促進農戶采用環境友好技術的制度安排與選擇分析

向東梅

(西南大學經濟管理學院,重慶 400716)

促進農戶采用環境友好技術的制度安排與選擇分析

向東梅

(西南大學經濟管理學院,重慶 400716)

可持續發展是中國農業和農村經濟發展的基本目標之一,農戶是否采用環境友好技術則是實現這一目標的關鍵一環。文章從分享環境友好技術進步預期收益、降低環境友好技術進步預期成本和風險兩個方面分析了促進農戶采用環境友好技術的制度安排。并分析了中國現行的相關制度對農戶采用環境友好技術行為的影響,指出現行制度在很多方面對農戶采用環境友好技術不具有激勵作用,應該進行改進以提高農戶收益,降低采用環境友好技術的成本和風險。制度改革的內容主要包括:(1)建立規范的農地流轉制度,提高環境友好技術采用的規模經濟效益;(2)實施“親環境”農業直接支付政策,支持鼓勵農戶采用環境友好技術;(3)促進農民經濟組織健康發展,為農戶采用環境友好技術提供組織保障;(4)建立健全農業技術服務與支持體系,為農戶提供優質的環境友好技術服務。

環境友好技術;技術進步;制度安排

在黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》確立的推進農村改革發展的目標任務中,明確提出要建立資源節約型、環境友好型農業生產體系,到 2020年資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成。建立資源節約型、環境友好型農業生產體系,就是按照科學發展觀的要求,緊緊圍繞轉變農業發展方式,以提高資源利用效率和生態環境保護為核心,以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能、資源綜合循環利用和農業生態環境建設保護為重點,大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業、集約生態養殖、秸稈綜合利用等節約型技術,大力推廣應用減少農業面源污染、減少農業廢棄物生成、注重水土保持和生態建設等環保型技術,大力培養農民和農業企業的資源節約和環境保護觀念,大力發展循環農業、生態農業、集約農業等有利于節約資源和保護環境的農業形態,促進農業實現可持續發展。在這一過程中,農戶是否采用環境友好技術是實現上述目標的關鍵一環。根據誘導性制度創新理論,新技術的推廣應用必然要求建立相應的新制度,否則科技進步會因缺乏相應的制度保證而成效甚微。因此,要讓農戶采用對農業生態環境有改善作用的環境友好技術,必須對現有的農村制度安排做出相應的調整,使之與環境友好技術的要求相適應。

一、環境友好技術對地區農業制度誘導的理論分析

V.W·拉坦在其著名的《誘致性制度變遷理論》一文中,從技術對制度創新的需求和供給兩方面造成的影響詳細論述了技術進步如何誘導制度創新[1]。速水佑次郎和菊池正夫對 20世紀 70年代菲律賓的一個村莊 20年的研究也證明了資源稟賦變化和技術變革對土地占有權和勞動關系的制度變革需求的相互作用[2]。這些研究均表明,技術對制度的誘導首先是因為有外在利潤的存在,即存在來自于制度不均衡的獲利機會,使制度變遷的預期收益大于預期成本。因此,技術進步誘導的制度變遷不外乎分享技術進步預期收益的制度變遷以及降低技術進步預期成本和風險的制度變遷。環境友好技術的采用必將會帶來新的收入流,但也需承擔成本和風險,將會誘導出新的制度安排。

(一)分享環境友好技術進步預期收益的制度變遷

1.土地產權制度變遷是分享環境友好技術進步預期收益的根本性制度變遷

產權是人們對社會資源享有占有、使用、收益和處分的權利。它不僅體現為人與物的使用與被使用的關系,而且它是界定人們使用社會資源時的相互經濟地位和社會關系的一種制度安排。產權的確立可以激勵和規范人們的經濟行為,使產權主體的權益得到保護[3]。明確界定的土地產權制度能把技術進步帶來的受益或受損規定到個人,從而產生一種激勵,激勵人們采用相應的技術,從而有效地利用資源,以提高經濟效率、增加社會總產出。在農業中,土地作為最重要的生產手段,其產權安排必然居于各種產權制度的核心地位。如果沒有土地產權的完善,較為先進的農業生產技術根本不可能得以有效應用,勞動生產率也不可能得以提高。只有在土地產權明確界定的前提下,通過體現超越產權界定邊界的行為的成本,或通過市場交易體現產權轉讓的成本,從而引導經濟主體采取成本更低的行為方式,達到產權界定的最初目的:使資源和環境被適度持續地開發和利用,使經濟發展與保護生態達到平衡協調[4]。因此,土地產權的穩定性和可流轉性對農戶的投資方向有重要的影響。

