高校科研質(zhì)量管理體系研究*

1.福州大學公共管理學院；2.福州大學社會科學研究管理處；3.福建省發(fā)展戰(zhàn)略研究會 陳淑媛

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高校科研質(zhì)量管理體系研究*

1.福州大學公共管理學院；2.福州大學社會科學研究管理處；3.福建省發(fā)展戰(zhàn)略研究會 陳淑媛1,2,3

要創(chuàng)造出好的科研質(zhì)量，必須通過在質(zhì)量產(chǎn)出過程中的指揮、控制、組織、協(xié)調(diào)等系列活動的有效管理才能得以實現(xiàn)。這就需要高校根據(jù)自身特點，依據(jù)質(zhì)量管理原則，建立符合實際并能高效運行的科研質(zhì)量管理體系，如何建立科研質(zhì)量管理體系，對科研項目進行有效管理，不斷提高科研成果的質(zhì)量，并推進科研成果轉(zhuǎn)化，始終是一項需要不斷完善和值得研究的課題。

質(zhì)量管理體系 科研 高校

傳統(tǒng)的高校科研管理存在著管理體制落后、科研成果轉(zhuǎn)化率低等不足等問題，從理念和運行形式上都需要改進才能夠適應(yīng)新形勢的要求。在高校科研管理中實施全面質(zhì)量管理，建立質(zhì)量管理體系，有助于從目標管理向過程管理轉(zhuǎn)化，促進“全員參與”的團隊合作、提高科研成果轉(zhuǎn)化率、提升高校科研質(zhì)量管理水平。

1 建立科研質(zhì)量管理體系的必要性

當前，我國高校在創(chuàng)新體制下，面臨著科技發(fā)展、顧客壓力、管理創(chuàng)新、科技競爭等問題，高校急需進行管理上的變革，建立高校科研質(zhì)量管理體系尤為重要。

1.1 改變科研管理方式，完善科研管理環(huán)境

高校科研管理在項目管理上，通常采用目標管理，在整個科研項目研制過程中，科研管理部門關(guān)心的重點是結(jié)果而不是任務(wù)的執(zhí)行過程。面對科技競爭日益激烈，鑒定結(jié)項對質(zhì)量要求不斷提升，這種管理方式已經(jīng)顯現(xiàn)出越來越明顯的不適應(yīng)性。

高校科技管理缺乏嚴格的質(zhì)量管理體制，人為因素決定過多，科研管理工作質(zhì)量較難控制[1]，建立質(zhì)量管理體系，提供有序、正規(guī)的科研管理環(huán)境，能夠讓科研人員全身心投入到科研工作中，科研管理人員養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。

1.2 規(guī)范科研項目管理，保證科研質(zhì)量

科研質(zhì)量管理體系是高校科技工作的重要組成部分，事關(guān)學校承擔科研生產(chǎn)項目的資質(zhì)和項目的完成質(zhì)量。而高校科研項目和成果管理作為科研管理工作中重要的組成部分，直接反映一所學校科研管理的水平和質(zhì)量。建立科研質(zhì)量管理體系，可及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少失誤，保質(zhì)保量地完成各類科研項目，提高科研產(chǎn)出成果的質(zhì)量，特別是在應(yīng)用研究和開發(fā)性研究中，在很大程度上提高新產(chǎn)品的可用性、可靠性以及其完善程度[2]。

1.3 滿足顧客要求，挖掘潛在客戶

社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展使高校在科研工作的輸入和輸出端均與企業(yè)走入了共同的市場，這為高校帶來機遇，也帶來了挑戰(zhàn)[3]。高校取得了和企業(yè)平等推廣科技成果的機會，但是需要滿足顧客的需要，就要和企業(yè)一樣為滿足顧客需求，提供相應(yīng)的服務(wù)，建立科研質(zhì)量管理體系，完善科研管理，最大限度地滿足顧客需求，特別是在在承擔軍工項目上，表現(xiàn)尤其明顯。

