生態城區建設評價指標體系與方法研究——以上海市青浦區為例

陳 儉

(上海市青浦區環境監測站，上海 201700)

0 前言

生態城市是從生態系統的角度看待城市系統，其實質是以人為主體的生命與其環境間的相互關系。這種關系包括物質代謝關系、信息反饋關系，以及結構、功能和過程的關系。20世紀80年代以來國際上許多城市相繼提出建設生態城市計劃，如美國加利福尼亞的伯克萊生態城計劃、舊金山綠色城計劃、丹麥生態村計劃、德國的法蘭克福生態城計劃等[1]。我國自20世紀90年代末也開始建設生態城市。生態城市的建設還在一個初期發展和摸索階段，如何評價并指導生態城市的建設成為亟待解決的問題。

近年來我國的一些學者從不同角度提出評價城市發展狀況的指標體系，如宋永昌等[2-7]提出了不同城市的生態化建設評價指標。

青浦是上海文明的發源地，歷史悠久，文化底蘊深厚，早在6 000 a前就創造了燦爛的“崧澤文化”。青浦生態環境優良，如何在經濟發展的同時，進一步改善城市生態環境，實現經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展？本文通過構建青浦生態化建設評價指標體系，從全區的角度分析其生態化程度，評價其生態化水平，提出了生態化改造的對策，為最終實現區域可持續發展的戰略目標提供理論指導。

1 生態城區評價指標體系構建和評價方法

1.1 指標體系的構建

城市生態系統包含的因素極多,它的一個重要特征是具有層次性。生態城區的指標體系應反映其結構、功能、協調度的根本要素及可持續發展的水平,因此其指標體系的構成包括結構、功能、協調度三個方面。

根據生態城區指標體系的要求[9]和青浦區的實際情況，筆者采用定性與定量相結合、范圍與目標相結合，設計出青浦生態城區的一個具有四個層次三級結構的指標體系(見表1)。其中結構指標設4個二級指標，包括人口結構、基礎設施、城市環境和綠化；功能指標設3個二級指標，包括物質還原、資源配置和生產效率；協調度指標設3個二級指標，包括社會保障、城市文明和可持續性。每個二級指標下設3個三級指標。

確定指標值有幾條途徑：(1)凡已有國家標準的或國際標準的指標，盡量采用規定的標準值；(2)參考國外具有良好特色的城市的現狀值作為標準值；(3)參考國內城市的現狀值，作趨勢外推，確定標準值；(4)依據現有的環境與社會、經濟協調發展的理論，力求定量化作為標準值；(5)對那些目前統計數據不十分完整，但在指標體系中又十分重要的指標，在缺乏有關指標統計數據前，暫用類似指標替代。

1.2 評價分析及對策研究

1.2.1 三級指標數值的計算

三級指標數值(Oi)是生態城市評價指標體系的基礎,其計算公式如下:

式中:Oi——為某三級指標的標準值；

Si——根據評價城市選取的某三級指標的目

標值；

Ci——根據評價目的選取的某三級指標的現

狀值或規劃值。

1.2.2 二級指標數值的計算

二級指標數值(Vi)是根據其所屬三級指標數

式中:Vi——為某三級指標指數值;

Oi——為該二級指標所屬三級指標的項數；

m——為該二級指標所屬三級指標的項數。

1.2.3 一級指標數值的計算

值的算術平均值計算而得,其計算公式如下:

表1 青浦生態城區評價指標體系結構表及三級指標值一覽表

一級指標指數值(Ui)是根據其所屬各二級指標數值乘以各自的權重后進行加和,計算公式如下：

式中:Ui——為某一級指標評價指數值；

Vi——為某一二級指標的評價指數值；

Wi——為某一二級指標的權重；

n——為該一級指標所屬二級指標的項數。

1.2.4 生態綜合指數計算

生態綜合指數(ECI)是將各一級指標數值乘以各自的權重,再進行一次加和,計算公式如下：

式中:Ui——為一級指標評價指數值；

Wi——為某一一級指標的權重；

N——為一級指標的項數。

1.2.5 指標權重的確定

指標權重的確定主要采用特爾斐法進行確定。開始，所設計的專家咨詢表是由咨詢者按所給出的重要程度的評分進行打分。然后，修改設計的咨詢表，考慮各項指標之間的相對重要程度，并給予一定的評分。專家選擇是否恰當是特爾斐法成敗的關鍵，原則主要包括：被選對象必須是專業技術人員，對該領域比較精通，且選擇面要廣，如經濟學、社會學的專家也要參與其中。該課題專家選擇情況為：生態環境專家20人，經濟學專家15人，社會學家15人。

