德國總理賬單難應付

林希

每天早晨從踏上總理專車的那一刻起，德國總理默克爾就不得不思考一個問題：這一刻，我究竟是什么身份———總理、黨主席、議員，還是一名普通的德國公民?身為總理，默克爾每月薪酬（包括津貼）為16855歐元；作為聯邦議會議員，她每個月還能獲得50％的議員工資和75%的免稅開支津貼，共計6735歐元，與前兩項形成對比的是，黨主席一職沒有一分錢報酬。

賬目要清楚

收入部分還算簡單，支出才是令人頭疼的。舉例而言，默克爾可以隨時動用公務車輛，但按規定，參加公務會談、為競選拉票、私人度假……出行目的不同，為她的行程買單的部門也不同，而她個人需繳納的款項比例也不盡相同。

誠然，默克爾是德國這家“大公司”的負責人，可如果沒有對賬單的話，她甚至連一瓶葡萄酒都不敢消費。

政治家們都很清楚，讓他們栽跟頭的往往不是陡峭的高山，而是毫不起眼的蟻穴。2009年大選前夕，這種小蟻穴差點就讓德國前衛生部長烏拉?施密特徹底告別政壇———不是因為醫療基金失敗，而是因為她動用公車去西班牙度假。在為自己辯解的時候，這位女部長無意中脫口而出的一句話，讓整個事件變得無可挽回。她說：“這是我應得的。”

從《明星》周刊的調查結果看，近一半德國人認為議員的收入過高，39％的人表示部長們的收入過多，因為他們大部分工作是在講臺上或聚光燈下完成的，所以，要考慮他們的各種兼職收入。但是，這一切只是臆想。事實上，75%的國會議員沒有從事任何有償兼職工作，或者每年只能從中獲得不到1000歐元的收入。對議員們來說，每周工作80小時是再正常不過的事。社民黨元老福格爾說：“要我再去兼職可真是太難了。”

社民黨領袖明特費林則抱怨說：“如果按民眾的想法，那我們都應該倒貼錢來工作。”普通大眾對政治人物的感覺，就像他們對國家的感覺一樣微妙：民眾希望國家能夠為教育負責，能夠大力反恐，但最好不要花一分錢。

薪酬究竟有多少

那么，德國那些部長、議員、政府部門的工作人員以及駐外大使們，究竟有多少薪酬呢?拿烏拉?施密特來說，她和其他部長一樣，每月可以拿到12860歐元基本工資，此外還有307歐元職位津貼。而她所擁有的聯邦議員身份，也能讓她每月獲得50％的議員工資和全額免稅開支津貼———但考慮到她一直在享用公車，所以還得從這部分津貼中扣去967歐元。

談及薪酬，德國前勞工部長奧拉夫?肖爾茨公開承認說：“我掙得很多。”的確，同德國人均月工資(稅前3108歐元)比起來，肖爾茨算得上有錢人。如果我們換個方式想一想，按照他所在的部門規模(預算標準為1280億歐元)來衡量的話，肖爾茨部長差不多相當于一家大型上市公司的董事會主席。2008年，這些主席們的月平均工資為275000歐元，這比部長先生一年的收入還要高很多。就連法蘭克福隊中的職業足球運動員施特萊特的收入，都是肖爾茨部長的十倍多———這名隊員只需坐在替補席上觀賽即可。

“一家100人企業的負責人，一年收入差不多是一名部長的兩倍之多。”曾在企業任職的基民盟議員米歇爾?福克斯這樣感嘆道。

擔任過德國經濟部長的維爾訥?米勒，是少有的幾個從經濟界領導層步入政界而又及時抽身的人中的一個。他當初參政，僅僅是因為和施羅德的友誼。當人們問及他對自己從政時收入的看法時，他笑道：“要是好好安排的話，還是可以滿足生計所需的。”當被問到他覺得其收入是否適當時，他反問道：“對于沒日沒夜的工作來說是否適當?那該讓每個人親自去體驗一下。”

就在米勒第一次參加內閣會議時，他和其他內閣成員被告知，不能接受價格超過300歐元的禮物。當時，不明就里的米勒問：“什么意思?是每小時不得超過300歐元，還是每份禮物不超過300歐元?”現在，他知道答案了：每年所收受的禮物，不得超過300歐元。

千奇百怪的規定

沒錯，政府的規定千奇百怪。米勒曾說過：“要是我下班后想和施羅德一起在總理府喝杯酒的話，那我寧愿自帶酒水。”當他前往柏林參加內閣會議，在等待飛機起飛的時間里給自己點了一杯咖啡后，他的書桌上幾天后就會多出一張賬單，金額是40歐分。

當他和聯邦總統約翰內斯?勞一起乘坐政府公務飛機時，他們偶爾會互請對方喝杯啤酒———賬單自然也是免不了的，每人70歐分。

如果默克爾總理想出去度假，出于安全方面的考慮，她必須搭乘政府專機。她的丈夫自然也可以一同乘坐，前提是他愿意為之付費。那可是一筆不小的花費，軍需管理處的要價一向不低。當年，施羅德就是因為承擔不了這一費用，不得不和家人分開旅行———他一個人免費搭乘政府專機，妻子和女兒卻自掏腰包乘坐便宜的航班。

再舉個例子。默克爾要是想去參加某一紀念慶典并為之送上一束花的話，這其中就會有一套必須嚴格執行的程序：送花時間、送花對象、送花理由，再加上總理本人的簽名。這些程序會由預算委員會來核實，不過，最主要的還是先要經過嚴格的聯邦審計局的核實。

德國財政部在如何給部長動用公家車記賬上，做法更為縝密。

比如說，一名有議員身份的政府成員在使用公車時，會被劃分為“公務行程”、“從家里到工作地點的行程”、“歸家行程”(周末，和黨內工作無關)、“歸家行程”(周末，和黨內工作有關)、“歸家行程”(非周末時間，與黨內工作無關)以及其他各種各樣的私人行程。

政治家們要忍受一些聽起來簡直匪夷所思的規定，但是，他們的生活不僅僅只是束縛和痛苦，也會有愉快的事情，比如說各種特權。在看世界杯的時候能有一個絕佳的觀賽位置，坐火車時有一等座，乘飛機時有公務艙，在豪華舒適的VIP包間休息，下榻五星級酒店。他們的免稅開支津貼，對有些議員來說也算是份不小的禮物，他們無需任何賬單，就能輕松領到3868歐元。此外，他們無需繳納一分錢，就能領取豐厚的退休金。這些人已經習慣這一切了，也許正是這種慣性導致某些政治家們無法將公事和私事區分開來，才使他們在蟻穴上栽了跟頭。（摘自《海外文摘》）

編輯陳陟czmochou@163.com