同時，建立科研質(zhì)量管理體系保證高校在開展校企合作，參與重大項目研究上，能夠?qū)崿F(xiàn)與產(chǎn)業(yè)界的良性對接，使科技成果得以順利轉(zhuǎn)化，適應(yīng)社會需求。良好的科研資質(zhì)，穩(wěn)固的社會信譽，將使得更多的企業(yè)顧客能夠?qū)①Y金投入到高校科研中來。

2 深刻理解質(zhì)量管理原則

高校科研質(zhì)量管理工作普遍采用國際公認的質(zhì)量管理體系標準，其精髓就是8項質(zhì)量管理原則，即：以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導作用、全民參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法以及與供應(yīng)方互利的關(guān)系。建立并有效運行高校科研質(zhì)量管理體系，就要充分理解和運用這些基本原則。

2.1 強化以顧客滿意為目標和關(guān)注焦點

組織在經(jīng)營生產(chǎn)過程中應(yīng)把關(guān)注焦點放在顧客，特別是不滿意的顧客身上，組織的目標應(yīng)定位于不斷提高本組織在顧客心目中和在市場上的地位。高校所面對的“顧客”簡單地概括，就是科研項目經(jīng)費來源以及科研成果的直接生產(chǎn)客戶。

高校“顧客”對科研能力和水平的信任和滿意度是建立在科研成果質(zhì)量的基礎(chǔ)上的，顧客滿意度直接決定了高校科研管理成果能否得到認可，因此高校展開的所有科研工作都應(yīng)該以顧客的需求為主，增進顧客滿意度也成為了構(gòu)建高校科研全面質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵目標和焦點。

2.2 領(lǐng)導作用和全員參與是實施質(zhì)量管理的關(guān)鍵

領(lǐng)導重視是建立和完善質(zhì)量管理體系的最關(guān)鍵因素之一，“領(lǐng)導者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向，創(chuàng)造并保持使員工能夠充分參與實現(xiàn)組織目標的內(nèi)部環(huán)境”。學校各級領(lǐng)導要解決好觀念上的問題，思想上要重視質(zhì)量管理，重視并參與質(zhì)量戰(zhàn)略與規(guī)劃，在加強質(zhì)量管理工作中堅決杜絕和避免管理者缺位，造成質(zhì)量管理的“有名無實”。

質(zhì)量管理體系的有效運行是群眾行為，其內(nèi)容必須被全體成員周知并熟悉，高校引入質(zhì)量管理體系必須堅持全員參與原則，并在全校范圍廣泛宣傳質(zhì)量體系有關(guān)文件及質(zhì)量方針和目標，使體系內(nèi)的人員了解體系建設(shè)的具體內(nèi)容、意義、方法以及各自在體系中的地位和作用；使體系外的人員了解體系的大致功能和作用，并給予大力支持。

2.3 強調(diào)過程方法以及過程控制

全面質(zhì)量管理要求，按照PDCA(戴明循環(huán))閉環(huán)管理模式加強對科研過程的質(zhì)量管理與控制，即科研的全方位和全過程管理。

全方位管理要求在日常管理中無時無刻、無所不在體現(xiàn)質(zhì)量管理，在科研、生產(chǎn)、后勤工作等方面具體體現(xiàn)。全過程管理包括科研規(guī)劃、合同制定、項目論證、采購、成果整裝、歸檔報獎以及資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境等相關(guān)過程。

質(zhì)量記錄是科研過程控制中一個十分突出的問題，要求質(zhì)量記錄必須具備及時性、準確（客觀）性、系統(tǒng)性，在記錄過程中要做到“想做的事要寫出來，寫出來的要做到，做到的事要有記錄”。對科研過程中的質(zhì)量記錄進行有效控制是科研成果質(zhì)量滿足顧客要求的最有力的保障之一；同時，對質(zhì)量記錄進行系統(tǒng)地分析，建立質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，根據(jù)質(zhì)量記錄要點，在必要時采取相應(yīng)的糾正、預(yù)防和改進措施，又是保證質(zhì)量管理體系持續(xù)、健康、穩(wěn)定運行的有效手段之一。