農村土地產權是否穩定表現為農戶失去對土地占有的可能性大小[5]。土地經營的長期穩定有利于增加對土地的投入,尤其是有助于形成固定資產性質的投資,農戶傾向于采用環境友好技術以利于土地資源的可持續利用,反之,則會傾向于掠奪式生產。在土地產權穩定但產權不完全的情況下,土地是否能夠流轉也會對農戶的投資決策產生很大的影響。在經營規模小的情況下,農戶要靠農業生產來維持生計并獲得農業生產所需要的資金,必然選擇對土地進行掠奪式使用,不可避免地會造成對農業生態環境的破壞。如果不允許農村土地使用權流轉或雖然政策允許但農戶不原意土地流轉,則由家庭承包制所確定的初始經營規模狹小的格局就成為一種固化的局面,農戶采用有利于環境友好技術的意愿就不強。在農地產權可以流轉的情況下,土地經營規模偏小的問題會在一定程度上緩解,會促進農戶增加對培肥地力有長期效果的技術投入。

2.風險分擔與經濟補償機制是采用環境友好技術的預期收益內部化的制度保證

庇古認為:外部性產生的原因在于市場失靈,必須通過政府干預來解決。對于正的外部影響政府應予以補貼,對于負的外部影響應處以罰款,以使外部性生產者的私人收益等于社會收益,從而提高整個社會的福利水平[6]。環境友好技術的一個很大特點是具有很強的正外部性,其創新和使用帶來的預期收益是長期的,而且由于其自身的正外部性,其收益在很大程度上由非技術采用主體獲取,生產的社會收益遠大于私人收益。因此,必須通過政府干預使環境改善技術進步的外部收益內部化為技術采用者的私人收益,從而提高對農戶技術采用行為的激勵程度。

同時,農戶舍棄傳統技術改而采用環境友好技術存在著確定的技術轉換成本,但技術轉換的效益卻是不確定的[7],這一點使得農戶采用環境友好技術充滿風險。技術轉換效益的不確定性主要表現在由于新技術本身和市場的不確定性,可能出現采用新技術的經濟效益低于舊的技術,如化肥、農藥施用量的減少有可能導致減產,或者綠色產品不被市場接受認可等造成的損失。技術轉換成本的確定性和轉換效益的不確定性加劇了農業技術風險,有可能給環境友好技術的采用者帶來巨大的損失。這一點是無可避免的。農業環境友好技術的強正外部性決定了單純由采用者來承擔風險是不公平的,因而必須建立風險分擔和損失補償機制,對技術采用過程中由于不確定性因素造成的損失給予補償。

(二)降低環境友好技術進步預期成本的制度變遷

技術進步的預期成本主要包括技術研發成本、技術推廣成本和技術采用成本,就農戶來說主要是采用成本。農戶采用環境友好技術與采用傳統技術相比,其增加的成本主要包括:(1)學習成本,即由于采用與原有傳統技術不同的新技術,農戶必須重新學習以適應技術的改變,這一過程需要農戶投入一定的時間、精力以及金錢。(2)生產成本,主要是指由于采用環境友好技術帶來的生產資料成本的增加以及在生產過程中投入的人工的增加。(3)交易成本,主要是指農戶搜尋相關信息的成本以及生產綠色農產品必須的檢驗檢測成本等。

由于環境友好技術采用者的私人成本大于社會成本,必將導致其實際采用量低于社會需求量,這就涉及到外部成本內部化問題,從而降低技術采用的成本。這方面涉及到的主要制度包括農民經濟組織的變遷和相關技術服務支持體系以及監督機制的完善和建立。

