關于授權品種保護工作的思考

周岐華

(云南省楚雄州農科所，云南 楚雄 675000)

中國加入WTO以后，各行各業在激烈的市場競爭中對科技進步和創新工作的重視程度明顯提高，知識產權保護意識明顯增強，加強知識產權保護工作的重要性日益顯現出來，如何加強保護知識產權，維護品種權顯得尤為重要和迫切。

1 維權對促進植物育種發展的重要性

在經濟全球化快速發展的今天，植物新品種知識產權保護作為保護智力勞動成果的重要法律制度，在國家科技進步和經濟發展中的地位日顯重要，已成為技術創新體系的重要組成部分，對促進我國植物育種事業的發展意義重大。

1)品種權保護的基本意義。我國1997年開始立法以促進對植物新品種知識產權的保護，植物新品種知識產權保護是審批機關按照法律規定，授予植物新品種選育單位或者個人使用該品種排他獨占權，任何單位和個人未經品種權所有人的許可，不得為商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料，不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用與生產另一種的繁殖材料。做好農作物新品種權的保護其目的旨在通過有關法律、法規和條例保護植物育種者的合法權益，鼓勵培育和使用新品種，進而加快新品種的研發步伐，促進農業生產水平的不斷發展。同時也為有利于植物育種朝著國際化、規范化的方向發展，形成國內外優良品種雙向流動的健康機制，進而為擴大國際農業科技交流與合作提供法律保障。

2)品種權保護能增強育種者的創新能力。我國植物新品種保護制度的建立，從法律制度上將公平競爭的機制引入種子領域，使育種單位和種子企業在競爭的過程中，根據市場經濟規律優化組合，實行優勢互補，使育種創新資源得以有效配置，提高育種效率。同時，新品種保護可有效促進育種工作面向市場，使育種者及時調整育種方向和目標，加速適銷對路新品種的培育推廣，促進新品種商業化、產業化進程，從根本上解決育種研究與經濟脫節的問題，有利于提高育種者的品種創新能力。植物育種是一項高投入、見效慢的研究，如果沒有相應的法律法規對其知識產權進行保護，育成的新品種盡管能夠產生巨大的社會效益，但對育種機構或育種者可能很難收回投資，從而又限制了育種事業的進一步發展。通過植物新品種權保護制度使國家依法授予品種權人生產、銷售和使用授權品種繁殖材料的專有權，使品種權人通過品種轉讓或者許可實施，從市場中獲得相應的經濟回報，使育種單位和育種者的合法權益得到應有的保護，在為后續育種不斷提供資金保證的同時，也能充分調動育種者的積極性，進而促進育種者的品種創新能力，促進育種事業的可持續發展。

3)品種權保護有利于維護育種者的利益。植物新品種的知識產權得不到承認與保護，必然會導致全社會對知識的不尊重，侵權是理所當然的事情。在過去，種子市場中剽竊現象十分突出。如1999年春季，楚雄州農科所在州內繁殖楚單7號玉米親本自交系時，有的種子公司去高價套購，有的甚至進行偷盜，嚴重干擾了我們的發展計劃，造成了不應有的損失。一些種子企業只圖生產種子經營賺錢，不想投資育種研究，甚至有見利忘義者以假冒偽劣的種子沖擊市場，帶來的肯定是整個產業的一片混亂。這樣的事例在以往經常發生，屢見不鮮，這種行為不僅危害了農民的利益，也嚴重損害了楚雄州農科所的形象和聲譽，可以說禍害不淺。實施新品種保護，它能夠敦促從業者重視產權，重視通過產權的擁有來合法獲取企業的利益。進而保護產權創造者的合法權益。