2.4 自我完善機制與持續(xù)改進

科研質(zhì)量改進活動是針對影響科研過程、科研體系和科研產(chǎn)品的一系列因素而進行的改進活動[4]，其目標在于增強科研服務(wù)對象和科研相關(guān)方的滿意度，最終目的就是為了增強科研產(chǎn)品的質(zhì)量，使其更符合對科研產(chǎn)品本身的要求。

科研質(zhì)量管理水平的提高是一個螺旋式的上升過程，不能一蹴而就，這就需要堅持質(zhì)量管理體系標準“持續(xù)改進”的要求。只要體系持續(xù)改進就是一個良好的發(fā)展方向，就能說明體系的建立和運行是有效的，當然，這是需要經(jīng)過一段時間和實踐的驗證的。

3 建立質(zhì)量管理體系的四個階段

參照全面質(zhì)量管理的四個階段（PDCA），高校科研質(zhì)量管理體系的建立按照全面質(zhì)量管理原則，按以下四個階段進行：

第一個階段是科研質(zhì)量管理體系的策劃和設(shè)計階段，即計劃階段。在這個階段要貫徹學習全面質(zhì)量管理方法，組織各類培訓，領(lǐng)導動員，統(tǒng)一認識，擬定計劃，分工落實。要確定顧客和其他相關(guān)方的需求和期望；根據(jù)科研組織的實際情況、科研產(chǎn)品的特點、預(yù)期的發(fā)展和需要解決的問題，建立科研質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，表達科研質(zhì)量追求和承諾；確定實現(xiàn)科研質(zhì)量目標必須的過程、明確責任部門和相關(guān)負責人以及其職責、確定實現(xiàn)目標必需的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境、信息等資源。

第二個階段是科研質(zhì)量管理體系文件的編制階段，即執(zhí)行階段。這個階段是實施計劃階段所規(guī)定的內(nèi)容，如根據(jù)質(zhì)量標準進行產(chǎn)品設(shè)計、試制、試驗，其中包括計劃執(zhí)行前的人員培訓。科研質(zhì)量管理體系文件的編制要遵循“最簡單、最易懂”的原則，結(jié)合科研機構(gòu)內(nèi)的質(zhì)量職能分配進行。按所選擇的質(zhì)量體系要素，逐個開展各項質(zhì)量活動，將質(zhì)量職能分配落實到各職能部門。

第三個階段是科研質(zhì)量管理體系的試運行階段，即檢查階段。這個階段主要是在計劃執(zhí)行過程或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，是否符合計劃的預(yù)期結(jié)果，是考驗科研質(zhì)量管理體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，并對暴露出的問題采取措施，以達到進一步完善的目的。

最后一個階段是科研質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核與管理評審階段，即處理階段。在這一階段，主要是驗證和確認科研質(zhì)量管理體系的適用性和有效性，并根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。內(nèi)部審核主要是科研管理部門自我診斷和評價，管理評審則是側(cè)重診斷體系的現(xiàn)狀是否適應(yīng)體系方針的要求、方針、目標貫徹落實情況。

4 建立質(zhì)量管理體系中需要注意的問題

有學者提出，目前高校質(zhì)量管理體系的建立，依據(jù)的是源于企業(yè)的質(zhì)量管理標準，因此與企業(yè)的質(zhì)量管理體系相比暴露出自身的很多不適應(yīng)之處，例如：高校學科眾多，承擔科研任務(wù)的范圍廣泛，科研布局比較分散，試制的產(chǎn)品屬于多品種小批量，相對于企業(yè)單一而集中的科研生產(chǎn)任務(wù)而言，其難度會成倍增加；科研隊伍流動性較大，產(chǎn)生科研工作的連續(xù)性差、培訓工作量大等成為影響科研質(zhì)量管理體系正常運行的一系列不利因素。

