評析朝鮮的核戰(zhàn)略

金祥波

評析朝鮮的核戰(zhàn)略

金祥波

從20世紀90年代開始,朝鮮一直把“核戰(zhàn)略”作為對外戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)。“核牌”是朝鮮外交戰(zhàn)略中最重要的手段,其目的絕不僅僅在于核武器本身,而主要基于其戰(zhàn)略考慮:第一,“核戰(zhàn)略”能夠在政治上和軍事上起到戰(zhàn)略威懾作用,并增加了其談判籌碼;第二,“核戰(zhàn)略”能夠付諸實施,將有利于推動朝鮮國內(nèi)的經(jīng)濟增長;第三,通過實施上述計劃迫使國際社會重視自己,并通過“棄核”以贏得包括美、日在內(nèi)的國家對朝鮮的“尊重”。

朝鮮;核戰(zhàn)略;六方會談

孫子曰:“上兵伐謀”。在當代競爭激烈的國際舞臺上,國家要實現(xiàn)自己的對外戰(zhàn)略目標,都要有堅強的實力。然而,國家僅有實力是不夠的,要取勝還要靠智謀,要懂得運用對外戰(zhàn)略。特別是國家在國際互動中運用的謀略,實際上是一種國際戰(zhàn)略的互動。

眾所周知,當前在朝鮮所實施的全部對外戰(zhàn)略中,核戰(zhàn)略無疑是其中最重要的一環(huán),①所謂“核戰(zhàn)略”,是指為實現(xiàn)政治目標而對核威懾的運用,是在國家政策與戰(zhàn)略觀理論基礎(chǔ)上,受政治、軍事、財政、心理等諸多因素影響而形成的國家戰(zhàn)略。“核戰(zhàn)略”是核國家逐漸成熟的標志,也是其不可忽視的國家軍事指南。“核牌”是其外交戰(zhàn)略中最重要的手段。朝鮮實施“核戰(zhàn)略”的目的在于:既能夠在政治上和軍事上起到戰(zhàn)略威懾作用,在短期內(nèi)彌補自身軍事力量的不足,盡快縮小與敵對國之間的力量差距,從而有效抵御各種可能的外部威脅,在半島關(guān)系上維系與經(jīng)濟上占強勢的韓國的戰(zhàn)略平衡,進而提高朝鮮在同其對手政治對話時的地位,增加其進行討價還價的籌碼;又有利于推動朝鮮國內(nèi)的經(jīng)濟增長,因為核能源計劃可以用于發(fā)展電力,而出售尖端武器則可賺得數(shù)量可觀的外匯;還可以通過實施核發(fā)展計劃迫使國際社會重視與自己的和解,并通過“棄核”以贏得包括美、日在內(nèi)的國家對朝鮮的“尊重”,進而換取政治、經(jīng)濟、安全等好處。朝鮮的上述戰(zhàn)略目的,可以通過兩次朝核危機折射出來。

一、朝核危機所折射的朝鮮核戰(zhàn)略

第一次朝核危機爆發(fā)后,朝鮮的基本立場是朝美直接談判,反對聯(lián)合國安理會討論朝鮮核問題。1993年3月31日,朝鮮外交部發(fā)言人發(fā)表談話稱:“如果把朝鮮核問題提交到聯(lián)合國安理會討論,繼續(xù)施加壓力,朝鮮將采取強有力的自衛(wèi)措施。”[1](3)同年4月5日,朝鮮外交部發(fā)表聲明稱,朝鮮的所謂“核問題”,本質(zhì)上不是朝鮮同國際原子能機構(gòu)的問題,而是朝鮮與美國的問題。因此,這個問題不宜在聯(lián)合國范圍內(nèi)討論,而應(yīng)該通過朝美協(xié)商來解決。5月12日,朝鮮外交部發(fā)言人聲稱,朝鮮問題的肇事者是美國,核問題不可能用“強權(quán)”和“壓力”來解決。“12月,聯(lián)合國秘書長加利訪朝時,朝鮮領(lǐng)導人金正日告訴加利,不需要聯(lián)合國介入。”[2](41)由此可見,第一次朝核危機爆發(fā)以來,朝鮮堅持解決核問題與消除美國的核威脅、朝美改善關(guān)系一攬子解決的方針,這表明朝鮮不是從核擴散角度來看待核問題,而是將其看作是可以換取政治、經(jīng)濟、安全好處的籌碼來討價還價。

