綜合管理在疾病預防控制中心的應用

李春花

疾病預防控制中心作為國家實施疾病預防控制和公共衛生技術管理機構，擔負著預防控制疾病、殘疾和傷害，保障人民健康，維護健康、穩定的社會環境和國家安全的使命，要有效地完成這一使命，就需要具備相應的管理水平[1]。

1 以健全、規范各項制度管理強化執行力

通過建立健全規范性制度管理約束、監督、評價職工行為，強化履行工作職責的執行力，以確保疾病預防控制中心工作的順利開展和正常運行[2]。

1.1 建立和完善各項管理制度

1.1.1 行政管理制度包括會議、辦公、計劃和總結、請示匯報、文書處理、保密、印章管理、衛生、安全、接待、考勤、值班、門衛、車輛、電腦、薪資福利待遇及獎懲等管理制度。

1.1.2 業務管理制度包括科研管理、人員培訓學習考核、圖書、檔案、實驗室、藥房、制劑室、消毒隔離、收費、治療藥物、計免門診、門診診療、注射室、疾病預警發布等管理制度。

1.1.3 財務管理制度包括單位預算、財產物資、貨幣資金、凈資產、財務報表、財務分析等管理制度。

1.1.4 物資管理制度包括儀器設備、藥物器械（含消毒、殺蟲、滅鼠藥物器械）、特殊化學品（劇毒藥物）、菌（毒）種、生物制品、公物賠償等管理制度。

1.2 切實加強崗位責任制

明確領導責任、科室職能和員工職責，由領導負總責、主管領導負全責、科室領導具體負責、員工崗位負責，層層明確職能，落實責任，以強化執行力。

2 運用“以人為本”的管理方法調動職工的主動性和創造性

通過在中心內部創建相對寬松的環境，為職工創造能力拓展和職業發展空間，提高職工的認同感和滿意度，調動職工主動性和積極性，激勵職工展現自我個性特長和能力，發揮自己智慧和潛能，增強職工的創新能力和效率創造。為了能夠建立疾病預防控制中心工作質量量化管理模型，可以結合一種新的定性與定量相結合的疾病預防控制中心工作質量科學管理量化考核的評價方法。將AHPFuzzy綜合評價方法相結合，對影響疾病預防控制中心工作質量的多種因素作出綜合評價[3]。很多實驗證明該評價方法較全面、合理、科學和準確地反映出疾病預防控制中心工作質量情況。對疾病預防控制工作質量采用定性與定量相結合的多因素綜合考核的評價方法簡便易行、科學有效。

2.1 明確職能，樹立責任意識，統一思想

通過宣傳教育，使職工樹立政治意識、大局意識和責任意識，明確疾病防控、疾病應急預警及處理、疫情收集及報告、公共衛生監測及檢驗評估、健康教育及健康促進、疾病預防控制的應用研究及指導職責的重要性，使職工思想與中心工作目標協調統一。

2.2 以培訓和鼓勵科技創新，提高中心全員素質和業務水平

2.2.1 制定中、長期人才培養規劃,以對職工在職教育、提升培訓、測試、選拔、競聘上崗及工作分析、績效評估,促進全員職工素質、綜合能力和業務水平的提升。

2.2.2 結合工作需要和個人能力，有針對性地設計制定個性化研發人員培訓方案和再深造計劃，分期分批派送研發人員到高校或專業培訓機構學習深造，以提高研發人員學歷水平、專業素養與技能水平，促使其更加努力工作，充分發揮科研創新能力，創造科研成果，以創新科技帶動中心職責履行能力的提升。

2.3 以激勵方案促進職業發展，增強中心凝聚力

2.3.1 精心設計激勵方案，并賦予職工更多的自主權,以調動職工的榮譽心、自信心和責任感，激發職工的工作熱情和創造激情，增強職工對中心的認同感和凝聚力。

2.3.2 客觀評價職工能力，挖掘其潛力，結合中心需要和個人發展目標，為其設計職業生涯規劃，創造通暢的職業發展通道和成長、晉升空間，最大限度地保留人才，發揮其智慧和潛能，增強人才的創新能力和效率創造。

3 以優化整合資源和行風建設，強化疾病預防控制和公共衛生服務職能

3.1 優化整合資源，不斷調整規劃新目標

合理利用資金,分期分批更新、提高儀器設備的先進程度；制定質量目標，提高實驗室國家認可的質量管理體系的內審能力；改變服務模式，規劃運行程序，優化整合并有效利用相關人、財、物等資源，提高疾病防控的科研能力，進而提高實驗室檢測能力、儀器使用率和市場競爭力，爭創最大效益。

3.2 加強行風建設，樹立窗口形象

3.2.1 以群眾滿意為標準,以行風評議和精神文明單位建設為動力,在服務意識、業務建設、窗口形象、綜合目標上實施三級聯動，責任落實；對群眾反映的突出問題自查自糾、現場調查、不定期調研，并克服委屈、畏難情緒，以源頭治理和專項治理，認真進行整改, 防止已解決的行風問題反彈。

3.2.2 建立疾病預警發布制度,定期向社會發布預警信息；建立信息發布審校制度,嚴格審校,嚴防失誤；建立采訪管理制度,實行歸口管理、重點管理和統籌管理力爭把中心打造成衛生窗口形象單位。

結語

疾病預防控制中心綜合管理的應用，能通過規范化制度的剛性管理與“以人為本”的柔性管理，以剛柔互補，相濟融合，調動職工履行工作職責的主動性和積極性，發揮職工的能力和創造性，強化疾病防控工作職責的履行執行力，提高疾病防控的業務水平和工作效率，進而推動疾病預防控制工作的有效開展，促進國家疾病預防控制和公共衛生技術管理的健康發展。

[1] 王瑩.疾病控制中心加強管理的舉措探討[J].科技風,2009(08)：24.

[2] 卜新瑩,楊玉蘭.試論綜合管理在疾病預防控制中心的應用[J].地方病通報,2007（2）:56.

[3] 崔越.剛柔相濟的綜合管理模式[J].中外企業家,2006（2）:112.