因此，在高校科研質(zhì)量管理體系的建立過程中，應(yīng)注意以下幾點要求：

4.1 參照企業(yè)標準，而非“生搬硬套”

高校科研工作的特點決定了其質(zhì)量管理的復雜性，首先，科研成果是知識性產(chǎn)品，它的質(zhì)量特征具有隱含性；其次，科研工作有不確定性和復雜性，影響科研質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素很多，可控制性相對較低；第三，科研工作具有探索性，科研管理部門只能對確定性的工作和因素實行過程質(zhì)量控制；第四，科研成果質(zhì)量評價需要根據(jù)其創(chuàng)造性、先進性、實用性、新穎性及其科學、技術(shù)經(jīng)濟價值和社會效益來衡量，比一般產(chǎn)品質(zhì)量評價更為復雜。這些特點也決定了科研管理質(zhì)量體系的建立不能完全按照企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理的做法。

4.2 強化科研質(zhì)量管理意識，全員參與并廣泛宣傳

高校領(lǐng)導要高度重視科研質(zhì)量管理工作，在建立科研質(zhì)量管理體系過程中給予大力支持，通過一系列政策和措施強化科研人員和科研管理者的質(zhì)量管理意識，并在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳質(zhì)量體系有關(guān)文件及質(zhì)量方針和目標，使他們能夠置身于質(zhì)量管理體系中，最大限度地調(diào)動他們投身質(zhì)量管理的積極性，力爭通過領(lǐng)導作用和全員參與將科研質(zhì)量管理體系真正運作起來。

4.3 堅持預(yù)防為主的科研過程管理

我國大多數(shù)高校引進質(zhì)量管理體系的時間并不長，有些高校還沒有涉及到，在科研管理中習慣依賴檢驗成果，然而好的產(chǎn)品質(zhì)量依賴于產(chǎn)品生產(chǎn)過程的高質(zhì)量管理工作，因此在建立科研質(zhì)量管理體系時一定要加強科研活動過程中指揮、控制、組織、協(xié)調(diào)等系列活動的有效管理，創(chuàng)造出好的科研項目管理質(zhì)量，堅持以預(yù)防為主，加強對質(zhì)量體系標準的學習和理解，主動適應(yīng)質(zhì)量管理要求。

5 結(jié)束語

高校通過建立科研質(zhì)量管理體系，對科研管理過程起到推動和控制的作用，可以有效提升科研項目的質(zhì)量信譽，取得科研“顧客”的信任，提高重大工程類和軍工項目的競爭力。但是，在實際運行和執(zhí)行過程中的不足應(yīng)該引起重視，在實施質(zhì)量管理體系過程中，要根據(jù)工作實際和保證滿足“顧客滿意、過程管理、持續(xù)改進”三大要素的要求，對體系內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、體系文件等進行不斷調(diào)整、修訂、補充和完善，科研工作才能運行在一個平穩(wěn)、可控的狀態(tài)下，真正實現(xiàn)持續(xù)有效。

[1] 趙玉索.科研過程質(zhì)量管理探討[J]. 科技管理研究，2005（3）:113-115.

[2] 廖政權(quán).科技項目質(zhì)量管理體系研究[J].科技管理研究，2005（5）：115-118.

[3] 董成文.淺析創(chuàng)新體制下高校引入科研質(zhì)量管理體系的適應(yīng)性[J].研究與發(fā)展管理，2008（20）：127-129.

[4] 周文泳.科學研究的質(zhì)量改進模式[J].科學研究管理，2005，23（6）：54-57.

[5] 張喜愛.對高校科研質(zhì)量管理體系建設(shè)有關(guān)問題的思考[J].科技管理研究，2009（7）：251-253.

基金項目：福建省教育廳社科規(guī)劃項目（JA09057S）。