1.2.6 評價計算結果

根據青浦區的實際情況，選擇了各級指數的權重值，如表2所列。根據表1中的數據，可計算得到表2中各級指標值。

表2 各級指數值計算結果表

1.2.7 綜合指數分析及對策

根據綜合指數的構成特點，并參考相關研究成果，確定青浦生態綜合指數的分級標準如表3所列。

表3 城市生態化程度分級表

青浦目前的生態綜合指數得分為0.49，從城市生態化程度綜合指數的計算結果來看，青浦的得分位于Ⅲ級范圍內，即生態化程度一般，環境、經濟和社會的各個生態子系統處于較為和諧的狀態。從城市結構的合理性來看，目前青浦的結構指數值為0.55，與國外城市的平均值0.62仍存在一定差距。從城市功能的高效性來看，目前青浦的功能指數值是0.60，國外城市的平均指數是0.60,兩者得分相當，說明政府對物質的利用和能源的經濟投入已達到了一定的程度，不過仍然需要進一步提高。從城市生態系統的協調性來看，目前青浦的協調度指數值為0.31，而國外城市的平均值達到0.76,顯然存在較大差距。而且協調度得分在三個一級指標中也是最低的，要建設生態城區，必須進行較大幅度的調整，以達到社會保障制度的完善，城市文明的進步以及人與自然的可持續性發展。

為了提高青浦區目前的生態綜合指數，可以從社會環境建設、經濟環境建設、生態環境及鈉攝、文化生活環境建設、制度建設等途徑對其進行生態化改造。

社會環境建設主要包括合理控制人口密度、建設現代化城市交通、穩步推進城鄉一體化進程、完善就業保障體系。經濟環境建設主要包括提高能源利用效率、節約土地資源等。生態環境建設主要包括水資源保護與建設、加大綠化建設、開發新能源和新技術、改善水環境質量等。文化生活環境建設主要包括大力提高人口素質、加強文化設施和產業建設、重點保護歷史文化等。制度建設主要包括組織管理、政策扶持、資金來源、環境監管、科技支持、公眾參與等。

2 結論

青浦區生態型城區建設應當是整個上海市生態城市的建設的一個有機組成部分。從上述生態城區評價表明，青浦區目前的生態化程度一般，處于Ⅲ級水平，城市結構、功能及協調指標均有待進一步提高。青浦區創建生態型城區的過程中，應積極尋找自身合理的產業生態位，依托在區位、資源、產業、勞動力等方面的優勢，避免惡性競爭，與其他地區形成優勢互補，積極貫徹循環經濟理念，構建合理的資源循環利用模式。

[1]沼田真.都市の生態學.巖波新書.1987(383):225.

[2]尚正永,白永平.蘭州生態城市建設現狀定量評價[J].城市問題,2004,(1):55.

[3]宋永昌,戚仁海,由文輝，等.生態城市的指標體系與評價方法[J].城市環境與城市生態,1999,12(5).

[4]趙清,張珞平,陳宗團，等.生態城市理論研究述評[J].生態環境,2007,(5):155-158.

[5]顧傳輝,陳桂珠.生態城市指標體系研究[J].環境保護,2001,(11):24-25.

[6]郭秀銳,楊居容.生態城市建設及其指標體系[J].城市發展研究,2002,8(6):54-58.

[7]劉則淵,姜照華.現代生態城市建設標準與評價指標體系探討[J].科學學與科學技術管理,2001,(4):61-63.

[8]李剛,萬緒才,劉小釗,等.南京城市生態系統可持續發展指標體系與評價[J].南京林業大學學報(自然科學版),2002,26(1):23-26.

[9]張坤民,溫宗國.城市生態可持續發展的研究進展[J].城市環境與城市生態,2001,14(6):1-4.