小麥產業發展的制約因素與對策

王燕青 程聯芳

(山西省黎城縣農業技術推廣中心，山西 黎城 047600)

小麥是我國重要的商品糧和主要的戰略性糧食儲備品種。其產量的高低、品質的優劣，直接關系到國家糧食安全、社會穩定、經濟發展以及人民生活質量的提高。但就現階段來講，小麥生產面積卻呈逐年減少趨勢，而消費量卻呈逐年增長趨勢，供需矛盾日益突出。因此，穩定小麥生產面積，提高小麥單產水平與種植效益，是確保小麥產業穩定發展的關鍵環節。

1 小麥產業發展的制約因素分析

1.1 農業基礎設施薄弱，抗御災害能力低

農業是一個弱質產業，受自然氣候條件影響較大。尤其是近年來，干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲草害等自然災害頻發，在很大程度上制約了農業生產的穩定發展。為此，改革開放以來，國家不斷加大對農業生產的投入力度，農業基礎設施明顯改善，抗御自然災害能力也明顯增強。但由于地區間發展很不平衡，以至于糧食生產因自然氣候因素等影響年度間變化較大。尤其在北方地區，作為糧食生產主要作物小麥受其影響尤為突出。就黎城縣來講，目前擁有漳南、漳北、勇進三大灌渠，加上小泉、小水、機井灌片，可控制灌溉面積約9 333.3 hm2，占全縣耕地面積的50%左右，可謂是水利大縣，但由于有渠無庫，加之上游來水路線長，部分灌渠渠系年久失修，導致水源滲漏嚴重，不但澆不上適時水，而且灌溉成本明顯加大，水利設施難以很好發揮抗旱作用。

1.2 小麥生產的基礎條件相對較差

進入新世紀以來，工業化、城鎮化建設進程加快，加之各地種植業結構調整力度加大，大批良田被用于城建、綠化、發展工業、發展設施農業及高價值的經濟作物和養殖業等，種植小麥的基礎條件因良田的面積減少而不斷下降。此外，由于農家肥施用減少，土壤肥力亦明顯不足。據調查，當前農村以戶為主的家庭養殖業逐步弱化，而傳統堆漚集造農家肥的習慣也逐漸消失，單位面積農家肥使用量明顯不足，80%多的土地成為“衛生田”，加之機械化秸稈還田的普及率有限，造成土壤有機質含量明顯下降，在很大程度上降低了土壤的保水、保肥能力，實現高產、穩產的土壤肥力基礎較差。

1.3 小麥生產成本高、效益差

據調查，由于生產資料價格的不斷上漲及用工成本的增加，種植小麥物質投入及用工投入約需400元/667 m2左右，而正常年份，小麥平均單產水平250 kg/667 m2左右，按市場價2.4元/kg計算，產值僅 600元/667 m2，純收入僅 200元/667 m2左右，如遇自然災害，小麥單產則明顯下降，常常導致入不敷出。與玉米比較，生產成本在300元/667 m2左右，一般年份平均單產均在400 kg/667 m2以上，按市場價2元/kg計算，產值800元/667 m2以上，純收入500元/667 m2多，較小麥可增收300元/667 m2多。如果種植經濟作物，則效益更好，這也是導致小麥面積逐年減少的主要原因之一。

1.4 農民科技素質參差不齊

近年來，隨著市場經濟的逐步建立與完善，農村青壯年勞力多數外出打工，而留守種田的多為老、弱、病、殘、婦人員，不但文化素質低，而且科學種田水平差，造成田間管理粗放，從而制約了現代農業的快速發展。

1.5 產業化水平低，加工轉化落后

當前，相當一部分小麥加工企業生產工藝相對落后，加工品種單一，缺乏名牌產品，企業與市場、企業與生產之間難以進行有效對接，同時小麥生產優質優價政策落實不夠，這在很大程度上制約了小麥產業的健康發展。

