構建行政管理專業本科應用型人才培養的教學體系

宋大力 馬 蓉

（山東科技大學 文法系，山東 泰安 271019）

構建行政管理專業本科應用型人才培養的教學體系

宋大力 馬 蓉

（山東科技大學 文法系，山東 泰安 271019）

為貫徹學校“加強內涵建設，提高教學科研水平，全面推進應用型人才培養”的辦學思路和人才培養目標，作者所在學校根據行政管理專業特點，以及社會需求和學生需要，確立行政管理專業應用型人才培養模式的發展思路，并把應用型人才培養目標落實到各個教學環節之中，嘗試構建行政管理專業應用型人才培養的教學體系。

行政管理專業 應用型人才 教學體系

中國高等教育已經告別了精英教育進入大眾化階段，高等教育大眾化的深層含義是高等教育類型結構的多樣化，作為一所應用型的地方高等學校，我校立足自身的辦學實際和社會需求明確提出了“加強內涵建設，提高教學科研水平，全面推進應用型人才培養”辦學思路，面對這種辦學思想的戰略轉變，根據行政管理專業特點，以及社會需求和學生需要，我們確立了行政管理專業應用型人才培養模式的發展思路，首先修訂了專業培養方案，突出了應用型人才的培養目標，進而以應用型能力培養為核心，從教學內容、教學方法、實踐教學、教學與科研相結合等方面落實新的培養計劃，全面推進行政管理專業人才應用型人才的培養。

一、對行政管理專業的培養目標進行重新定位，確立了應用型人才培養目標

人才培養目標是學校對所培養人才基本規格的原則規定，是人才培養模式的基礎和改革的重要依據。要保證人才培養的質量，首先就要對人才培養目標進行科學定位。唯其如此，才能合理確定教育內容和教育方法，有的放矢地組織教育和管理活動。

行政管理專業培養目標要真正做到準確、合理，就必須根據學生就業去向和市場需求進行科學定位。獨立學院的行政管理專業培養目標定位既區別于研究型大學的學術型人才，又區別于高職高專的技能型人才，主要培養既有較深厚的行政管理理論知識，又具備較強動手能力，厚基礎、有專長、善學習、能創新、高素質的具有較強實踐能力的應用型、復合型人才，主要勝任縣、市或以下政府機關，以及企事業單位、社會團體的具體行政管理工作。在具體目標定位上，確定以厚基礎、寬口徑、強能力、高素質為質量目標，培養具有較扎實的現代行政管理專業知識基礎，同時具有較強的公文寫作、信息處理、組織協調、政策分析等行政職業能力的專門人才。

二、優化課程設置，落實應用型人才培養目標

課程體系的優化和重組，突出了應用型人才培養的特色，也順應了社會需求和學生的需要。根據應用型人才在知識結構上的特點，對原有的課程體系進行了優化和調整，構建起通識教育平臺課程、學科專業基礎平臺課程、專業方向模塊課程三個課程模塊，以及實踐教學、實踐創新兩大實踐環節，構建起了平臺和模塊化相結合的課程體系。

1.全面設置通識課程。為了給想要進一步深造的同學打下扎實的基礎，體現“厚基礎、寬口徑”的人才培養模式，讓學生全面地學習現代大學生應具備的基礎知識，如計算機、英語、文史哲等，為學生的學習搭建廣闊的平臺，拓展學生的基礎知識。

2.專業課程的整合。為了適應行政管理人才由理論型向應用型轉變，由傳統的政治學取向向管理學、行政法取向轉變，縮減了政治學科的課程比重，增加了管理學和經濟學、法學的課程比重；對專業課程進行了整合，刪除或合并了過時、交叉、理論和實踐嚴重脫節的課程，強化基礎性專業性的課程，簡化和整合其他非專業性的課程，增加了作為學科基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程，保證學生能夠經濟有效地掌握本專業最基礎的知識。

3.“嵌入式”課程設置模式。所謂“嵌入式”課程設置模式是指將認證教育課程嵌入到學歷教育課程體系中，嵌入到相關專業的課程體系中，使學生在校學習期間同時接受學歷教育和認證教育，畢業時同時獲得學歷文憑證書和職業資格證書，從而保證了學生學習的知識與社會主流技術同步，學生的資質獲取與社會的勞動準入制度吻合。如鼓勵學生在校期間考取秘書、高級秘書、人力資源師等等職業資格證書，提高學生在就業市場上的競爭能力和實踐應用能力。

4.強化了實踐環節。為了培養學生的實踐應用能力就必須加強實踐教學，為此新的培養方案大大突出了實踐教學的比重，從實踐教學和實踐創新兩方面提高學生的實踐應用能力。在培養計劃中增加了實踐教學的形式和在教學環節中的比重，增加了電子政務、檔案管理、辦公自動化、職位模擬等新的實習方式，使實踐教學學分占到總學分的22%。。其中，實踐教學共有電子政務模擬訓練、職位模擬、行政機關見習、社會調查、畢業實習和畢業論文、檔案管理、辦公自動化等十項，實踐創新包括競賽、發表論文與交流論文、應用能力證書、科技成果、科研活動、課外實驗活動、素質拓展教育等項目，通過第二課堂的開展鼓勵學生進行科技發明和創新。