第二次朝核危機爆發(fā)后,“核邊緣政策”再次成為朝鮮對美外交的王牌,表明其將會以現(xiàn)有的軍事資源與美國相抗衡,而絕不會在裁減常規(guī)武器、兵力、導彈開發(fā)及核問題等戰(zhàn)略武器方面輕易作出讓步。朝鮮已經(jīng)意識到,這是朝鮮對美談判中的最后一張王牌。朝鮮領(lǐng)導人清楚地知道自身危險的處境,擔心韓美趁虛而入,殺進國門。因此,他一方面告誡全民有備無患,示意美日韓不要輕舉妄動;另一方面在輿論上造勢,引起國際社會的重視,加大對美日韓談判的砝碼。這次危機與第一次朝核危機一樣,朝鮮的基本立場仍是朝美直接對話,反對聯(lián)合國安理會介入,同時提出了簽署朝美互不侵犯條約的新要求。2003年1月15日,朝鮮外務(wù)省發(fā)言人表示,朝美應(yīng)以平等姿態(tài),通過公正協(xié)商來消除疑慮、解決問題。3月11日,朝鮮《勞動新聞》發(fā)表評論重申,朝鮮半島核問題只有通過朝美直接會談才能夠得到解決,解決核問題的當事人是朝鮮和美國,解決這個問題的責任在朝美雙方。“同時,朝鮮反復(fù)稱,‘只有在美國承認朝鮮主權(quán)、保證不侵犯朝鮮、不給朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展制造障礙’的前提下,朝美才可以通過協(xié)商解決核問題。”[3](3)

綜上分析,朝鮮的核戰(zhàn)略,其戰(zhàn)略意圖主要有兩點:

一是,通過核戰(zhàn)略甩掉歷史包袱,換取國際上對朝鮮的援助。目前,朝鮮正在探索新的經(jīng)濟發(fā)展道路,對此,“金正日明確提出了‘該拋棄的要大膽拋棄’,對內(nèi)‘拋棄’舊的經(jīng)濟模式,對外‘拋棄’外交包袱,爭取化敵為友。”[4](4)朝鮮甩掉歷史包袱就是為了早日擺脫目前“內(nèi)憂外患”的困境,也是爭取國際社會對朝鮮進行援助的表露。

二是,通過核戰(zhàn)略實現(xiàn)對美強硬政策的反擊。為了對抗美國對朝鮮實行“不妥協(xié)、不談判”的強硬外交政策,朝鮮政府采取了“邊緣外交”和“以超強硬對強硬”的外交戰(zhàn)略,即加快發(fā)展核武器。此外,伊拉克戰(zhàn)爭使朝鮮更加堅定了朝鮮開發(fā)核武器的信念。“這是因為,薩達姆政權(quán)失敗的教訓使朝鮮意識到,在國際上沒有力量能阻止美國的單邊主義和先發(fā)制人的做法,只有發(fā)展核力量迫使美國坐在談判桌前才能保障自身安全。”[5](26)而朝鮮向美方承認其核計劃就是朝方以守為攻的外交策略。“朝鮮認為,在宣稱其核計劃后立即要求與美國簽署互不侵犯條約,這個目標合情合理。”[6](11)這是因為,朝鮮認為,美國是朝鮮軍事上的最大威脅和安全上的最大挑戰(zhàn)。應(yīng)對這種威脅和挑戰(zhàn)的最可靠和最有效的戰(zhàn)略是加快核計劃的發(fā)展步伐。“朝鮮政權(quán)希望通過擁有核武器來對抗美國的威脅,進而獲得最大限度的安全保障,并據(jù)此迫使美國放棄‘敵視’和‘扼殺’朝鮮的方針,同時爭取得到包括美國在內(nèi)的有關(guān)國家向朝鮮提供一切可能的經(jīng)濟援助。”[6](10)