1.農民經濟組織變遷

很多環境友好技術的應用,比如測土配方施肥,模式化施肥,生態農業等,對于改良土壤,優化農田小氣候,節約投資和提高產量,都具有非常重要的積極作用。但是,這些先進的農業技術只有在大面積的土地上采用時,才能取得較高的效益。而讓農戶在幾分或幾畝田上采用測土配方施肥、合理輪作等環境友好技術措施極不經濟,農戶不僅會感覺意義不大、不方便,而且還要承擔相對較高的檢測成本,因而農戶沒有積極性,科技人員也難以發揮作用[8]。另外,如林糧間作,發揮田間林帶改良農田氣候的作用,也是生態農業技術的重要內容。然而這樣做需要在大規模的土地上統一規劃、統一行動,一家一戶的小規模經營很難實行。同時,小規模的農業經營也不利于農業技術指導的開展,過度的分散導致農戶在生產中不按技術標準操作的問題難以解決。同時為了有效降低環境友好產品市場上出現逆向選擇風險,減少消費者對于環境友好農產品的甄別困難,獲得環境友好產品的認證是非常有效的途徑。但對于單個農戶來講要獲得這樣的認證幾乎是不可能的。另一方面農戶的分散經營體制也不利于對環境友好生產過程的監督、檢驗和管理,因為無法判斷被抽查農戶農田生態環境的變化是由該農戶的生產行為導致的還是由其他農戶的生產行為引起的。這就迫切需要農戶組織起來,通過農戶間的有效聯合與合作降低由于規模不經濟所帶來的環境改善技術應用成本的增加,提高環境改善技術應用效益。

2.相關技術服務與支持體系以及監督機制的建立和完善

技術服務與支持體系的建設是降低農戶采用環境友好技術交易費用的基本制度安排,包括為采用環境友好技術的農業生產者提供產前、產中、產后技術服務的社會化服務體系的建設。產前服務的主要目的是要從生產資料、資金和人才等方面保證環境改善技術在農業生產中的有效采用。產中服務則是指為農戶的直接生產活動提供的服務,主要是通過技術機構和技術人員的咨詢服務及現場指導對農戶在綠色生產過程中出現的植保、防疫、作物栽培和管理問題等提供幫助。產后服務主要是指為農產品生產出來以后提供的技術服務,包括向農戶提供綠色農產品的采收、運輸、儲存、加工、包裝等方面的技術服務,從而減少農產品在這些環節的污染以及對環境造成的破壞。產后服務是保障綠色農產品生產順利實施的主要環節。技術服務與支持體系對于農戶采用環境改善技術具有重要的意義,因為即使是文化程度很高的農民也不可能完全掌握全部的環境改善技術,必須依靠專業技術人員的幫助。

其次是環境友好技術的采用要求更為完善的技術示范和監督制度。農戶在采用環境改善技術從事綠色農產品生產的過程中又一個制約因素是道德風險和逆向選擇行為的存在。在綠色生產中,道德風險表現在擁有信息優勢的農產品賣方在買方對農產品相關信息知道甚少的情況下損害買方利益的行為。道德風險的存在,不可避免地會帶來逆向選擇問題,即在綠色產品的生產過程很不規范又缺乏有效監督的情況下,消費者為了避免由道德風險帶來的損失,不愿意向真正的綠色農產品支付高價格。在綠色農產品生產成本較高的情況下,農戶作為理性的經濟人,為了追求自身利益的最大化,會選擇放棄綠色農產品的生產,轉而向市場提供低質量的農產品。要降低道德風險、減少逆向選擇行為的發生,關鍵在于通過對綠色生產過程的示范、組織和監督,加大綠色農產品生產環節的監管力度,從源頭上保證農產品的質量安全。

二、現有農村制度安排對中國農戶采用環境友好技術的影響

(一)農地流轉制度不規范,農戶采用環境友好技術效益不明顯

家庭承包制度框架下,人多地少的資源稟賦狀況決定了中國農戶家庭經營的規模偏小,難以達到現有生產力水平下的最適生產規模。然而,家庭承包制并不會必然地導致農戶經營規模的狹小,只是確定了農戶的初始經營權。如果不允許農村土地使用權流轉或雖然政策允許但農戶不愿意土地流轉,則由家庭承包制所確定的初始經營規模狹小的格局就成為一種固化的局面[9],小規模經營帶來的農戶采用環境友好技術的意愿不強就沒有辦法得到根本解決。在資本普遍缺乏的情況下,以資本替代土地等稀缺資源從而提高農業生產率的路子行不通,通過農業技術的使用提高農業生產率對小規模的農戶經營也不經濟,通過農產品的加工增值又缺乏有效的組織保障。在此狀況下,農戶要靠農業生產來維持生計并獲得農業再生產所需要的資金,必然選擇對自然資源進行掠奪式使用,而這不可避免地會造成對農業生態環境的破壞。

