科技促進“和諧蘇州”建設的路徑和對策研究

夏海力

（蘇州科技學院 經濟與管理學院，江蘇 蘇州 215009）

改革開放以來，蘇州經濟社會發展取得了令人矚目的成就，各項經濟指標名列全國前列，成為中國改革開放的“排頭兵”。聯合國工業發展組織稱蘇州是“全球最有活力發展最快城市和地區”。“和諧蘇州”建設就是要將蘇州建成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的“社會主義新天堂”，取得了一定的進展。蘇州出現了經濟社會協調發展、創新創業活力四射、百姓生活安康祥和、古城新區交相輝映、人與自然和諧共生的局面，已經成為全國為數不多的集國家衛生城市群、全國創建文明城市工作先進市城市群、全國生態示范區城市群、全國科技進步先進市城市群等稱號于一身的地區之一。蘇州全面實現了江蘇省確定的小康社會建設目標，協調、和諧已經成為蘇州的亮點和特色。蘇州在構建和諧社會方面取得的進展，是自覺實踐科學發展觀的結果，更是始終推進科技進步結出的豐碩成果［1］。

然而作為一個動態的發展過程，蘇州在建設和諧社會方面的探索畢竟還處于起步階段，影響“和諧蘇州”建設的關鍵矛盾和問題并沒有得到有效解決，例如，環境保護取得的進展還跟不上經濟增長與社會轉型的速度，土地資源的開源節流和集約利用還跟不上經濟社會發展的需求，自主創新能力的提高還跟不上以科技為核心的區域經濟競爭態勢，社會事業的發展還跟不上人民群眾對精神文化生活的追求等，凡此種種都對構建“和諧蘇州”構成了新的挑戰。蘇州應該圍繞阻礙“和諧蘇州”建設的這些新矛盾和新問題，推進科技促進“和諧社會”建設的探索。

一、科技促進“和諧蘇州”進程中存在的主要問題

（一）科技促進和諧社會建設的源動力不強

改革開放以來，盡管蘇州在科技進步方面取得了很大成績，但從總體而言仍與上海、廣州等國內科技較發達城市還存在著較大的差距，實踐證明，沒有科技的高度發達，就不可能有科技促進和諧社會建設的強大動力，科技促進和諧社會的建設也就成了無源之水。

（二）科技促進“和諧蘇州”建設存在體制性、機制性障礙

增強科技促進和諧建設的源動力與建立健全科技促進和諧社會建設的新機制是一個問題的兩個方面，兩者都不可偏廢。目前，科技促進“和諧蘇州”建設仍然存在體制性、機制性障礙，科技與和諧社會建設相互滲透的機制仍未形成。

（三）科技促進“和諧蘇州”建設的引領效應有待加強

科技促進和諧社會建設作為一種全新的探索、全新的實踐，出現了我們以往從未遇到過的問題，需要在實踐的基礎上不斷加以總結和創新；同時，由于蘇州各地區、各部門現實基礎和條件的差異，矛盾、問題的集中度和困難程度的差異，科技促進和諧社會建設客觀上必然存在著推進力度上的差異，因此需要我們有重點地選擇示范、引領作用大的地區或領域加以率先推進科技促進和諧社會建設，以便形成以點帶面、點面聯動的推進格局。

二、科技促進“和諧蘇州”

（一）深化科技促進和諧社會建設動力機制的認識

1.深化科技促進和諧社會建設支撐力的認識

在市場經濟條件下，和諧社會的建設必須建筑在高度發達的物質文明基礎之上，而科學技術作為第一生產力無疑扮演著不可替代的角色，蘇州以往的實踐也證明了這一點。更進一步講，經濟的發展是建立在一定的資源承載力和環境容量基礎上的，當經濟發展的速度、規模與資源、環境的支撐力發生矛盾時，經濟的進一步發展必須要求轉變經濟增長的方式，而支撐這一轉變的源動力必然是科技的全面進步。當前，蘇州經濟發展正面臨著土地資源和用地指標高度緊張的雙重壓力。到2020年前后，蘇州工業用地將沒有剩余；與此同時，蘇州的環境質量仍總體上呈現穩中有降的趨勢，承載經濟發展的生態環境仍相當脆弱。因此，我們唯有在推進科技進步的基礎之上，加快新型工業化的步伐，才能保持蘇州經濟的持續穩定發展，才能為“和諧蘇州”的建設夯實應有的物質基礎，最終實現經濟與環境、資源的和諧發展。

