市場轉型與單位組織變遷分析

張玉清

（西北師范大學 政法學院，甘肅 蘭州730070）

市場轉型與單位組織變遷分析

張玉清

（西北師范大學 政法學院，甘肅 蘭州730070）

隨著改革開放以及計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型，社會結構隨之也發生了深刻變化，中國的單位組織也隨之發生了巨大變化。筆者將從單位體制變遷、單位組織內部權力結構變遷、單位組織變遷對社會分層效應的變化三方面來分析單位組織變遷，以此為參照來更深刻的理解中國單位組織的新功能和新特點。

市場轉型；單位組織；變遷

中國目前已基本做到了經濟體制的轉型，即由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制，這使中國的社會結構發生了重大變化，在這種情況下，作為中國獨特的單位組織發生了哪些變化呢？筆者嘗試從單位體制變遷、單位組織內部權力結構變遷、單位組織變遷對社會分層效應的變遷三方面來分析單位組織變遷，以此來更深刻的理解中國單位組織的新功能、新特點，并透視中國社會變遷的特點。

一、單位體制的變遷

（一）單位體制的形成及特征

我國單位體制的形成不僅受特殊歷史背景的影響而且也是其他因素共同作用的結果。這些因素包括：新中國成立初期特殊的歷史背景、以公有制為基礎的社會資源的支配性權力關系、前蘇聯流行社會思潮以及中國在發展道路上對前蘇聯模式的效仿、中國幾千年來傳統的家族制度等。

學術界有很大一部分學者把“單位體制”作為理解中國社會主義制度結構的一個基本的單元，都認為“單位體制”是由“單位”構成的組織體系，它形成于社會主義國家對中國社會的重新組織的過程中。其基本內容包括：個人歸屬于單位，單位成為國家對社會進行直接行政管理的組織手段和基本環節。在單位體制下，所有基層單位都表現為國家行政組織的延伸－社會的整合依靠自上而下的行政權力，單位成為行政機構的內部組織形式。單位體制決定了諸如功能合一性、非契約性、資源不可流動性、家族化的行為特征等內在性質。

（二）單位體制的演變及走向

單位體制的歷史演變及其走向在學術界早已是一個重要主題，本文嘗試以市場轉型為背景對這一演變進行簡單的分析和闡述，并想以此來透視中國社會結構和組織制度的形成與變遷。

傳統單位體制的特征在城市社會中表現的尤為顯明，單位組織不單是整個經濟、政治和文化和社會活動的基點，而且是政府對社會進行控制的手段，同時也是單位職工進入政治生活的重要領域。每個單位職員都是完全依賴于單位組織的。在此背景下，單位組織承擔著如經濟功能、政治功能、社會功能等多項功能，并且具備了家庭的特征和自我完善的特性，跟村莊，家族一樣成了自給自足的組織。

隨著改革開放的不斷深入以及市場經濟的進一步發展，這種高度集中并一體化的管理體制日趨松動。新的結構性要素逐步產生并日益成熟，這些對中國單位制度和單位組織形成了巨大的沖擊。因此，中同社會開始由再分配經濟體制向市場經濟體制轉變，社會資源的配置已不單是國家直接控制和統一分配，市場機制也開始參與其中。因此，單位體制在這種背景下發生了明顯的變化，主要體現在兩個方面：一方面，由國家集中統一管理、占有和分配各種資源的體制格局被打破，逐漸松動以致瓦解，單位對國家和上級單位的依賴性越來越弱化；國家對單位成員的動員能力以及國家對單位、單位對個人的控制和整合的能力都隨著單位對國家依賴性的弱化而降低。與此同時，隨著社會化服務的不斷發展個人需求滿足和實現利益的方式的多樣化，也使得單位成員對單位組織的依賴性逐步的弱化。另一方面，單位組織功能多元化的狀況發生了根本的改觀，許多原本單位所承擔的社會功能，被逐漸地分離了出去，通過市場化的運作方式，由社會承擔了起來。一些單位雖然還承擔著一些社會的功能，但是，已經不再是原來意義上的“單位組織功能多元化”，而是把對職工提供的服務當作了一種激勵或社會福利。但是作為中國獨特的現象，單位組織已經被印上了中國文化的印跡，所以單位的功能和性質雖然發生了變化，但是單位組織尚不會消失，單位與非單位組織是并存的。

二、單位組織內部權力結構變遷

隨著國有企業的外部運行環境由計劃到市場的根本性轉變，其內部權力結構也發生了變化。學者李猛認為在單位組織中權力即指人們對幕后活動空間的認識，以及在期間追求自己利益的行動能力。傳統的單位體制下的單位內部權力結構是庇護主義和派系結構共存的。庇護主義由魏昂德提出來的，他所認為的這種庇護模式其建立的基礎是"依附關系"。在這種模式下，層級低的單位組織以及積極分子是完全依附于領導或"上級"，形成的是一種單向度的權力關系。這種權力結構的特征是：第一，在這樣一種網絡關系中，縱向垂直的效忠關系把工人隊伍的整體從社會和政治兩個層面上都分割了；第二，一種以個人利益為主的私人關系為特征的亞文化成為工人追求自己利益的主要途徑。而派系結構則是李猛基于“德治”的制度原則下，并運用自下而上的視角提出來的，這種上下延伸、平行斷裂的結構恰恰是隱藏于正式結構之中并且在單位中起實際作用的行動結構，它構成了單位內基本的權力結構，是單位運作的基本形式。

