中國跨境遠程教育初探

趙俊峰,胡仁友

中國跨境遠程教育初探

趙俊峰,胡仁友

伴隨著世界各國在教育方面的交流越來越頻繁,交流范圍的不斷擴大,跨境遠程教育已經成為一種日益重要的知識型服務產業。跨境遠程教育的優勢在于可以突破時空限制、提供更多學習機會、擴大教學規模、降低教學成本等。歐美等西方教育強國已經瞄準方向蓬勃發展起來了。中國的跨境遠程教育才剛剛起步,我們看到了跨境遠程教育的特色和優勢,認識到發展跨境遠程教育的重要意義和廣闊前景,我國必須建立健全相應質量保障體系和監管制度,保障消費者的利益。

跨境教育;跨境遠程教育;國際化;屬性;優勢

隨著世界各國在教育方面的交流越來越頻繁,交流范圍的不斷擴大,當今的教育逐漸轉變成為全球化框架下的一種新興的知識型服務產業。跨境遠程教育已經成為一種日益重要的貿易交流方式。中國加入W TO快十年了,如何參與國際教育市場的激烈競爭,對日益國際化的中國教育來說,是一個迫切需要解決的課題。

一、跨境教育的概念及提供方式

(一)跨境教育的概念

根據聯合國教科文組織(UNESCO)與經濟合作與發展組織(OECD)2004年制定的《關于跨境高等教育質量保障指南》一文的定義,跨境教育是指,“在一個國家實施的一種部分或全部源自另一個國家的教育。”[1]

(二)跨境教育的提供方式

在世界貿易組織《服務貿易總協定》[2]的規定中,教育被劃分為國際服務貿易12部門之一。因此,根據服務貿易總協定(GATS)對國際服務貿易四種方式的劃分,跨境教育可以分為以下四種提供方式。

1.跨境交付(Cross-border Supp ly)。跨境交付是指服務者從一個成員國境內向任何其他成員國境內的消費者通過電訊、郵電、計算機網絡提供服務。其現實形式主要有跨境遠程教育、提供教育軟件等。

2.境外消費(Consump tion Abroad)。境外消費是指服務者在一成員國境內向任何其他成員國的消費者提供服務。其現實形式主要為留學生教育。

3.商業存在(Commercial Presence)。商業存在是指一個成員國的服務者在任何其他成員國境內通過商業的形式提供服務。其現實形式主要有獨資辦學、合作辦學等。

4.自然人流動(Presence of Natural Persons)。自然人流動是指一個成員國的服務者在任何其他成員境內通過自然人存在的形式提供服務。其現實形式主要是一國公民到另一國從事專業教育教學、培訓、研發工作等。

目前,境外消費雖為跨境教育最主要的提供方式,但隨著新的信息資源和通信技術在教育領域的廣泛應用,跨境遠程教育得以迅速發展。

二、跨境遠程教育的概念及屬性

(一)跨境遠程教育概念

跨境遠程教育,即一個成員國的服務者在其境內通過電視廣播、計算機網絡等現代通訊技術向其他成員國的消費者不限時間、地點進行的跨境教育。

(二)跨境遠程教育的屬性

1.依附性。跨境遠程教育依附信息通訊技術開展教育活動。現代信息通訊技術,如有線數字電視網絡和國際互聯網的迅猛發展直接帶動著跨境遠程教育的發展。但需要提防Hacker技術對教學秩序的破壞和教育資源的竊取。

2.虛擬性。跨境遠程教育依靠信息通訊技術把真實世界和網絡虛擬世界的界限變得模糊。跨境遠程教育的服務者其信息生產力的存在狀態和外在表現形式是無形的,以圖像、聲音和文字等作為自己的表現形式,沒有固定的形態。

3.距離性。跨國遠程教育服務者和消費者之間存在的距離不同于一般意義上的教師和學生之間物理空間距離和心理距離。消費者感受不到真實教師的存在,這對學生的學習成果會造成一定的影響。

4.開放性。跨境遠程教育最大限度地排除教學時間、教學地點的限制,可以拓展到世界各地,突破了時間、地域界限的學習方式是開放式的。同時消費者可以根據自己的需要或者喜好選擇自己喜歡的服務者、課程設計、講授內容等。