2.深化科技促進和諧社會建設滲透力的認識

隨著社會主義市場經濟體制的加快建設，社會的經濟成分、組織形式、就業方式和利益分配方式必然日益多樣化，人民群眾的物質文化需求也必然不斷提高并日趨多樣化，社會利益關系將更加復雜，經濟社會發展過程中的矛盾和問題也必將進一步凸現。計劃經濟時代形成的管理體制已難以適應新形勢下社會管理、社會服務的各項要求，建立健全充分促進和諧社會建設的科學決策機制、利益協調機制、矛盾調解機制、社會治安綜合治理機制及維護公共安全的有效機制的要求比以往任何時候要更為迫切。就蘇州而言，今后一段時期將進入各項改革的攻堅階段，由過去的打破舊框框深入到創造新體制、新機制，由過去的局部、淺層次的改革深入到體制性矛盾和利益格局的調整，各類矛盾和問題，尤其是社會矛盾將進一步凸現，社會管理和服務的要求將更高，任務也將更加繁重和復雜。唯有促進科技，尤其是信息技術向社會領域的全方位滲透，才能形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的社會管理、服務體系，為和諧社會的建設提供強有力的技術保障。

3.深化科技促進和諧社會建設推動力的認識

人自身的自我和諧是社會和諧的個體基礎與人格化表現，是社會和諧的基礎性條件與核心。在市場經濟條件下，社會上各種思想文化的相互作用必然導致人們思想觀念的獨立性、選擇性、多樣性和差異性的增強，人們的世界觀、人生觀也必然隨之發生相應的變化，各種影響社會和諧的不穩定、不確定的因素必然隨之增多。蘇州是全國開放程度最高的地區之一，同時也正在成為新移民城市，外來人口已經超過600萬人。可以講外來文化無時無刻地沖擊著蘇州人的道德觀念和行為方式，以科學知識、科學思想和科學方法武裝人的任務比其他城市都要更為迫切。因此，唯有在加強思想道德教育的同時，努力提高市民的科學素養，才能增強廣大市民認識世界、改造世界的能力，明辨是非、判斷真偽的能力，推動社會新風尚的建立，推動人們的自我完善和全面發展。

（二）增強科技促進和諧社會建設的源動力

1.全力推進國際新興科技城市建設

國際新興科技城市是世界城市發展到20世紀末21世紀初脫穎而出的嶄新城市形態，是在大力發展當代先進科技生產力的基礎上推動促進經濟、社會、文化、生態協調發展的科技先導型城市［2］19。建設國際新興科技城市體現了構建和諧社會的基本要求，也是建設“和諧蘇州”的重要內容，更是以科技促進“和諧蘇州”建設的重要抓手。為此，應將建設國際新興科技城市作為全面強化科技促進“和諧蘇州”建設源動力的主體工程，加快實施建設國際新興科技城市的“十大工程”，努力增強大企業的集成創新能力、中小企業的原始創新能力、外資企業的二次創新能力，加快構建有蘇州特色的區域創新體系，從根本上激發蘇州的科技創新能力，提高自主創新能力。

2.破解制約蘇州科技競爭力提升的薄弱環節

科技競爭力既是城市綜合競爭力的重要組成部分，又是城市綜合競爭力的制高點和決定性因素。從蘇州的情況來看，盡管在中國城市競爭力排名中始終名列前茅，但科技競爭力明顯處于相對弱勢，由于資金投入的不足，影響了重大科技成果的產出和轉化能力，削弱了蘇州的自主創新能力和科技競爭力［3］。為此，必須從制約蘇州科技競爭力提升的薄弱環節入手，致力于進一步強化科技投入的力度，努力構建政府引導、企業主體、各類社會組織共同參與的科技投資體系，力爭在較短的時間內將蘇州的R&D占GDP的比重提高到先進國家或地區的平均水平；致力于進一步強化消化吸收引進技術的能力，努力開創自主創新和二次創新相輔相成、互動并進的局面，打造與蘇州實際相適應的區域創新體系；致力于進一步強化引進國內外科技資源和高層次人才的本領，努力探索建立跨國公司研發機構、國內外各大院校和科研機構的引智機制，為蘇州科技的發展注入新的動力。

（三）破解科技促進和諧社會建設的體制性障礙

1.建立健全科技促進經濟發展的結合機制

科技面向經濟是科技促進和諧社會的必然要求。因此，應該從蘇州的實際出發，努力為科技長入經濟構建聯系的紐帶、溝通的橋梁，重點是要構建特色鮮明、功能互補、與國際接軌的科技中介服務體系，提高科技成果的轉化率，大力推進知識密集型服務業的發展；應該進一步強化科技孵化器的建設，探索新型孵化形式，提高中小企業的孵化成活率；積極推進中小民營科技企業的發展，著力營造適應其發展的金融、人才、信息等外部環境，提高中小科技企業的綜合競爭能力；加快科研與產業結合的有效載體建設，推進高新技術產業化和應用高新技術改造傳統產業的步伐，強化產學研聯合，創新合作方式、提高合作層次，集成國內外創新資源，促進蘇州經濟量增質升［4］。

