多措并舉構筑火力發電企業安全防御機制

陳斌

(貴州黔北發電總廠,貴州金沙 551800)

多措并舉構筑火力發電企業安全防御機制

陳斌

(貴州黔北發電總廠,貴州金沙 551800)

針對當前火力發電企業安全管理中普遍存在的問題,以黔北發電總廠為例,提出以發電企業落實文化為基礎,采取多種措施,構筑火力發電企業安全防御機制,為火力發電企業安全管理提供了可供借鑒的經驗。

落實文化;安全;防御

火力發電企業經歷了電力體制改革廠網分開、競價上網、原材料漲價后,按照政府的要求,開展了安全、環保及節能減排活動,特別是國務院于 2010-07-19頒發的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》中明確了要對安全目標、監督管理、事故企業負責人實行更加嚴厲的考核和責任追究。為了夯實安全基礎,既要改革創新適應新形勢,也要苦練內功、深挖管理的薄弱環節、堅持把小事重復事做實做細,敢于在安全上出重拳,狠抓安全。現就黔北發電總廠在當前新形勢下,如何針對安全管理存在的“頑疾”對癥下藥,多措并舉,狠抓落實,構筑企業安全防御機制的一些做法進行探討。

1 構建落實文化

落實文化是指貫穿于整個組織系統、為大多數組織成員所采納和接受的對工作目標落實的看法、習慣和理念。發電企業安全工作落實不力的主要原因有以下幾個:規程制度健全完善但執行力層層衰減弱化;流程不暢通未及時修改;多頭管理,責任人主次不明確;上下不同欲,落實者沒有真正理解企業的決策和戰略目標;部門及員工之間不能正確對待安全考核;工作布置多,監督檢查少,缺乏過程監督。黔北發電總廠在摸清問題根源后,分門別類進行落實,安全指標和經濟效益方面連續幾年獲得歷史性突破,并逐步形成了“安全生產、以人為本、重在管理、貴在落實”的企業落實文化,保持并發展著。

1.1 落實應指名加定時

安全工作應指名道姓、定時定責,這是確保工作順利完成的根本。2008年起,黔北發電總廠就從抓落實做起,提出了假設發生安全問題必須要找到責任人。也就是說,企業安全的每件事、每個環節必須明確到人,能寫入制度的必須寫進去,沒法寫進去或與現實不一致的,由現場或參會最高負責人當即明確。對此進行記錄,時限到了就進行清理并通報執行情況。未完成或達不到要求的,進行考核和繼續追蹤,由于責任人事先明確,考核自然就能落實到位,受考核者也會心服口服。

1.2 落實要策劃加修正

2008年以來,黔北發電總廠要求跨部門多單位參與完成的安全工作,責任主體部門事先必須進行策劃(大事用書面,小事開專題會),形成程序。如2006年檢修部門利用一次機組非停機會“搭車”完成了計劃外的燃燒器技改工作,改造后點火啟動鍋爐時才告知運行人員須注意調整,卻遭到不解,提出需恢復再啟動。事后在相關領導的協調下,經投運檢驗效果很好,其他幾臺鍋爐也相繼進行了同樣的技改。此事例說明了跨部門、多人員參與完成的工作,即使對方不出主意也不出力,將其“策劃”進來,一起討論后實施,這樣的方案和想法,才會得到大家呵護,就像小樹得到大家的澆水、施肥才會長成參天大樹一樣。一份簡單的“策劃”書、小小的“諸葛亮”會,蘊含著“我們一起決定的”和成果分享等心理滿足因素,只有尊重對方,才會得到良好的配合甚至精心的呵護,即使方案跑偏也會得到大家及時的“修正”甚至發自內心的諒解。

1.3 落實須定性加量化

缺乏溝通,領導沒有把意思表達完整或落實者沒有真正理解企業的決策,導致執行大打折扣,甚至南轅北轍。安全工作要將目標明確、量化,對采取的措施、方法也要達成一致,才能獲得較好的執行力。黔北發電總廠對編制事故分析反措、安培計劃、整改要求等杜絕用“加強”“提高”“定期”“完善”“強化”等,提出必須具體并量化。如事故分析中要求加強業務技能培訓的反措就為“本月內開展 2次運行規程的培訓,并組織考試”;完善現場安全設施為“6月份前完成 1～4號 300MW機組閥門牌、介質色標色環、警示線、設備名稱標牌的制作和懸掛”。經量化后,提高了可操作性,既便于落實和復查驗收,又便于有效評估工作的完成率。

