萬 鋼：大力加強基礎研究 提升原始創新能力為建設創新型國家做出新的貢獻

“十二五”是深入實施《規劃綱要》的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。科技部黨組出臺了《關于深入貫徹落實科學發展觀，開創“十二五”科技工作新局面的意見》，今年年初召開的全國科技工作會議和即將頒布的《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，對“十二五”科技工作提出了指導性意見，做出了系統部署和整體安排。

深化科技體制改革，為基礎研究發展創造良好的環境

深化科技體制改革，就是要創新體制機制，改革阻礙科技進步的因素和做法，增強科技發展的動力和活力。一是要優化市場機制與環境，把推進科技體制改革與深化經濟體制改革有機結合起來，大力推進科技成果向現實生產力轉化。二是要全面推進國家創新體系建設，深入實施技術創新工程，大力提高企業技術創新能力。三是要以國家科技計劃和經費管理改革為切入點，推動科技管理體制改革，完善科技評價獎勵制度，營造寬松和諧的創新環境。四是要強化科技工作的宏觀統籌與協調溝通，完善部省會商、部際合作機制，發揮行業協會、學會和產業技術創新聯盟的作用，形成全社會重視和支持基礎研究的合力。

基礎研究涉及到的部門較多，要在科技體制改革方面開展大膽的探索。第一，要進一步建立健全統籌協調機制，完善國家各相關部門對基礎研究投入的協同機制，避免重復資助。國家自然科學基金、973計劃、重大科學研究計劃等基礎研究主體計劃要定位準確、分工明確。第二，基礎研究計劃與863計劃、科技支撐計劃要加強銜接，為高新技術及其產業化發展提供更多的理論成果。第三，要加強科學研究與高等教育緊密結合的知識創新體系建設，解決創新型人才培養問題，推動跨部門的合作和優勢互補，增強國立科研機構和研究型大學的創新能力。第四，要改進經費資助結構，加大穩定支持的力度，對經過科學論證的重大項目、優秀團隊和重點基地給予穩定持續的支持，讓科學家有更多的時間和精力潛心研究。第五，要進一步提高管理的水平和效率。最近，973計劃在復評階段采用了網絡視頻答辯，全程錄像錄音，不但簡化程序、節約經費，還能凈化評審環境，更重要的是減少了申請人員的往返奔波，節省了他們的科研時間。

加大基礎研究經費投入，優化資源配置

目前，我國基礎研究投入主要來自中央財政以及地方政府。要充分發揮國家財政支持基礎研究的主導作用，繼續加大對基礎研究的投入力度。通過制定有關政策法規，引導和鼓勵地方政府、企業和社會力量增加對基礎研究的投入，完善多渠道支持基礎研究的格局，逐步扭轉我國基礎研究投入強度偏低的局面。盡管我國企業研發投入在全社會研究與試驗發展（R&D）經費中的比例不斷增長，但由于企業很少關注基礎研究，我國基礎研究經費占全社會R&D投入總量的比例呈現下降趨勢。要通過建設企業國家重點實驗室等方式，引導和支持有條件的企業特別是大企業和轉制院所重視基礎研究并加強投入。企業國家重點實驗室要做出表率和示范，對行業中的技術難點和共性關鍵技術從基礎研究的角度進行探索，這樣才能對技術創新提供理論支撐，才能為整個行業特別是中小企業的發展做出貢獻。

加強基礎研究前瞻性布局，提升基礎研究原始創新能力

要穩步推進學科建設，鼓勵科學家自由探索。積極調整和優化學科結構，不斷拓展學科方向，促進學科協調可持續發展。要通過自然科學基金、“985工程”、“211工程”和知識創新工程等渠道，加大學科建設力度，加強重點學科和優勢學科的建設，努力推動更多的學科挺進世界前列。要注意扶持弱勢學科、傳統學科和特殊學科。鼓勵科學家大膽創新，支持他們好奇心驅動的基礎研究和對未知世界的自由探索，鼓勵在高校和科研院所建立多學科和交叉科學研究中心，促進學科交叉與融合，不斷培育新的學科生長點。要穩定支持一批仰望星空的專家學者，要引導科學家的自由探索自覺地聚焦于國家戰略，特別是事關國家發展和改善民生的深層次科學問題。

圍繞國際科學前沿和經濟社會發展的重點領域進行超前部署，集中力量攻克一批重大科學問題，提升我國原始創新能力。要充分發揮973計劃等的作用，在農業、能源、人口健康、信息、資源環境、材料、制造與工程等領域進行重點部署，解決制約發展的瓶頸問題，為改善民生和經濟社會發展提供科學支撐。瞄準國際科學前沿孕育重大突破的熱點問題進行部署，繼續組織實施納米科學、量子調控、蛋白質研究、發育與生殖、干細胞、全球變化和聚變能研究等重大科學研究計劃，力爭取得一批重大原始創新成果，搶占科學制高點。

同時，要創新基礎研究成果轉化的新機制，通過產學研聯盟等方式，促進高校、科研院所和企業的交流與合作，加快基礎研究成果的轉化步伐，讓更多的成果走出實驗室、走向市場、惠及群眾，使基礎研究更好的回饋社會。