伴隨著市場經濟體制的建立和日漸成熟，單位組織內部的權力結構也毫無疑問的發生了變化。而此時中國社會的組織方式也從身份制變為契約制、從抽象整體利益為主的單位組織轉向以具體個人利益為導向的契約組織。單位早已經不是原來意義上的單位，其內容發生了實質性的變化。在經歷了諸多變革之后，單位體制也發生了明顯的變化，最為明顯的就是資源由原來的國家社會化占有變為單位化占有，這使得工人從對國家的依賴變為對單位的依賴。這也導致了企業內部的變化，諸如，工人與工人之間出現了嚴重的分化現象，工人和領導之間的關系結構也從派系結構變成現在的層化結構，這種結構的鮮明特征是：效率取代政治忠誠，事本取代人本。有學者專門就這一問題作了研究來證明，其中Lee（1999）在對廣州的中小國有企業的研究中發現，市場化的轉型以及建立現代企業制度的導致變革工廠政體由“新傳統主義”政體轉向了一種新的“去組織化的專制主義”政體，其特征是工廠對工人實行公開強制性的勞動控制、經濟懲罰和嚴苛的管理。“去組織化”不再是過去的庇護關系和派系結構，而是以性別和地緣關系為基礎的，工廠內部的權力結構是自上而下的層級結構。劉平等則以限制介入性大型國有企業為例進行研究，認為其內部結構已經由原來的庇護關系，派系結構向層化關系模式轉變，業績占據越來越重要的地位，原來以政治忠誠為基礎的庇護關系轉變為以效率差別和人力資本為基礎的多級層化結構。尤其“廠長負責制”使得任命者和被任命者之間很容易形成一個利益共同體，從而將“派系結構”存在的基礎瓦解。

三、“單位”與社會分層

對于改革以前單位的社會分層效應，社會學的學者們已經達成了基本共識，認為單位作為中國計劃經濟體制下的一種特殊組織，也是一種社會分層機制。這種分層主要體現在兩方面：一方面，單位體制內部存在身份等級，在單位組織內部，個人在社會分層中的地位由兩方面的因素決定：一是，個人所在單位的性質、級別、地位，單位級別越高，就越有機會得到更多的資源和權力。二是，個人在單位內部的位置，單位成員的內部級別越高，特權就越多。在以身份制為核心社會結構中，單位身份往往是終身制，在此情況下，個體的社會流動性是及其不通暢的，但個人通過單位獲取的資源還是相對平均化的。另一方面單位體制內外存在身份差異。戶籍制度、社會保障等一系列制度性因素的確立劃定了單位體制內外的界線，劃分出農業人口與非農人口。在以再分配為本質特征的體制中，單位與非單位的本質區別就體現在這種結構性的身份差異上。

改革后隨著市場力量的不斷崛起，整個社會結構開始了一輪大刀闊斧的調整，原來的意識形態下的身份等級制度面臨著全面的解體。全民所有制職工的領導地位因為國有企業所有制和經營權的分離而發生了動搖，國企工人的終身雇傭制度也因勞動合同制而瓦解。所有制的分類在社會分層領域中逐漸失去了作用，分配機制也由此發生深刻的變化，這使得各種社會資源不再由國家組織統包統籌，國家權力讓位于單位。單位也已經不再是單一的經濟和社會組織，個人獲得資源的途徑也變得多元化。從總的趨勢來看，市場機制逐漸占據主導地位，原先單位制度的威懾力也變得越來越弱化，社會分層對于個人來說將逐漸形成更為合理化的機制。

以上的論述是筆者對單位組織的變遷所做的簡單的分析，但是還有些問題仍然值得更深入的去研究。首先，依據中國日趨成熟的社會主義市場經濟體制所表現出的特點，以國企單位為參照，分析中國社會組織的新特點、新功能。其次，著重關注國家和市場兩種不同的力量在市場經濟轉型中的衍變，分析討論它們對傳統“單位”產生變化的影響，探究不同種類的單位組織內部的權力結構，特別是行政機構和事業單位。其三，從社會分層的視角出發，加大對21世紀以來單位社會分層效應的研究，不僅繼續推進從單位屬性入手進行研究，而且要注意單位組織內部的社會分層是怎樣變化的，受那些因素的影響。

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張玉清（1983－），女，西北師范大學政法學院社會學專業2009級碩士研究生，主要從事城市社會學研究。