1.4 落實須扮主角和配角

黔北發電總廠一直倡導人人都是領導者、人人都是追隨者,領導者的身份是可變的,隨著工作的進展可以出現在團隊的不同層面。如生產副廠長部署近期鍋爐滅火次數抬頭,今天由運行部負責人組織召開鍋爐燃燒專題會,到了專題會上生產副廠長、職能科室、檢修部門的領導即轉化為配角,進行技改時檢修部門又轉化為主角,也就是所謂的大雁團隊,隨時都要有領銜人物,才能實現有序管理。

1.5 落實須反饋加閉環

能把工作落實到人且定時定責的是多數,但做到事事有反饋、件件成閉環的就為數不多。虎頭蛇尾執行力衰減,久而久之制度就成了擺設。黔北發電總廠充分利用《安全簡報》這個平臺,將涉及安全上的事件逐一進行追蹤。將安全學習、兩措、隱患排查、整改指令、會議紀要、事故通報的反措、班組反饋的建議、違章曝光等月月追蹤,滾動落實。真正實現事事有人管、件件有落實、樁樁成閉環。

2 多措并舉構筑企業安全預警防御

2.1 利用早會宣傳,使安全入腦入心

黔北發電總廠充分利用早會,在部署工作的同時重點傳播和宣貫安全理念。黔北發電總廠過去的早會人數大約 22人左右,現擴展到近 70人,目的就是為了擴大落實者的范圍,減少管理環節的“貪污”。經統計,安全方面日平均用時 50min,約占早會總時間的 3/4。而且年年如此、月月如此、天天如此,長期的強調和灌輸,安全自然入腦入心。

2.2 利用安全管理高壓態勢遏制違章

首先,印制《反習慣性違章實施細則》、《外包隊伍安全文明施工守則》的冊子人手一份 (外包隊伍免費)。監督人員人手配發一部照相機,對現場的違章現象進行拍照,獲取違章第一手資料,將照片在當日的協調會上進行曝光、點評。其次,規定安全監督人員糾查違章每月每人不低于 3次,達不到要求的按照《反違章管理實施細則》考核。如對爐內架子沒拆完就發出啟動設備指令的責任人處以立即待崗、對設備試轉單沒到現場核實就簽字的專職工程師處以立即停職待崗。

2.3 利用程序化管理和甲方施工員制管控外包

引進外來施工單位協助開展檢修、技改、維護等工作是當前火力發電企業的普遍現象,也是發電企業發展的需要。但由于外來施工單位的安全意識、技術水平參差不齊,加之管理松懈,本身就是一個隱患,若失控發生事故的幾率將變大。鑒此,黔北發電總廠采用程序化的安全管理手段和甲方“三級”施工員管理制,多年來沒有發生一起事故。

外包工程“十六步”程序化的安全管理步驟:發招標函;審核資質;廠級安全交底學習;安全交底內容考試;簽訂《安全責任協議》;部門級安全交底學習;班組級安全交底學習;安排“三級”施工管理員;辦理工作許可手續,許可進場施工;工作點懸掛協調監督記錄牌;施工管理員全程監護,實時填寫《施工管理員日志》;管理人員每兩小時到現場巡檢 1次并簽名;施工負責人對提出的問題整改和回復;對整改不力的問題下發整改通知書或考核;復查整改完成情況,達不到要求的停工整頓;完工組織驗收收回協調監督記錄牌存檔。

外包工程甲方“三級”施工管理員制:根據外包工程的專業和特點,確定廠級施工管理員,再由部門確定分場級施工管理員和班組級施工管理員。施工期間定期召開外來施工單位安委會、施工管理員協調會、重要節點安全交底學習、安全分析會等等,所有過程必須有簽名記錄、照片、錄音等資料備查,從體制上杜絕形式主義。

2.4 利用錄音筆防止安全活動走過場

班組是安全工作的第一道“防線”,加強安全管理、夯實安全基礎就得從班組著手,就得從班組安全活動上下功夫。黔北發電總廠自 2008年起采取了如下措施:一是每個班組配發錄音筆,對活動進行全程錄音;二是規定廠領導和職能科室人員每月必須參加 1次班組安全活動;三是規定管理人員參加班前會,重點抽查是否交代安全注意事項;四是月度安委會對當月各部門提出來的問題逐一回復和落實責任人、定反措、限時間整改;五是安監部每月檢查安全活動記錄、調聽錄音并進行評價,對活動進行考核并在當月的《安全簡報》上通報。