三、國外跨境遠程教育的發展現狀

近十年間,英、美等教育強國的學生,已經開始考慮并嘗試在本土進行“留學”,高等教育全球化和國際化正在加速這一有趣現象的蓬勃壯大。他們把外國的教育引入境內的同時,憑借其優勢對其他國家輸出教育,從異國辦學的面授跨境教育,逐步轉變為利用互聯網平臺的跨境遠程教育。美國、英國、加拿大、澳大利亞等國的多所大學根據優勢學科和專業互補組成了大學聯盟,這些大學聯盟依靠跨國網絡教育技術有限公司的技術和資源力量雄厚,他們從印度等國家引進低成本的課件,為世界的網絡教育提供服務。另據統計,世界上最大的遠程教育機構英國開放大學有12%的學生在境外接受教育[3],現在,他們正瞄準發展中國家的教育市場。提供教育資源的國家通過“輸出去”獲得大量利益和愈發響亮的聲望;引用輸出國教育資源的國家將通過“引進來”這一舉措幫助自身發展高質量和可持續的教育體系。通過便捷的國際互聯網絡進行遠程教育已經成為教育服務貿易最具有發展潛力的部分。

四、跨境遠程教育的質量監控問題

跨境遠程教育是建立在以人為本基礎上的教育平等和終身學習,由于消費者社會角色和學習需求的巨大差異,如何保證跨境遠程教育的教學質量?如何保障消費者的自身權益?除了相關部門要建立健全相應質量保障體系和監管制度外,消費者要增強自身的鑒別能力和學習能力。

(一)教育行政管理部門

1.確立終身教育的理念,致力于實現教育機會的均等和教育的民主化;

2.根據既有的跨境教育制度,完善關于跨境遠程教育的監管制度;對進入本土招生的國外跨境遠程教育進行登記、認證;

3.制定一套切實可行的標準,審核進行跨境遠程教育的本土教育機構,包括其辦學資質、能力以及課程內容等;

4.在本土教育部門的官方網站上,公布有資質的本土和國外的跨境遠程教育機構的名單,并不斷完善、豐富這個名單;

5.提供準確、可靠的信息,如跨境教育的注冊、申辦許可證、質量保障和辦學資質認定的標準和規范;

6.制定雙邊或多邊認證協議,推動各國學歷相互承認;

7.擴大國際承認的跨境遠程教育提供機構在世界上的影響力,促進跨境遠程教育的新發展[4]。

(二)教育機構

教育質量是教育機構的生存之本,良好的教育質量能幫助教育機構樹立正面形象,有利于教育機構的生存和發展,能吸引更多的資金和消費者。

1.進行跨境遠程教育時,應征求質量監管和資質認定機構的意見,尊重消費者所在國質量監管和資質認定制度;

2.提供所頒發學歷的質量保障標準,提供完整的課程和學歷的介紹,說明學生可以獲得的知識和能力;

3.建立以學生為中心的教學觀、融入學習技巧設計和互動教學策略,鼓勵學生獨立學習;

4.課程教學的準備和建設要公開接受同行檢查,教學設計原則要體現在教學中;

5.應當盡可能地多開設視頻、影音資料,形象生動地開展教育,還要注意主流語言的應用,信息通訊載體或網站上盡可能地使用聯合國通用的六種語言(兼顧日語和韓語);

6.合理使用現代通訊技術構造“心理距離”,最大限度實現師生之間、學生之間的互動,營造虛擬世界的學習氛圍;

7.加入相關國際組織,交流經驗。保持和發展合作伙伴關系,推動互認學歷。

(三)消費者

消費者重視他們學習過程中的滿意程度,特別是一些和他們相關的因素,如學校聲譽、課程設置、課程內容、學習效果等。

1.準確閱讀跨境遠程教育招生信息相關資料,理性分析、判斷;

2.到本土教育行政管理部門網站上查詢,尋求認證信息;

3.認真學習、積極思考、主動質疑、嚴格測試,從對自身負責的角度完成跨境遠程教育,促進跨境遠程教育逐步完善并成為一種終身教育。

五、中國跨境遠程教育的展望

中國加入W TO之后,跨境教育的發展突飛猛進、日趨成熟,但是,大多數跨境教育仍然以面授形式為主,遠程教育遠沒有歐美等西方發達國家發展迅速。

跨境遠程教育的優勢在于可以突破時空限制;提供更多學習機會;擴大教學規模;降低教學成本。我們必須看到跨境遠程教育的特色和優勢,認識到發展跨境遠程教育的重要意義和廣闊前景。

我國教育行政管理部門應該逐步建立跨境遠程教育公共服務體系,規范管理,加強資源共享和質量控制;制定跨境遠程教育的辦學標準,提高辦學門檻,加大對跨境遠程教育機構和跨境遠程教育項目的質量檢查,定期組織專家對其跨境遠程教育的專業設置、課程內容進行認證,對師資、多媒體課件、網絡建設和維護進行評價;定期抽查選擇我國遠程教育消費者的學習質量。