大力培養創新人才，提升基礎研究隊伍整體水平

堅持以人為本，樹立“人才是第一資源”的思想。全面貫徹落實科技、教育和人才規劃綱要，遵循基礎研究人才培養與成長規律，完善人才管理體制，建立有利于創新人才培養的激勵機制，營造良好的人才成長環境，構建結構合理的人才隊伍。要促進大學之間、院所之間、院所和大學之間的人才流動，改變“師傳徒、徒傳孫”等學術近親繁殖的狀況。繼續組織實施好“千人計劃”、“國家杰出青年科學基金”、“長江學者獎勵計劃”、“百人計劃”等人才計劃，加強全球范圍拔尖人才引進工作。加快實施創新人才推進計劃，重點培養和引進各類高層次創新型科技人才，支持優秀青年基礎研究人才和創新研究團隊，努力造就一批引領國際科學前沿的領軍人才和世界一流水平的科學家。要加強基礎研究后備人才培養，進一步完善博士后工作站機制，進一步加強實驗技術人才隊伍建設，制定符合實驗技術人員工作特點的評價和激勵機制，形成合理的科研隊伍組成結構。

營造寬松自由的基礎研究學術環境

創新思維往往來自于激烈的學術討論和思想碰撞之中，自由寬松的學術環境是基礎。一是要營造良好的學術氛圍，倡導敢于質疑、敢于爭鳴、敢于辯論的研討風氣，鼓勵不同學術思想觀點進行充分的交流和碰撞。二是要鼓勵科研人員自由流動，促進學術交流、交叉和融合；特別是國家（重點）實驗室要主動吸納接收來自于其他院校、尤其是普通高校的青年學者參與或者自帶課題進行研究工作。三是要“尊權威”但不“唯權威”。學術權威是在創新實踐中產生的，并得到了大家的公認，應該受到尊重。但“唯權威”則會阻礙創新。對確實有創見、敢于挑戰權威或公認觀點的青年學者，哪怕他們的觀點還有待完善，學術界和管理部門也要滿懷熱情地鼓勵支持。要倡導學術自由，允許同一個研究單位內部有不同的學術觀點，反對“學霸”作風、反對壓制不同學術觀點和拉幫結派行為。四是要改進和完善科學技術評價辦法，在科研立項管理過程中建立和完善科學合理的遴選機制，對“非共識”項目要給予認真對待。

寬松自由的學術環境有利于風清氣正的科研誠信建設。只有這樣，高校和科研院所才能產生引領學科發展的學術觀點和學術大師，企業才能產生引領行業發展的新技術和工程大師。真理在不斷的交流中越辯越明，虛假在研討和爭論中終將露出馬腳。當然，爭辯也要以理服人，講學術文明，要堅決反對任何形式的人身攻擊行為。

打造具有國際先進水平的基礎研究基地

要進一步推動國家重點實驗室體系、國家重大科技基礎設施、國家野外科學觀測研究站（網）等基礎研究基地建設，加大穩定支持力度，凝聚高水平的科研團隊，推動人才、基地和項目緊密結合。加快深海、深空、深地和高能物理等領域的大科學裝置建設，完善布局，提高運行效率，打造一批具有國際先進水平的科學研究創新基地，為提高我國自主創新能力提供基礎條件和保障。積極鼓勵和支持自主研制科研儀器設備，推動先進科研儀器和設備的研究與開發，提高基礎研究裝備水平和能力。鼓勵有關部門和地方建設各級重點實驗室，以此為抓手推動行業和地方基礎研究工作發展。需要特別強調的是，依托創新型企業和行業骨干企業建設的企業國家重點實驗室更要加強基礎和能力建設，有關主管部門要加強指導和支持，引導創新資源尤其是高素質研發人員向企業集聚，發揮實驗室在產學研聯盟中的核心作用。

推動基礎研究的開放與交流，加強國際合作

要充分利用國際科技資源，大力推動基礎研究國際合作交流，吸引更多外國科研人員來華從事科研與交流，鼓勵他們承擔重大項目或成為項目骨干，提高科研機構的國際化水平。要充分發揮政府間科技合作的主渠道作用，積極參與國際大科學研究計劃和大科學裝置建設，推動高水平基礎研究的開放、合作與交流。組織有我國特定優勢的重大國際合作研究計劃，力爭形成以我為主的國際科技合作格局。鼓勵我國基礎研究機構與境外優秀研究機構、國際聯合實驗室開展長期穩定、實質性的合作，努力營造有利于科學家廣泛參與國際合作與交流的環境，進一步推動國際（地區）合作研究基地和網絡建設，提升我國基礎研究的國際化水平。

推動基礎研究的科學普及工作，提高全民的科學素養

要高度重視基礎研究對提高全民科學素質的作用。“瘦肉精”、“三聚氰胺奶粉”、“蘇丹紅”等頻發的食品安全事件除暴露出部分從業者唯利是圖、道德淪喪外，也反映出他們不懂科學。日本地震后在我國一些地方出現了“搶食鹽”現象，同樣也反映出部分群眾的科學素養有待提高。上述這些事件不能不引起我們的深思。我們要用通俗易懂的方式將科學知識、基礎研究的最新發展動向和成果介紹給群眾，提高全民的科學素質，這是我們基礎研究工作者肩負的責任和使命，義不容辭，責無旁貸。我們的科技計劃管理工作要加強科普宣傳工作，每個結題的項目承擔者都應該寫一些相關的科普文章，讓群眾更好地理解和支持科研工作。高等院校、科研院所以及科技管理部門、專家學者要主動通過新聞媒體宣傳、講座、參觀、展覽、開放等方式，結合生活和時代的熱點事件，向群眾尤其是中小學生大力宣傳科學知識，樹立講科學的理念。

當前我國正處在加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的戰略機遇期，時代賦予基礎研究新的使命和任務。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指引，堅持科學發展觀，繼續發揚求真務實、不畏艱險、勇于創新、追求卓越的精神，在建設創新型國家的道路上努力開創基礎研究工作新局面！