總之,朝鮮打“核牌”是與其進行的國內(nèi)外政策的調(diào)整,特別是與朝鮮全方位對外政策的調(diào)整有關(guān)。近年來,在朝鮮國內(nèi),經(jīng)濟領(lǐng)域的改革已經(jīng)逐步展開,但面臨著資金嚴重不足及國際環(huán)境不利等諸多困難。這些困難使朝鮮方面強烈地感受到改善朝美關(guān)系、結(jié)束敵對狀態(tài)、簽署和平協(xié)定是保障朝鮮半島和平局勢、徹底擺脫外交失衡、發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵。只有這樣,朝鮮才有可能進入國際貨幣基金組織和世界銀行等國際金融機構(gòu),利用這些機構(gòu)的信貸解決外來投資不足的問題,并爭取國際社會的經(jīng)濟援助,同時,朝美關(guān)系的進展決定著朝日、朝韓關(guān)系的走向。也就是說,朝鮮的政治、經(jīng)濟、安全、外交等一切內(nèi)外政策的調(diào)整和實施都受制于它與美國關(guān)系的改善,而“核牌”無疑是朝鮮改善與美國關(guān)系談判中最重要的“籌碼”。

二、朝鮮開發(fā)核武器的動因

朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,美國以“保護韓國免受朝鮮的攻擊”為借口,拒不撤離駐扎在韓國的大批美軍,并于1957年開始又在韓國陸續(xù)部署了戰(zhàn)術(shù)核武器,這使朝鮮的國家安全受到了極大的威脅。為了改變這種局面,朝鮮積極尋求通過外交途徑來解決美韓的軍事威脅與核威脅,但在外交斡旋的過程中,朝鮮認識到要想使韓美兩國在軍事方面做出讓步,必須有強大的核武器作為后盾,否則等同于與虎謀皮。因此,發(fā)展軍事實力,特別是開發(fā)具有威懾力量的核武器成為了朝鮮不懈努力的目標。

分析朝鮮開發(fā)核武器的原因主要有以下三點:

首先,是鞏固內(nèi)部政權(quán)的需要。20世紀80年代末期,朝鮮經(jīng)濟持續(xù)惡化。不斷惡化的經(jīng)濟致使朝鮮國內(nèi)反對勢力有所抬頭,政治氣氛異常緊張。為了鞏固政治統(tǒng)治,維護社會穩(wěn)定,緩解經(jīng)濟矛盾,克服經(jīng)濟困難,朝鮮領(lǐng)導人把核武器的開發(fā)作為對內(nèi)維護社會穩(wěn)定、對外確保國家安全的主要手段。因為朝鮮認為,如果在核武器發(fā)展上取得突破,可以在其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱的背景下提升朝鮮國民的自信心和士氣,進而凝聚國民的自豪感和斗志。自2002年以后,朝鮮開始在國內(nèi)嘗試進行了一系列的經(jīng)濟領(lǐng)域的改革,但這些改革收效甚微。這是因為,朝鮮經(jīng)濟改革能否成功受制于其良好的國際環(huán)境和巨額的國際投資,而這些,又取決于朝美關(guān)系的發(fā)展。特別是2009年年底朝鮮啟動的貨幣改革政策的失敗而引起了一系列波動,而2010年入夏以來異于常年的洪水災(zāi)害更加劇了糧食短缺,經(jīng)濟狀況進一步惡化。政治上由于“天安艦事件”①天安艦事件:2010年3月26日,在韓國西部海域執(zhí)行警戒任務(wù)的韓國海軍警戒艦“天安艦”發(fā)生沉沒事件,導致46名海軍官兵不幸喪生。韓方于5月20日根據(jù)韓國“天安艦”軍民聯(lián)合調(diào)查團的調(diào)查結(jié)果,公布“‘天安艦’是遭受朝鮮小型潛水艇實施的魚雷攻擊而沉沒的”。然而,這一調(diào)查結(jié)果引起韓國國內(nèi)乃至國際社會的廣泛爭議,而朝鮮則認為:“天安”艦事件是“敵對勢力”為證明對朝敵對政策的正確性而一手炮制的苦肉計。和“延坪島炮擊事件”②延坪島炮擊事件:2010年11月23日14時30分左右,在朝韓延坪島爭議海域發(fā)生了相互炮擊事件,這一事件造成了韓國人員4死(2名軍人、2名平民)20傷。11月28日韓美進行了為期4天的軍演,日美12月3日起聯(lián)合演練,持續(xù)至15日,20日韓海軍陸戰(zhàn)隊延坪島部隊進行實彈射擊訓練,這是2002年朝韓雙方海軍在附近海域發(fā)生大規(guī)模交火以來最嚴重的一次沖突。時隔8年,朝鮮半島雖然小沖突不斷,但是鮮見動用重型武器直接交火。即便是今年上半年的天安號事件之后,雙方也未發(fā)生如此直接的交火事件。這一沖突給天安號事件之后未曾晴朗的朝鮮半島,再添一片陰霾。,使朝鮮在國際舞臺上愈發(fā)孤立。這都使朝鮮深刻體會到,解決所有問題的關(guān)鍵是朝美關(guān)系能否實現(xiàn)正常化。所以朝鮮堅持要同美國進行“一對一”的會談,不過,“朝鮮和美國是雙邊談判,而不是多邊外交,是解決問題的惟一辦法”。[7](4)朝鮮就是希望美國對其做出實質(zhì)性的讓步,使朝鮮能盡早地融入到現(xiàn)代國際社會之中,為其經(jīng)濟改革和實施對外開放營造良好的國際氛圍。“同時,逼迫美國承認朝鮮的軍事強國地位,同其簽訂互不侵犯條約,使朝鮮獲得最大限度的安全保障和國際尊重。”[7](4)

