政府對體育產業發展積極的態度與科學有效的制度對推動本地體育產業發展意義重大.政府主要通過制定相關法規制度、設立專門的工作機構、財政措施等手段來促進本地體育產業的發展.

2010年3月國務院《關于加快發展體育產業的指導意見》的提出，為我國體育產業的發展明確了方針和政策.早在2009年11月安徽省政府就出臺了《關于加快服務業的若干意見》，明確要求各級政府要加大服務業的政策扶持，對發展包括體育產業在內的服務業給予了金融、稅收、用地、用電等一系列優惠政策.從調研的情況看，合肥市體育局設立了體育市場管理辦公室，專門負責合肥市的體育市場經營的管理工作.其他的地市尚未建立，只是通過相關部門代為解決體育市場的管理工作.因此，地方政府還需要不斷加大制定體育產業發展的法律、法規建設力度，健全體育產業行業宏觀管理機構，為安徽省體育產業的發展保駕護航.

(3)區位條件為體育產業區域整合發展提供了條件.區位條件是反映地理位置對體育產業的優越程度，區位現象表現出明顯的層次性.勞動力成本，資源稟賦，基礎設施，市場發育水平，地方政府的能力等是影響區位要素的變量，區域資源和環境結構是區域最重要的結構.各區域要素的差異影響了產業的獲利空間，進而制約著產業的地區選擇.因此，區域的比較優勢是確定區域產業布局的決定機制.

從區域的比較優勢來看：省城合肥無疑是體育競賽表演產業發展區位條件最好的區域.合肥是安徽省規模最大，現代化程度最高，經濟實力最強發展基礎最好的城市，交通、銀行和酒店等生活基礎設施方面很完善.合肥與北京、上海、南京、武漢等地均有動車組相連，高速公路直抵各省轄市和省內主要景區，合肥新機場在建，沿長江高速鐵路已獲準興建.預計在未來三年內，合肥五星級酒店總數將達23家.銀行方面，截至2009年3月，在肥省一級金融分支機構70余家，幾乎遍布大街小巷的各類金融機構網點1000多家.近幾年，合肥相繼承辦了一些各級各類的體育競賽、表演活動，比如像合肥市運動會、合肥市農民運動會、龍舟賽、功夫節、籃球賽、風箏節等，特別是像全國公路自行車錦標賽、中國職業斯諾克巡回賽、籃球“四國”邀請賽以及第四屆全國體育大會等一些全國性的體育賽事的成功舉辦，一些體育基礎設施得到了不斷完善，地方政府承辦大型體育賽事的能力也得到了提升；皖江城市帶是安徽省人口密集、消費需求最大的靠近東部的中部區域，是泛長三角經濟區的重要組成部分.它是東部先進生產要素向西擴散的最重要的“中轉站”之一，巢湖、蕪湖、安慶、池州等地擁良好的深水宜港岸線，具有良好的體育用品制造產業基礎和環境承載能力.勞動力資源豐富且成本低，有大量的熟練產業工人.皖江城市帶還具有良好的產業基礎和綜合配套能力，一些體育用品制造產業市場發育水平已具規模，比如無為縣、繁昌縣的羽毛球和滁州市的體育健身用品的生產，特別是繁昌縣羽毛球生產規模已占國內份額50%左右.因此，皖江城市帶具備了體育用品制造產業發展基本條件，發展皖江城市帶體育用品制造業是符合實際且可行的.

(4)體育資源為體育產業區域整合發展提供了平臺.體育資源是體育產業發展的最重要的動力因子，它為整合、規劃相關體育產業區域發展提供了平臺.安徽省體育自然資源豐富，境內有黃山、九華山、天柱山，巢湖、太平湖、長江、淮河等，適合開展登山、攀巖、自行車、水上等戶外休閑、旅游項目.地處皖南的黃山、九華山和太平湖的“兩山一湖”地區富集了安徽旅游資源的精華，自然風光絕佳，文化積淀深厚，堪稱物華天寶、人杰地靈.從地理位置上看：“兩山一湖”地區，黃山居北，西有九華山和世界文化遺產、中國罕見的古民居村落西遞、宏村；南鄰歷史文化古鎮八卦迷村呈坎、江南園林的故鄉——唐模、全國重點文物保護單位潛口民宅；東鄰全國歷史文化名城歙縣、棠越牌坊群；中間坐擁太平湖.各景點相連，形成了“名山、秀水、徽文化”的旅游圈，為打造體育旅游、戶外休閑運動產業提供了平臺.“兩山一湖”行政上分屬黃山、池州、宣城三市管轄.從區位看，宣城占長江三角洲經濟發達地區東來之客的捷徑；池州則占長江黃金水道和北進游客之地利；黃山占有兩大世界遺產之天時，擁有空港、鐵路及黃山-杭州的黃金旅游線，優勢也很明顯.近幾年，黃山結合獨有的自然資源，創辦了黃山國際山地車節、黃山國際登山節和“黃山論劍”國際武術節，已經形成了很好的品牌.要打造皖南體育旅游、休閑運動產業區，必須以“兩山一湖”大旅游圈的視野，打破行政區域限制，加強區域內體育運動與自然資源的組合，不斷開發諸如象自行車、登山、定向越野、攀巖、帆船、帆板和摩托艇等戶外運動休閑項目，實現區域內融度假、觀賞、娛樂與體育旅游、休閑運動為一體的體育產業區；地處皖西北的亳州，素有“皖北明珠”的美譽，是全國有名的中藥材生產基地，具有悠久、獨特的文化自然資源.孕育了老莊文化、道教文化、曹魏文化、華佗養生文化以及藥文化和酒文化，這些民族傳統文化相得益彰，形成了獨特的文化結構.亳州人民自古就注重傳統養生，從華佗的養生文化和他創辦的“五禽戲”到現代的“喝藥茶、吃藥膳、睡藥枕”，無不體現了傳統養生之道.亳州地處中原，自古武風盛行，鄉民多習武，特別是回民練武成風.亳州歷史上武人輩出，“晰揚掌”產生于亳州，“六合八法拳”由亳州人所創，全國一些主要拳術套路都在亳州這一武術之鄉生根開花.要加快皖北體育產業發展，促進經濟發展，依托亳州的中藥材做支撐，以文化這個與體育互補性強、融合度高的資源，來打造皖北的民族傳統體育項目及體育醫藥用品制造是絕好的途徑.