2 維權工作對育種的反哺作用初現成效

1)品種權保護和維權能加快新品種的生產力轉化。育種是一項投資大、研究周期長的科研工作，如玉米育種從選育自交系開始到育成審定的雜交種最快也要8年以上，如果無償交給社會，玉米育種將失去進一步發展的資金支持，難以持續發展，同時還可能造成該品種的市場經營混亂。一些見利忘義之人很可能將大批假冒偽劣種子推向市場，在給農業造成損失的同時，也使得該品種的社會效益下降，聲譽降低，在沒有進入大面積開發應用之前就會退出市場，無法將其轉化為生產力。但如果對有發展前途的品種進行維權保護，很多大型種子公司就能主動投資，以獲得在該地的生產經營權。由于多家大型種子公司的參與，推廣面積會迅速擴大，育種單位既增加了收入，又降低了推廣風險。

2)增強了品牌形象，提高了育種的核心競爭力。新品種實行產權保護后，能吸引許多實力強大的種子公司有償參與開發推廣，迅速形成強大的推廣網絡。由于存在經濟上的互惠性，他們會投入力量，增強新品種的試驗示范和宣傳推廣力度。從而使該品種在短期內迅速擴大種植面積。這樣在增加品種品牌形象的同時，也增加了育種單位的知名度，使得無形資產得以提升。

3 育種者如何維護品種權

盡管品種權保護有許多好處，但申請新品種保護并不是免費的，除申請費1 800元、審查費4600元 (另需經測試機構測試的，測試費用按實際發生的費用收取)外，還有年費，農作物品種保護期為15年。這就給育種單位提出了認真思考的問題，什么品種值得保護，什么時間保護，怎樣申請保護的問題。

1)保護有市場開發潛力的品種。只有在市場上有效益、有競爭力的品種才會去申請保護、才值得去保護。這就給育種工作提出了一個新的問題，即育種目標的問題，育種目標的制訂要適應農業種植結構調整的需要，要適合生產發展的需要，否則，育成的品種就沒有市場競爭力，當然也失去了保護的意義。從目前育成品種現狀來看，只有少數產量高、品質好、抗性強的優良品種在市場上有競爭力，其申請品種保護的費用與被保護后品種開發獲得的巨大經濟效益相比微不足道。但對那些沒有突出特性的品種一般不要申請，因為其申請品種的保護費也是一筆不少的支出。

2)選擇恰當的時間申報保護。一個新品種申請保護后，只保護育成者對該品種的所有權，對主要農作物而言，并沒有授予推廣權，能否推廣利用要看是不是被省級以上品種審定委員會審定，如果沒有被審定，進行推廣就是違反了種子法。而要通過審定，就必須經過一年預備區域試驗，2年正式區域試驗和一年生產試驗，第5年才能審定。從品種權申請到獲得批準又需2年，而這時又有一批新的品種被審定，被保護品種很可能沒有來得及推廣就失去利用價值，造成人力、物力和才力的巨大浪費。因此，選擇恰當時機進行申報就顯得尤其重要。

3)選好申請品種的標志性狀新品種申請保護時要有明顯的標志性狀，這些標志性狀主要是質量性狀，如玉米的子粒顏色、花絲顏色、花藥顏色等。而數量性狀則不能代表品種的標志性狀，像株高、生育期、穗粒數等。申請時要提交申請品種與近似品種的對比資料，其近似品種不是平常說的試驗對照種，而是遺傳基礎最近的品種。

4 楚雄州農科所的維權工作

楚雄州農科所建所49年來，一批批農業科技工作者前赴后繼，緊緊圍繞全州農業經濟建設的總體部署，針對農業經濟建設對農業科技的需求實際，有的放矢地開展農業科研推廣工作，成功選育推廣了經省州審定合格的50多個糧作新品種及其配套高產栽培技術，為全州農業經濟的發展作出了積極的貢獻。特別是楚粳系列水稻優良品種以其具有適應性廣、抗病性強、豐產性好、米質優良的特點，深受云南省“中海拔”稻區廣大農戶的喜愛。與此同時，與我們毗鄰的四川、貴州的種子和農技推廣部門也引入楚粳系列水稻品種種植推廣，部份品種還被引種到非洲的盧旺達、南美的玻利維亞等國家，楚雄也因此而成為了省內外“中海拔”稻區水稻穩定生產的優良品種供應基地，每年從楚雄州內調出的水稻種子達1 000萬kg以上。