三、把應用型人才培養目標落實到各個教學環節

教學是傳授理論知識、培養技能的主渠道，也是落實培養目標和課程設置的主陣地，應用型人才培養主要通過課堂教學和實踐教學兩個方面來實現。

1.理論教學突出現實性和應用性，提高學生分析和解決實踐問題的能力。行政管理專業有著很強的現實性和時代性，專業教師要有比較敏銳的觀察力和較強的信息捕捉能力，時刻關注行政管理改革的發展進程和各類社會現實問題，并隨時補充到課堂教學內容中去，如黨中央提出構建和諧社會后，在講到行政溝通時聯系社會現實中黨群關系干群關系談談行政溝通在構建和諧社會中的重要性。很多社會現象也都是很好的分析材料，如政績工程、用GDP評價領導干部的考核機制、“五十九歲現象”、機構改革的怪圈（精簡—膨脹—再膨脹—再精簡）、分權的怪圈（一放就亂，一收就死）等怪現象，用管理理論的績效評估理論和行政學中的行政監督、行政職能的權責利統一等基本原理分析和解釋，這既培養了學生學以致用、理論聯系實際的能力，又培養了學生關注社會、關注生活的社會責任感和專業素養。

2.創新教學方法，培養學生分析和解決問題的應用能力。案例教學是行政管理專業廣泛采用的教學方法。在行政學、公共政策、人力資源管理、公共關系學等諸多學科都可以采用，是培養學生分析和解決問題能力的有效途徑。在教學中我們提倡使用適合中國國情的案例教學，要求學生用相關的理論和原理進行多角度的分析，不要求有具體結論，只要求按照行政管理的基本原理和原則看待問題，并盡量分析透徹清晰。案例主要涉及我國行政管理中的成功經驗和現實中存在的問題。案例教學對提高學生知識的應用能力、培養學生分析和解決問題的能力起到了很大的促進作用。

除了案例教學外，專業課教師大膽創新，采用了靈活多樣的教學形式，如時政點評十分鐘、情景模擬等方法。時政點評十分鐘即在每次課后讓一名學生確定一個時政主題，搜集資料，形成書面提綱，在下一次課上發言，先作三分鐘問題陳述，然后是五分鐘點評，最后老師兩分鐘總結。這樣既培養了學生搜集整理、分析綜合信息的能力，又鍛煉了學生的表達和表現能力，還提高了學生對時事和社會問題關注的興趣。學生非常喜歡這種形式，都在課前做了大量的準備，并做認真發言，取得了很好的教學效果。情景模擬即通過設計一些行政管理的具體情景，讓學生扮演角色，根據行政管理活動的程序和原則處理問題。此外，還有演講會、知識講座等多種形式配合知識的傳授和能力的培養。

3.實踐環節中培養學生的行政管理能力。實踐教學是行政管理專業教學工作中的重要組成部分，也是培養應用型的行政管理人才的重要環節，通過創設一定的實踐環境，鼓勵學生參與各種社會實踐，讓學生在實際工作中增長才干。原來我們對行政管理專業的實習環節一直重視不夠，存在流于形式的現象，把學生放在實習單位就很少管了，指導教師只是偶爾走馬觀花地看一遍，只要學生沒出問題就萬事大吉了，至于學生在實習中學到什么很少關注。現在我們進一步明確了實習指導教師的責任，鼓勵教師與實習單位及時溝通協商，創造條件給學生真正的實踐機會，讓他們參與甚至獨立解決和處理問題，許多學生在實習期間操辦會議、擬發文件甚至獨當一面地協調部門關系，這些無疑大大提高了學生的行政管理技能。

除了重視校外實習外，我們積極爭取資金，購買了電子政務軟件系統，建立了電子政務實驗室和辦公自動化實驗室，在校內也可以進行模擬實習，改變了行政管理專業長期以來只能在黑板上講行政管理的局面，學生可以在實驗室中模擬政府機關的運行和操作流程，熟悉和掌握常用的辦公設備的使用方法。

4.開設政務講壇。每學期邀請一兩位有豐富的行政管理經驗的政府官員為學生做講座，為學生了解現實中的行政管理的運行打開一扇窗口。另外，作為一種間接實踐的方式，鼓勵教師到黨政部門和企事業單位進行實踐鍛煉，這樣做既為學生的實習創造了條件，又加強了課堂教學的實踐性。教師有了親身的實踐和經驗，就可以在課堂上把理論和實踐更好地結合起來。

四、教學科研有機結合，以科研促進教學

高校教學與科研是相互依賴、相互促進、不可分離的整體。科研是提高教學質量的推進器，以科研促進教學是提高大學教學質量的重要途徑。科學研究不僅可以增強教學的深度、拓展教學的廣度，而且可以更新教師知識結構、完善教師的知識體系，提高教師的綜合素質。在良好的科研氛圍下，教師們結合自己的專業和特長，積極選題，承擔學校，以及上級教育行政主管部門或其他單位的科研教研課題，通過教學科研，不僅極大地豐富、補充了課堂教學內容，還提供給學生解決問題的思路、方法和經驗，有效提高了教學質量。

總之，在應用型人才培養模式的指導下，我們對教學管理和教學方式進行了大膽嘗試和探索，使教學質量有了大的提高，學生的應用能力和競爭力也明顯增強，形成了一套科學合理的行政管理專業本科應用型人才的教學體系。

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