目前,法律和政策已允許、鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地經營權,各地農村已從原有的“親友代耕代種”、“互換”、“轉包”、“轉讓”等初級流轉形式發展成目前的“股票田”、農地入股等等多種形式,各地都在根據自己的實際情況探索不同的土地流轉模式。但由于缺乏正式的、規范的制度安排,總體上,中國土地流轉量很小。在國家統籌城鄉改革試驗區重慶,截至 2006年底,耕地總面積 3 078萬畝,常用耕地 2 092萬畝,其中承包耕地面積 1 995萬畝。農村土地流轉總面積為 217.39萬畝,占當年農村承包耕地總面積的 10.89%,涉及 39個區縣 86.35萬農戶,占承包耕地農戶總數的 12.46%[10]。我們在西部幾個省份的調研也表明,大多數農戶寧愿讓土地撂荒、長草,也不愿意放棄對土地的占有,導致一方面土地稀缺,另一方面土地利用率十分低下,農戶缺乏對土地進行長期投資的積極性,不利于環境友好技術的進步。因此,在穩定家庭承包經營權的基礎上,盡快尋找出適合中國特色的土地流轉的規范機制,大力引導農民按照市場機制進行土地使用權流轉,是促進農戶采用環境友好技術,發展現代農業的必然舉措。

(二)風險分擔與經濟補償機制對農戶采用環境友好技術的影響

1.投入補貼制度的不合理降低了農戶采用環境友好技術的需求

美國和歐盟為了鼓勵農民采用環境友好技術,均采取了補貼的方式,并有逐漸提高補貼量的趨勢。反觀中國的農業補貼政策在這些方面并不如人意,未能有效刺激農戶采用可持續發展技術的積極性。突出表現在:(1)重流通補貼尤其是價格補貼,輕生產補貼;(2)重基建方面的“硬”補貼,輕科技方面的“軟”補貼;(3)重農用化學投資品補貼,輕有機農業補貼;(4)重暗補,輕明補;(5)重傳統項目補貼,輕生態環境建設補貼和保險補貼。農業補貼的管理水平也很低,表現在:(1)在補貼項目決策上,缺乏科學的規劃和論證。(2)農業補貼政策執行過程中,缺乏必要的監督和制約機制,導致大量的補貼資金低效利用和嚴重流失。(3)忽視對農業補貼的經濟、社會與生態效益的全面考察和審核,以補貼支出額的多少,代替補貼效益的大小。這樣的一種現實當然無法讓農戶對采用環境友好技術持積極態度。

2.收入保障與經濟補償制度不健全難以誘導農戶采用環境友好技術

投入補貼是基于農業的弱質性和正外部性以及環境作為公共產品的特性而采取的一種通過降低生產者成本來激勵農戶采用環境友好技術的手段,收入保障和經濟補償則是通過對農業生產者在采用環境友好技術的過程中可能出現的損失進行補償來激勵農戶采用該類技術。與補貼相比,收入保障和經濟補償制度的確立對于解除農戶采用環境友好技術過程中的后顧之憂更為有效。中國,1999年出臺的文件《全國生態環境建設規劃》已經提出了建立經濟補償機制的問題,現實中也有一些補償政策和做法,但由于未能解決生態補償的三個基本問題,即誰補償誰(補償支付者和接受者的問題)、補償多少 (補償強度的問題)、如何補償 (補償渠道問題),在具體實施中還有很多困難[11]。特別是針對農業生產過程對環境的破壞和污染及其改善和治理問題還沒有相關的補償制度,缺乏對農戶生產行為的有效引導。

(三)農民經濟組織發展重量不重質,農戶采用環境友好技術缺乏組織引導

近年來,中國農民經濟組織特別是農民專業合作社發展速度很快。據不完全統計,目前全國的各類農民專業合作組織已達到 15萬多個,覆蓋成員總數近 3 480多萬戶,占全國農戶總數的 13.8%[12]。然而,數量增加的同時,農業生產和農戶的組織化程度仍然很低。筆者曾多次到陜西、重慶的部分鄉村進行調研,幾乎絕大多數農戶都認為現有的很多合作組織不過是個擺設,感覺不到對自己在農產品生產和銷售方面的作用,參合的意愿很低。甚至部分發起成員都認為合作社的建立不過是響應政府的號令,做個樣子而已。這樣一種現實表明,中國農民經濟組織的發育仍然處在極低的水平上,還沒有形成能夠真正帶動農戶進入市場、提高農業和農民組織化程度、規范健康的合作組織。因此,在生產資料購買、農產品生產和銷售等各個環節,農戶依然是分散化的,缺乏統一的組織和安排,也就不能解決農戶采用環境友好技術交易費用高的問題。

