日本地震對上海能源安全和能源產業的影響分析

黃 玥,陳心愷,鄭 燕

(上海市發展改革研究院能源交通研究所,上海 200032)

2011年3月11日,日本于當地時間14:46發生里氏9.0級地震,地震引起的大海嘯和核危機引發了全世界對能源發展和能源安全的新一輪思考。根據目前日本核危機的發展態勢,本次日本大地震必將對世界能源發展的走勢產生持續而深遠的影響。本文將基于地震后我國政府對能源發展方向的反應,從機遇和挑戰兩個角度,重點分析日本地震對上海能源安全和能源產業的影響。

1 日本地震對我國能源發展的影響

日本特大地震、海嘯與福島核電站事故給日本能源體系帶來了巨大破壞,造成了嚴重后果。世界各國政府對此事做出不同反應,例如美國、法國、韓國、俄羅斯等國紛紛表態將不會改變核電發展的長期政策,但是會把安全作為核電建設的第一要素,歐盟已開始反思能源基礎設施的安全問題,德國、瑞士、英國、西班牙等國已決定暫緩國內核電站的建設,對全國的核電站進行安全檢查,其中德國還將評估是否永久關閉核電站。針對日本大地震,我國政府在短時間內做出了及時反應,在核電發展、安全管理、能源應急儲備等多方面做出重要決定。3月16日,國務院召開常務會議,決定立即組織對我國核設施進行全面安全檢查,切實加強正在運行核設施的安全管理,全面審查在建核電站,編制核安全規劃,調整完善核電發展中長期規劃,并在核安全規劃批準前,暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。同時,國務院批準通過了國家煤炭應急儲備方案,2011年第一批國家煤炭應急儲備計劃為500萬t。

國內部分能源專家根據日本經歷地震海嘯后的情況和各國政府反應對事故產生的影響進行了分析。分析后認為:從能源建設角度考慮,短期內包括我國在內的世界各國將放慢發展核電的速度,而太陽能、風能等新能源與智能電網將得到更多關注,進入快速發展期,但長期來看我國還會在確保絕對安全的前提下,保持發展核電的長期政策,并對各類能源的應急儲備投入更多資源;從能源價格角度考慮,日本大地震將在短期內引起全球能源價格波動,但從長期來看,全球能源價格仍將保持增長的趨勢,日本大地震只是加速了這一進程。

2 日本地震對上海能源供應安全的影響

能源安全是經濟社會發展和生產生活穩定的基本保障。上海是一個經濟發達、人口眾多的超大型國際都市,同時又是一個能源供應主要依賴外部調入的能源消費型城市,提高上海能源系統的安全可靠性一直是上海能源工作的重中之重?！笆弧の濉逼陂g,上海加快推進能源項目落地,全市能源供應能力顯著提升,項目和通道建設基本能夠滿足未來一段時期內全市的能源需求。日本大地震短期內對上海能源安全不會產生太大的影響,但日本大地震所暴露出來的核電安全性和能源應急保障等問題,將為上海加快其他新能源技術應用和能源供應系統優化創造了機遇,也給上海能源安全應急保障體系的建設提出了更高要求。

日本大地震所引發的核電危機將在一定程度上放緩核電的發展進程,并為風能、太陽能等可再生能源的提速發展帶來重大機遇,相關產業將受到進一步重視。相對安全的風電和光伏發電受益,技術有望加快突破,有利于風電和光伏建筑一體化等項目在上海落地;另一方面,日本大地震所帶來的電力供應短缺問題將推動市內電源項目和分布式能源項目的建設,加快智能電網、高效儲能等技術的開發應用,提高電力系統的抗風險能力。

日本大地震所引起的能源應急保障問題真實地體現了能源消費型城市完善能源儲備體系和安全應急機制的重要意義。上海外來電比重較高,天然氣和電力的通道距離較長,煤炭運輸通道單一,易受到災害性天氣和突發性事件的影響,因此有必要進一步完善傳統能源的儲備體系,同時需要制定和完善能源安全應急機制、開展應急演練、加強應急管理,提高能源系統的應急能力。

3 日本地震對上海能源產業發展的影響

日本大地震引發的核泄漏事件撼動了全球核電市場,各國以更謹慎的態度審視本國的核電發展,更重視核電的安全性,部分國家的核電規劃或將改變,全球核電發展速度可能出現階段性放緩?？紤]到能源需求、環境資源約束、減碳要求、能源替代技術限制、經濟性等重要因素,從中長期看,本次事件可能導致核電產業進入蓄勢調整期,但不會對核電發展產生根本性影響,核電產業發展前景依然很好。日本核電站泄露事件引發了全球能源市場變化以及我國核電等能源發展規劃的調整,間接對上海能源產業發展產生了一定的影響。

上海電氣的核電設備訂單以國家允許的運行機組與在建機組為主短期內影響不大,國家暫停審批核電項目對上海電氣影響較小。但是我國的核電中長期規劃目標可能下調,核電“積極發展”的方針將被“安全第一”所取代,新建項目可能會以第三代核電技術為主。上海核電產業承接的任務涵蓋了CPR1000,AP1000,EPR和高溫氣冷堆等國內所有堆型、技術路線及其制造標準,在國內技術水平最全面,在未來國內核電裝備市場上仍具有較強競爭力。

日本核泄漏事件后,國內外核電發展速度將有所放緩,相應造成的電力缺口將更多由水電、風電、太陽能發電等清潔能源補充。因此新能源產業特別是風電產業與太陽能發電產業可能迎來重要機遇期,巨大的新能源市場需求將拉動相關產業快速發展,上海的新能源企業將可能獲得更多的國內外訂單。

我國煤電、大型風電基地、光伏基地都在西部,如果沿海核電發展放緩,而未來對輸電網建設的需求將進一步加大,為此必須通過加強以特高壓為主的智能電網建設,確保大水電及風能、太陽能等可再生能源發電實現并網。我國將加快發展智能電網,這對上海相關的電力設備公司形成利好。