2.建立健全科技促進社會發展的保障機制

科技本身就是社會發展的重要內容，同時，科技向社會管理、服務領域的加快滲透又會進一步促進社會的全面進步。因此，一方面應在蘇州市社會發展科技規劃中進一步明確社會發展科技工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務和保障措施，強化科技向社會領域滲透的強制力，力爭在人口控制與健康、資源開發與利用、環境污染控制與生態環境整合、生產安全與社會安全、防災減災、社會保障與社會服務以及文化事業等領域的科技進步取得新的突破。另一方面針對我市科技資源高度分散，條塊分割矛盾比較突出的現實情況，切實加強對社會發展科技工作的領導，在較高層面上統籌社會科技的發展，優化整合科技資源在社會領域的配置，實現科技資源在社會領域的共享。同時，要積極借鑒國際經驗，適時、適度地增加各級財政用于社會科技工作的投入，使社會發展領域的研究開發、科技設施的建設，有序、有重點地展開。

3.建立健全科技促進人的全面發展的推動機制

科技素養和科技意識的高低與強弱是衡量人的全面發展的主要標志之一，也是能否實現人的全面發展、加快和諧社會建設的決定性因素之一。我們同時也認為，提高市民的科技素養和科技意識除了要加快構建一流的教育體系，提高公眾的知識水平和文化程度外，更需要強化以弘揚科學精神、傳播科學思想和科學生活方式為主要內容的科學普及工作。我們應進一步強化各類科技組織，尤其是各級科協組織的組織建設和能力建設，充分發揮其知識密集、人才薈萃、與人民群眾聯系廣泛的優勢，吸引更多的部門、社會團體和其他社會力量參與科普工作，開創科學化、規模化、多元化的科普工作新局面；應進一步推進科普陣地的硬件建設，鼓勵科普設施和項目的多元化投資，促使科普事業向產業化方向發展；應進一步創新青少年科普工作、農村科普工作、外來人口科普工作的方式方法，切實提高科普工作的針對性和有效性。

（四）強化科技促進和諧社會建設的引領效應

1.加快科技促進和諧開發區的建設

開發區是蘇州最大的特色和亮點，以蘇州工業園區、蘇州國家高新區為代表的國家級開發區已經是蘇州經濟的增長極，更是蘇州科技資源和科技事業的高度聚集區。從這個意義上講，各級各類開發區已經存在著科技促進和諧社會建設的先行試驗的條件。因此，各級各類開發區應將科技促進和諧社會建設擺上重要的議事日程，切實致力于以科技手段推進循環經濟的發展、生態工業園區的建設，為構建環境友好型社會做出示范；切實致力于以產業高新化的方法調整優化產業結構，著力引進科技含量高、環境污染低并對區域經濟發展、綜合能力提高有重大作用的研發機構、知識密集型企業及大制造商，在產業結構優化升級過程中進一步提高土地的集約利用水平，并以此實現人口規模總量的控制、外來人口綜合素質的提高，為構建資源節約型社會、建設“平安蘇州”作出示范；切實致力于以構建“三足鼎立”的經濟發展格局為目標培育、發展具有自主知識產權的規模經濟，著力引進高層次人才、培育壯大民營科技企業，為提高自主創新能力、提高中等收入階層的比重做出引領與示范。

2.加強科技促進和諧社區的建設

社區是城市化的基本單元，是各種社會群體的聚集區、各種利益關系的交織區、各種社會組織的落腳點、各種社會資源的承載體，這種獨特的社會層面層次，決定了社區在構建社會主義和諧過程中面臨著巨大的挑戰，同時也對構建和諧社會具有重要的基礎性作用。從一定程度上講，沒有和諧社區的加快建設，就不可能有和諧社會建設的加快推進，因此和諧社區的建設是構建和諧社會的重要切入點。然而，隨著改革開放的不斷深入、工業化和城市化進程的不斷加快，社區尤其是和諧社區的建設也面臨著一系列需要解決的矛盾和問題，如蘇州外來人口超過600萬，外來人口的大量涌入對和諧社區建設提出了新的更高的要求，科技促進和諧社區建設既面臨著難得的機遇，也面臨著更為嚴峻的挑戰。因此，建議在蘇州市范圍內確定10到20個類型、基礎各異的社區進行科技促進和諧社區的試點的工作，以便在進一步在探索路徑、總結經驗、掌握規律的基礎上予以全面的推進。

作為一個動態的發展過程，推進科技促進“和諧蘇州”的建設是一個復雜的系統工程。應該從蘇州的實際情況出發，積極創新和實踐，走出一條具有蘇州特色的道路。

［1］夏海力，廖瑛，盛承懋.科技促進和諧社會建設的研究［J］.集團經濟研究，2007（19）：17-18.

［2］汪長根，王冬愛，錢洪明，等.國際新興科技城市的內涵與基本特征［J］.蘇南科技開發，2004（1）.

［3］夏海力，顧堅，廖瑛.提升蘇州市科技競爭力的對策研究［J］.蘇州科技學院學報（社科版），2005（4）：16-18.

［4］魯興啟.論民營科技企業在國民經濟中的作用和地位［J］.科技管理研究，2010（4）：34-36.