(四)相關技術服務與支持體系建設對農戶采用環境友好技術的影響

1.技術服務與支持體系覆蓋面有限,難以滿足農戶需求

在向市場經濟體制轉軌進程中,中國已經形成了一套包括傳統的農業推廣系統在內的層次不同、目標和功能各異的多元化、專業化、產業化和網絡化農村科技服務體系,各種組織形式不斷涌現,出現了農村專業合作社、農村專業技術協會、農業科技專家大院、龍頭企業創新服務中心 、農村區域科技成果轉化中心、農業科技示范園區、農村信息化基地等新型組織形式;多樣化的農技服務模式還有農業科技示范場、科技特派員制度與科技 CEO、大學農技服務模式及“農技 ll0”、農村經紀人隊伍等。但是這些組織的覆蓋面仍然很有限,很多組織運行很不規范,在發揮技術服務功能方面仍不能滿足農戶的需求。問卷調查顯示,經驗是農民購買和使用化肥的最主要依據。在這一環節,技術員指導對于農戶的影響力僅有 20%。調查同時顯示,80%以上的農戶反映在調查年份一年內技術員從沒有來村里做過技術指導;79%以上的農戶反映從來沒有聽到過技術員關于用肥、用藥知識的指導。在回答“您獲取新的技術信息,主要通過哪種渠道”時,選擇“去技術機構咨詢”的僅有 63人,占總調查人數的 17.36%,選擇“通過組織渠道”的有 45人,占總調查人數的12.4%。而選擇“親戚朋友”的有 165人,占總調查人數 45.45%,選擇“看電視”的 153人,占42.15%。另外,選擇“看書或雜志”獲取信息的有 56人,占調查總人數的 15.43%①問卷數據來自于國家社科基金項目:改善西部農業生態環境的技術創新及其政策選擇,編號:03BJY067,因為在問卷中有很多調查者選擇了多種信息渠道,所以各項比例加總后會大于 100%。。上述數據充分顯示中國農村技術服務和支持體系的發展遠遠不能滿足現階段農戶的技術需求,農戶在獲得技術服務和支持方面還需要花費高昂的交易成本,因此他們更多選擇通過向親戚朋友進行咨詢以及看電視等渠道獲取相關的技術信息。

2.綠色生產過程示范、組織與監督機制缺乏

利用環境友好技術發展綠色食品產業,受制于多種因素,包括產地環境、農業品投入、生產控制、包裝標識和市場準入等多個方面,是一項系統工程,需要對每個環節進行監控,才能保證最終消費農產品的質量安全。目前中國支撐綠色食品質量安全管理的一些保障措施不全,標準、認證、監測等不夠完善,監督管理不嚴,有法不依的現象時有發生,缺乏對生產者、加工企業、營銷企業、批發市場、產銷協會等相關主體的監管,綠色食品市場準入機制尚未建立,實現綠色食品質量追溯還有待時日。這些都表明,采用環境友好技術從事農業生產的農戶仍然面臨著高昂的道德風險和市場風險。

三、促進農戶采用環境友好技術的制度選擇

(一)建立規范的農地流轉制度,提高采用環境友好技術的規模經濟效益

規范的農地流轉制度的建立是加快土地流轉速度,提高土地規?；洜I程度從而提高環境友好技術采用的規模經濟效益的基礎。這一制度的建立不僅僅是設計一套流轉規則,而是涉及到一系列制度的調整。包括農村土地使用權利用類型的創新、科學合理的農業土地用途分類與管制制度的建立、有效的流轉中介服務機構和信息平臺的建立、統一的土地權利機構和登記制度的建立以及包括《公司法》在內的法律法規的調整,等等。在各項制度的調整中,應重點強調農地的可持續利用和農業生態環境的保護,誘導農戶在生產過程中采用環境友好技術。