2 促進小麥產業發展的對策

2.1 繼續加強農業基礎設施建設力度，努力改善小麥生產基礎條件

各級政府要不斷加強農業基礎設施建設力度，持續強化農田水利基本建設，強化中低產田改造，同時要大力推廣機械化秸稈還田、測土配方施肥、增施有機肥、合理輪作、節水灌溉等技術，不斷培肥土壤地力，建設遇旱能灌、遇澇能排的高產穩產田，增強麥田的綜合生產能力和抵御自然災害的能力。

2.2 科學布局規劃，推廣糧經間套模式，提高麥田綜合效益

在我國北方地區，“伏秋連旱、冬前積溫不穩定、春季干旱、春季凍害、后期自然災害”是制約小麥高產、穩產的五大自然因素。而小麥又是一種需肥、需水較多的作物。為此，各地一要積極采取有力措施，保護基本農田，保障糧食生產能力;二要因地制宜，科學布局規劃，合理調整種植結構，堅持“麥走水路”原則，擴大水澆地小麥生產面積，提高小麥單產水平;三要積極探索和總結推廣糧經間套、復播等高產、高效立體種植模式，如麥田復播西紅柿或甘藍、玉米，小麥套種玉米復播大豆或油葵等，既解決了糧經爭地矛盾，又有效提高了土地及光、熱、水、氣等資源利用率，也是走出種麥效益低下困境，實現農業增效、農民增收的有效路徑。

2.3 繼續實施小麥高產創建，持續加大農民科技培訓力度

近年來，農業部實施的糧棉高產創建活動，在很大程度上促進了糧食生產的穩步發展，為確保國家糧食安全起到了積極的推動作用。尤其是在小麥生產方面，通過整合項目資金、增加對農民的物化補貼、集成推廣優質小麥標準化生產技術、深入開展技術服務、技術培訓等，優化了生產要素配置，集中展示了農業科技成果，有效提高了小麥生產科技含量，總結探索出不同地區行之有效的小麥高產創建經驗，并輻射帶動了各地小麥產業均衡發展。

2.4 加強土地流轉承包，推行適度規模經營

改革開放以來，通過實行家庭聯產承包責任制，從根本上調動了農民的生產積極性，促進了我國農業和農村經濟的迅猛發展。但進入新世紀后，隨著市場經濟的逐步建立與完善，大批農民外出務工，農村一家一戶小而分散的種植模式，嚴重制約了現代農業發展步伐，并成為制約農業增效和農民增收的瓶頸。在不改變土地集體所有制性質，尊重農民土地流轉主體地位的前提下，堅持“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農民開展土地經營承包權有序流轉，鼓勵成立農業合作社開展代耕、代種，從而將千家萬戶分散的土地，通過土地流轉等形式集中起來，使分散的小生產方式轉變為集約化的生產模式，這樣，一方面可降低生產成本、提高抵御市場風險和自然災害的能力，保證農民獲得穩定的收益。另一方面，對于發展現代農業，促進規模化經營，標準化生產，保證小麥品質的穩定性，增強市場競爭力，起到積極的推動作用。是加快小麥產業化發展步伐，提高小麥生產的勞動效率和土地產出率重要舉措。

2.5 大力扶持小麥加工企業，持續推進小麥產業化進程

小麥加工龍頭企業是連接生產與市場的紐帶，是落實“訂單農業”的主力軍。大力扶持小麥加工龍頭企業，促進其進行設備與技術更新，改進生產工藝，提高加工能力，培育名牌產品，提高產品附加值，增強市場競爭力，可充分發揮龍頭企業的作用，有效帶動小麥生產基地建設，促進訂單農業發展，促進優質、優價政策落實，從而加快小麥產業化進程步伐，推動小麥產業穩步發展。

［1］余松烈主編.中國小麥栽培理論與實踐 ［M］.上海:上海科學技術出版社，2006

［2］農業部小麥專家指導組.現代小麥生產技術 ［M］.北京:中國農業出版社，2007

［3］徐兆飛.山西小麥 ［M］.北京:中國農業出版社，2006