其次,是維護國家安全的需要。自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后,朝鮮最大的安全問題就是美國在朝鮮半島的軍事存在,這也是造成朝鮮內(nèi)部具有很深的不安全感的主要原因。在朝鮮導彈試射、導彈出口等問題發(fā)生后,美日同盟和韓美同盟均以朝鮮為假想敵,每年都進行針對性的軍事演習,這進一步給朝鮮的經(jīng)濟發(fā)展和國家安全帶來了極大的威脅。在朝鮮看來,扭轉(zhuǎn)這種劣勢的唯一途徑就是現(xiàn)實地擁有核武器。因此可以說,正是因為冷戰(zhàn)結(jié)束以后朝鮮面臨的外部環(huán)境的進一步惡化和孤立無援的國際環(huán)境,才最終導致了朝鮮從90年代初開始把核武器看作是保證國家生存的最有力的武器。

特別是2011年3月19日,美英法等多國聯(lián)軍空襲利比亞之后,使朝鮮從利比亞的例子中“悟出了很多”。一度孜孜不倦致力于核武器研發(fā)的卡扎菲是一個被成功“改造”和“招安”過來的對象,他不但主動宣布不再發(fā)展核武,而且還積極配合、支持美國等國家的反恐行動,打擊“基地”組織分子。現(xiàn)在,把這個主動舉起白旗的人再置于死地,“榜樣”轟然坍塌,勢必對與利比亞有著相似擁核夢想的朝鮮產(chǎn)生嚴重的負面警示作用:“榜樣”都被打倒了,今后誰還敢主動放棄核研發(fā)計劃?而在當今國際社會,還沒有哪個擁有核武器的國家遭受他國的攻擊。因此,在朝鮮看來,擁有核武器是維護國家安全的重要保障。

最后是印巴及中、美、蘇核均衡的啟示。當年,印度和巴基斯坦同樣是在國際社會的一片反對和譴責聲中邁入了核國家的門檻,最后,國際社會也逐步默認了印巴兩國是有核國家的事實,這對朝鮮來說無疑是很好的啟示。此外,朝鮮也確實存在著強烈的核武裝愿望,或可稱作難以遏制的“特殊抱負”。朝鮮認為,只要擁有核武器這一特殊手段,國家的“絕對安全”才能得到切實保證。

而第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,兩個超級大國美國和蘇聯(lián)稱霸世界的主要原因是他們擁有了核武器,中國也正是因為不惜一切代價克服困難成功研制出了核武器,才使中國不僅保全了自己,而且拓展了生存空間,并可以在美蘇之間實施戰(zhàn)略平衡。這對地處大國關(guān)系錯綜復(fù)雜的東北亞國家朝鮮來說無疑是很好的啟示。