(二)實施“親環境”農業直接支付政策,支持鼓勵農戶采用環境友好技術

“親環境”農業直接支付是韓國在 1999年實施的,是指為保護生態環境,政府鼓勵農戶不施用或少施用農藥、化肥等這些容易造成環境污染的現代農業生產要素,政府對農戶“親環境”行為所造成的利益損失給與一定的補貼或補償[13]。鑒于環境友好技術本身的多樣性和復雜性,中國在實施“親環境”農業直接支付政策方面,首先應針對農戶在使用環境友好技術投入的各個方面給予貨幣和實物補貼,如種子和種苗、工程設施和工程材料、具有環境友好特征的農業化學和生物生產要素以及農戶的學習成本和投工投勞成本等。補貼的方式應當根據農戶生態環境改善行為的不同特點因地制宜、因時制宜地加以選擇。其次是對環境友好投入要素的研發生產和銷售體系的建設進行補貼,以確保農戶能方便地購買到質優價廉的環境友好投入要素。這實際上是對農戶生態改善行為的間接補助,可以有效地降低農戶采用環境友好技術的成本,從而也就會大大增強農戶參與生態改善活動的積極性,提高農戶對環境友好投入要素的有效需求能力。最后要建立經濟補償機制,對那些因采用環境友好技術或者因放棄有損環境的生產方式而生活陷入貧困或福利水平下降的農戶給予補償,確保其生活水平不因上述原因而降低。

(三)促進農民經濟組織健康發展,為農戶采用環境友好技術提供組織保障

前文已經提過,很多環境友好技術的采用需要農戶在產前、產中、產后各個環節采取集體行動才能取得應有的效果。目前各種農民經濟組織發展十分快速,應在高速發展的過程中,更加重視組織的規范運行,促進其健康發展,從而真正將農戶組織起來,在生產資料的購買、農產品生產和銷售等各個環節指導農民按照環境友好技術的要求采取集體行動。因此,政府應積極采取多種措施促進農民經濟組織健康發展,并通過農民專業合作社、專業技術協會等農民經濟組織指導和培訓農戶采用環境友好技術、為農戶提供環境友好技術生產所需的農業生產資料、組織農戶進行綠色農產品認證和營銷,降低農戶采用環境友好技術的交易費用。同時,政府還可以通過農民經濟組織來發放各種“親環境”的補貼和補償,提高補貼和補償資金的使用效率。需要注意的是,促進農民經濟組織的健康發展,首要的任務是堅持民辦、民管、民享原則,避免急于求成。要因地制宜,從地方實際出發,多種形式探索,多種模式發展。

(四)建立健全農業技術服務與支持體系,為農戶提供優質的環境友好技術服務

首先,重建集科研、教育、推廣于一體的公共農業研究與技術推廣服務體系,將其功能和作用定位于從事農業科學技術研究并向農戶提供技術推廣和技術咨詢、環境保護以及農業技術教育和培訓的公共服務機構。公共農業研究與技術推廣服務體系應向農戶提供近乎免費的技術服務,有效地幫助農戶解決在采用環境友好技術過程中的實際技術問題,促進農戶對環境友好技術的采用。

其次,建立以政府為主導的農產品信息收集和發布系統,向農戶及時收集和發布不同地區農業生產、加工、流通、進出口、價格以及貿易政策新息,并制定農產品登記標準,提供農產品分級、證明和檢驗服務,通過市場信息的規范化服務來保障農產品特別是綠色農產品供需平衡和有序流通。

再次,建立綠色生產示范基地。通過建立示范基地向農戶展示環境友好技術的具體操作和運用,起到向農民傳授技術、教育培訓農民的作用,促進環境改善技術的推廣和采用。

最后,構建綠色農產品營銷網絡體系,拓寬綠色農產品的市場空間。

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Analysis on Institutional Arrangement and Choices of How to Promote Farmers Adopting EFT

X IANGDong-mei
(College of Econom ics and M anagem ent,Southwest University,Chongqing 400716,P.R.China)

Sustainable development of agriculture is one of the aims of China’s agricultural and rural development.The key link of realizing the aim is whether the far mers want to adopt Environment-Friendly Technology. This article analyzes two types of institutional arrangement about how to promote the farmers to adopt EFT,one is how to share the expected revenue of EFT and the other is how to reduce the cost and risk of adopting EFT.Based on this,the article discusses the influence of current institutional arrangement on farmers and points out that it doesn’t have invigorative function and needs to be improved.

EFT;technology progress;institutional arrangement

F32

A

1008-5831(2011)01-0042-06

(責任編輯 彭建國)

2009-11-23

重慶市人文社科重點研究基地西南大學農村經濟與管理研究中心基地項目“農村合作經濟組織模式的比較研究;國家社科基金項目“改善西部農業生態環境的技術創新及其政策選擇”(03BJY067)

向東梅(1973-),女,陜西城固人,西南大學經濟管理學院副教授,管理學博士,主要從事農民經濟組織和農業環境政策研究。