我國跨境遠程教育的招生條件可以非常寬松,這也是有別于我國現在高等教育準入的高門檻,與國際的人才培養“寬進嚴出”的原則接軌,通過嚴格的考試制度和資格審查制度保證跨境遠程教育的質量,才能夠保證我國遠程教育文憑的“含金量”。對無法達標的跨境遠程教育項目或跨境遠程教育機構,將取消其辦學資格。為了促進我國跨境遠程教育的良性發展,應重點注意以下方面：

(一)自主管理最大化

跨境遠程教育的網絡教學管理平臺要具有遠程操控性的自覺管理,也就是說學生通過網絡教育平臺上面的管理模塊可以進行學前的咨詢、網上報名、網銀繳費、自愿選課、資源查詢和提交作業、在線檢測等,這些自主的管理是交互式的。我們要不斷增加管理服務的內容,加強教學管理的自主能動性,使之更快、更好、更全面地為跨境遠程教育的發展服務,實現其價值內涵的最大化。

(二)教育對象最大化

我國的跨境遠程教育可以先從跨境高等教育的試點開始,待到其運轉成熟之后開始逐步擴大教育對象,國家級重點小學、中學甚至是省級重點基礎教育機構可以開設跨境遠程課程,職業技術重點學校也可以開設跨境遠程教育課程。我們還可以針對有望了解中國、認識中國的境外人員開設語言、歷史和文化等課程,通過這些跨境遠程教育進一步促進我國國際漢語推廣的新發展。

(三)資源共享最大化

一方面我們可以通過信息通訊技術共享各類教育資源,引進境外先進的教育理念和教育教學成果;另一方面我國的大中小學和其他辦學機構也可以通過跨境遠程教育對外輸出,把我國傳統教育的精髓以及大中小學和辦學機構自身的優勢學科及優秀師資推出國門,走向世界。因此,跨境遠程教育是一種可以在相當廣闊的區域輻射、交融的開放式教育。

(四)對話方式最大化

一方面,服務者會為每一個消費者建立個人檔案,消費者在線注冊的時候會填寫詳盡的個人信息,這些信息會涉及一些心理測試問題,這樣服務者就可以了解消費者的性格特點,針對他(她)的人格參數推薦適合的課程設計,更能有針對性地指導消費者的學習;另一方面,服務者可以通過終端數據統計消費者出現問題的類型、人數及特點等,這樣的數據分析會幫助服務者更加深入地了解消費者在學習過程中遇到的重點、疑點和難點。同時,這種“對話”也能拉近彼此之間的心理距離,增加了雙方的交流和溝通,提供了積極有效的快捷方式。

(五)學習行為最大化

廣義上的跨境遠程教育,或者是未來跨境遠程教育應該達到的效果就是可以讓每一個渴望學習的人,在任意一個適合學習或者是想要學習的時間,在能接收到跨境遠程教育網絡覆蓋的區域學習想要學習的內容。未來的跨境遠程教育就提供了一個更寬廣的互惠空間,跨境遠程教育內容的豐富、便捷、靈活,在學習者的學習行為上最直接體現了學習的廣度和深度,能夠無限度地滿足學習需求,充分實現了現代教育的目的和終身教育的意義。

跨境遠程教育雖然可以不出國門就學習到先進的知識和多元的教育理念,但是,跨境遠程教育還是存在一定的弊端和缺點。例如,境外留學的經歷、語言的困難、氣候的不適、思鄉的痛苦、文化的沖突、甚至飲食習慣的改變,是對留學生進行的文化洗禮。不同教育方式的啟迪,不同價值觀念的沖擊后,他們的視野會變得更加開闊,對世界會認識更全面,對先進的科學技術會掌握得更加到位。跨國遠程教育恰恰缺少面對面的溝通與感受,更不用說消費者的留學經歷和價值了,雖然它會越來越普及,但是它始終代替不了現有教育體制與模式,只能是一種輔助教育的模式和終身學習的工具。

[1]UNESCO/OECD.關于跨境高等教育質量保障的指南[EB/OL].郭朝紅譯.http ：//www.oecd.org/dateoecd/27/51/35779480.pdf.

[2]http：//baike.baidu.com/view/392796.htm.

[3]鄧幸濤.遠程教育技術標準的研究與應用.中國教育和科 研 計 算 機 網,http：//www.edu.cn/20020220/3020739.shtml.

[4]OECD.Guidelines for Quality Provision in Cross-bo rder Higher Education,Proposed Dissemination and Imp lamentation Process[R].Paris：OECD,2005.

(作者單位：東北師范大學)

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2011-02-20

[責任編輯：何宏儉]