(5)人力資本是體育產業區域整合發展的關鍵.所謂人力資本就是指依附人體體力和智力所具有的勞動(包括體力勞動和腦力勞動)價值總和.主要包括：勞動力、勞動力受教育程度、體育產業科研水平、體育產業管理人才和體育服務人才等.安徽省是一個勞務輸出大省，勞動力資源豐富且成本低，為安徽省體育產業區域發展提供了勞動力保障.但是，體育產業要求從業人員不僅要具備體育產業經營方面的各種知識，而且還要掌握一定體育項目的運動技能和相關知識，為了滿足安徽省體育產業區域發展的需要，必需要培養和造就體育產業開發、經營及管理的人才隊伍.體育產業人才作為一種專業人才，其培養可以分為三個層次.第一層次是體育產業戰略人才，包括市、縣分管體育產業工作的主要領導、研究人員，主要任務是從事區域內體育產業發展的宏觀管理、決策及戰略策劃.第二層次是體育產業經營管理人才，即直接參與相關體育產業經營管理的人才，主要任務是立足于體育產業或企業開拓性地從事某一方面的經營管理工作，成為出色的體育產業經營者.第三層次是體育產業服務人才，他們的主要任務是直接為體育產業提供高質量的服務.體育產業的區域發展依賴于該地區人力資本整體的提高.從體育產業區域發展來看，安徽的人力資本優勢主要集中在省城合肥和皖江城市，皖南和皖北屬于人力資本薄弱地區.人力資本優勢區要加強與當地高校聯合，培養體育產業發展需要的人才，人力資本薄弱區也要通過人力資源部門積極引進高素質的體育產業管理人才，不斷壯大體育經濟人隊伍.

3 安徽省體育產業區域整合發展的不利因素

當前，盡管安徽省體育產業發展得到了相關部門的重視，也取得了一定業績，但總體而言，安徽省體育產業仍處于起步、探索、培育的初級發展階段，安徽省體育產業區域內整合發展的制約因素還較多：體育企業相對分散，單打獨斗的現象較突出，制約了體育產業市場主體地位的確立；體育產業要素發掘不夠，對優勢資源占有意識和創新開發意識認識不夠；體育產業行業管理機構不健全，行業服務政出多門，產業鏈被人為割斷，體育資源沒有得到充分利用；體育企業投融資渠道不暢，剛進入市場的體育企業由于規模小、市場不穩定，從商業銀行或通過上市獲得資金的可能性都不大，導致體育資本進人市場的動力不強；體育產業人才隊伍總量不足、素質不高，影響后續發展.只有清醒認知我們的劣勢，才能準確定位，謀求突破.

綜上所述，依據安徽省區域內經濟社會、政策支持、區位條件、體育資源和人力資本的整體優勢，把安徽省體育產業發展整合為四個區域，彰顯區域內優勢體育產業的發展，是科學而且現實的.政府要克服不利因素，創新管理機制，調整產業結構，加大資金投入，完善基礎設施，不斷推進體育產業區域發展，乃至集群化發展，打造區域體育產業品牌.這樣才能使安徽省體育產業整體發展水平上臺階，讓體育產業成為當地經濟發展的“助燃劑”，真正成為安徽省經濟發展的“新的經濟增長點”.

參考文獻：

[1]錢杰，汪元榜.城市現代化、體育產業化與安徽省體育產業發展[J].北京體育大學學報，2006，28(9)：1173.

[2]錢杰，丁俊生.安徽省體育產業資源開發的戰略思考[J].科技信息，2010(3):20.

[3]謝廣祥.把握大勢，重點突破-加快發展安徽體育產業[N].中國體育報，2010-11-05.