2.5 利用盡職督辦制強化執行力

對于工期長、危險性大的項目,黔北發電總廠在現場設置安全監督巡檢牌,要求管理人員每兩小時必須到場巡視、監督、檢查一次,并在監督巡檢牌上將存在的問題記錄并簽名,工作負責人須經常翻看監督巡檢牌上的記錄,及時進行整改。隱患整改歷來強調自查自改,但現實中整改不力、磨磨蹭蹭的情況時有發生。黔北發電總廠為了杜絕這種現象,制訂了《督辦單管理辦法》。通過采用“督辦單”后,之前拖沓、繞圈子的現象基本得到杜絕。

2.6 加大安全投入

安全上要舍得投入,特別是涉及安全方面的整改要堅決執行。近三年來,黔北發電總廠在安全管理上的投入費用平均為 2000萬元/年,主要用于增調職工勞保、職業危害檢測及預防、購置應急救援器材、開展應急演練、安全技能培訓,夏季對員工發放降溫防暑藥品,開展季度安全評分獎勵,改善員工的作業環境,采用查閱外來施工單位購買安全設施的發票和派人到現場核對安全設施監督施工單位嚴格按照合同要求加大安全投入等,真正體現“安全第一,以人為本”的宗旨。

2.7 引進專家培訓

提高企業安全管理水平,必須重視并做好安全教育培訓工作。安全教育培訓不僅僅是安排學習安全管理規定、事故通報和規程制度等,還應組織學習有關法律法規、條例、典型事故案例、管理方法等。2010年 4～5月份,邀請中國安全科學院的安全管理專家,進行了“如何有效進行班組管理”的脫產培訓;7月份,邀請南京中電學匯安評公司安全性評價專家,對班組長及以上人員進行“如何開展安全性評價”的培訓;12月初,全廠管理人員參加了由中國安全科學院法律專家對《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等 13部法律法規的講座培訓。

2.8 狠抓安全、嚴格管理

黔北發電總廠在安全管理提出安全工作必須從零做起,再長的安全記錄只代表過去,保證不了明天的安全。在規章制度的貫徹落實上,提出要像新加坡那樣嚴格執法,因為“安全于員工是最大的福利,于企業是最大的發展”。監督人員發現違章如不制止或睜只眼閉只眼、不通報、不考核,就按不作為撤職處理。群眾通過BBS論壇和信箱、郵箱等直接或間接提出安全合理化建議約 200條,達到人人都是安全員、人人都是監督員,監督體系把保證體系當“乙方”進行監督,切實發揮監督職責。

3 結語

天下難事,必做于易;天下大事,必做于細。經過幾年的摸索與實踐,黔北發電總廠在構建落實文化、完善監督體系和保證體系方面取得了一定的成績,各項安全工作實現可控、在控。特別是在程序化安全管理、“甲方”施工員制、量化執行力、盡職督辦、過程錄音見證、閉環追蹤、用“階級斗爭”氛圍抓安全等方面形成了管理體系,且已初見成效,連續安全長周期 4000多天,為火力發電企業構筑安全防御機制提供了可供借鑒的經驗。

[1]國務院.關于進一步加強企業安全生產工作的通知[EB/OL].國家安全生產監督總局,http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/ Contents/Channel-6652/2010/0723/102710/content-102710. htm,2010-07-19.

[2]國務院.中華人民共和國安全生產法 [EB/OL].http://www. gov.cn/banshi/2005-08/05/content-20700-3.htm,2005-08-05.

[3]國務院.建設工程安全生產管理條例[EB/OL].http://www.gov. cn/zwgk/2005-05-23/content-183.htm,2004-02-01.

[4]周萍,趙軍,秦清振.淺論電力企業安全文化建設[J].電力科技與環保,2010,26(5):56-59.

Take measures to build Security DefenseMechanisms in ther mal power plants

O n accountof som e common issues in current thermalpowerplants fo r securitym anagement,different suitable m easures to solve securitymatters in favorable atmosphere were taken,as to suit the medicine to the illness;to suit the remedy to the case.These m easures have been practiced to be effective in Q ianbei General Power Plant.It provides form ing effective security managem entw ith referential experience.〗

implementary culture;security;defense〗

X913

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1674-8069(2011)05-045-03

2011-06-08;

2011-09-12

陳斌(1975-),男,貴州人,注冊安全工程師,主要從事火電廠安全管理工作。E-mail:qaz7289258@sina.com