1)盡管優良農作物新品種的選育和推廣工作不斷取得了新的進展，但是，由于傳統科技成果轉化政策的延續和授權品種被侵權的現象時有發生，科研推廣部門難以有效地將新品種和新技術等科技成果及時轉化為現實生產力，難以在種子開發等科技成果的轉化中取得較好的經濟效益。針對科技成果轉化中存在的問題，楚雄州農業科學研究推廣所在近幾年的知識產權保護工作中，進行了以下方面較為成功的探索和實踐。一是在科技人員中廣泛開展《植物新品種保護條例》、 《種子法》、 《專利法》、《農業法》等法律法規的學習，提高科技人員對加強知識產權保護工作重要性的認識。二是選送科技人員參加農業部主辦的植物新品種保護知識培訓班和省專利局主辦的知識產權培訓班，鼓勵科技人員參加全國專利代理人及品種權代理人資格證的考試，打下較堅實的人才基礎。三是騁請法律界知名律師參與科研成果保護工作的研究，使知識產權保護工作符合國家法律法規的要求。四是依據《植物新品種保護條例》、 《種子法》、 《專利法》的有關規定，申請保護了“楚粳香1號”、“楚粳23號”、“楚粳24號” “楚粳26號”、 “楚粳27號”、“楚粳28號”、“楚粳29號”、“楚恢7號”、“楚白單4號”、“楚單7號”、“楚單10號”，擁有獨立的品種權。

2)盡管楚雄州農科所知識產權保護工作已初見成效，但省內外“中海拔”稻區楚粳系列水稻優良品種推廣面積較大，授權品種被侵權的現象廣泛存在，而楚雄州農作物知識產權保護維權工作起步較晚，加強授權品種的維權工作勢在必行。因此，如何依據國家的法律法規和有關政策，對科研成果進行有效的保護，逐步解決長期以來農業科研院所艱苦探索研究，但授權的科研成果在轉化中由于受諸多侵權因素的影響，難以為自身帶來較好經濟效益的問題，如何改變農業科研工作“研究者少，推廣者多，忽視科研成果的產權，科研成果轉化主體不明確，責、權、利不分”的現象，這是科研院所在激烈的市場競爭中實現種子產業化，謀求發展必須解決的“瓶頸”問題。

3)品種權保護的難點是維權。維權是一項長期的、系統的、艱苦的任務，需多方配合。目前，還有相當部分的種子經營者對品種權保護的認識不夠，甚至根本沒有品種權的意識和概念，干了違法的事情自己都不知道或者不以為然，導致了部分育種專家辛苦一輩子培育出的優良品種，剛露出好的苗頭，轉眼就大街小巷到處都是。因此，切實加大維權力度勢在必行，也迫在眉睫。有效的維權，既要靠優良的品種特性、過硬的種子質量、精美的產品包裝、可靠的防偽系統等提高假冒偽劣的門檻，更要靠強力的真品識別宣傳、高效便捷的防偽功能、產品的實際生產檢驗等幫助用戶辨別真偽，同時，還要靠準確暢通的信息網絡、良好的地方公共關系、卓著的品牌聲譽等。

4)以品種權保護和維權工作為契機，提高質量，完善服務，努力打造知名種子品牌。同時，本著誠實守信、友好合作、相互促進、共同發展的原則，積極與省內外、地州市科研院所和農技推廣部門之間進行多渠道、深層次、全方位的交流與合作，與廣大客戶建立良好的合作伙伴關系，促進各項授權科研成果的及時轉化。

5)堅持“維護權益、共同發展”的指導思想，本著“親兄弟、明算賬”的原則，用符合市場規律的方式，確實采有效措施，進行授權品種的權益維護，讓保護的品種盡快在生產中發揮效益，讓品種權人和品種育成者及時從保護中受益，形成新品種的創制、保護和運用的良性循環，培育科研和種子產業的可持續發展能力。