朝鮮正是基于上述原因的考慮,決定加快發(fā)展其核計劃,并要與美國保持所謂的“核恐怖平衡”。朝鮮這么做的目的就是要在保衛(wèi)國家安全的基礎(chǔ)上,以“核牌”為砝碼迫使美國與其直接對話直至最終建交,從而對內(nèi)實現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定和經(jīng)濟的好轉(zhuǎn),對外拓展朝鮮的國際空間。

三、朝鮮核戰(zhàn)略的變化趨勢

朝鮮半島獨特的地理位置和東北亞錯綜復(fù)雜的大國關(guān)系,使朝核問題已經(jīng)演變?yōu)闁|北亞大國間相互博弈的籌碼。在大國的博弈下,朝鮮核戰(zhàn)略的變化趨勢如何?筆者分析如下:

(一)“棄核”換“和平”:朝美關(guān)系正常化的可能性

目前,朝美關(guān)于“半島無核化”的分歧很大。美國的“半島無核化”指的是朝鮮放棄核計劃;而朝鮮理解的“半島無核化”指的是整個朝鮮半島無核化,這顯然不單純指的是朝鮮放棄核武器,也要求美國撤出在半島南端部署的所有核武器。此外,朝美雙方進行交易時朝鮮出價是“凍結(jié)”,美國索價則是“棄除”。“美國堅持要求朝鮮必須全面、徹底、以‘可核查和不可逆轉(zhuǎn)’的方式棄核。”[8](26)

綜上可見,美國是解決朝鮮核問題的關(guān)鍵。美國只要拋棄冷戰(zhàn)思維,尊重朝鮮的領(lǐng)土和主權(quán),朝鮮核問題的解決就會順利得多。反之,就會充滿變數(shù)。實際上,解決朝鮮核問題無外乎三種模式:第一種解決模式是朝美兩國消滅對方。而鑒于雙方實力對比懸殊,朝鮮消滅美國是不現(xiàn)實的,而美國即使有實力消滅朝鮮,但由于美國深陷伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭之中無法自拔,利比亞事件又使美國國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲,特別是在朝鮮已現(xiàn)實擁有核武器的前提之下,美對朝動武的可能性已微乎其微;第二種解決模式是雙方同歸于盡,這顯然不符合雙方的各自利益,這種模式并不可行;第三種解決模式是雙方都作出讓步,從而達成協(xié)議,進而和平解決朝美核問題。這其實也就是1994年《核框架協(xié)議》的解決模式。而不管是哪一種解決模式,美國無疑都是最關(guān)鍵的因素。

解決朝美核問題的另一關(guān)鍵因素是朝鮮。朝鮮為了爭取在對美、對韓關(guān)系中掌握主動權(quán),采取的是強硬的外交政策。2009年4月5日,朝鮮在東海成功發(fā)射了“光明星2號”衛(wèi)星,①朝鮮對外界宣布發(fā)射的是實驗通訊衛(wèi)星,而以美國為首的西方國家認為發(fā)射的不是衛(wèi)星,是導彈,由此引發(fā)了新一輪的“導彈危機”。朝鮮最高領(lǐng)導人親臨了發(fā)射現(xiàn)場并觀摩了衛(wèi)星發(fā)射的整個過程。西方國家則紛紛對此提出了批評。4月13日,聯(lián)合國安理會就這一問題通過了主席聲明,對朝鮮提出了“譴責”,并希望朝鮮重回六方會談,以和平的方式解決朝鮮核問題。朝鮮對此則高調(diào)回應(yīng),不僅對聯(lián)合國安理會主席聲明表達了強烈的不滿,而且宣布退出六方會談。朝鮮這種強硬的外交姿態(tài)使不少政界人士大感意外、如墜迷霧。但如果仔細分析,不難發(fā)現(xiàn)朝鮮此舉有著深刻的戰(zhàn)略目的。

其一,以強硬的手段來應(yīng)對國際問題是朝鮮最重要的外交策略。朝鮮發(fā)射問題出現(xiàn)后,朝鮮政府明確表示,聯(lián)合國安理會如果采取強硬措施對待朝鮮,朝方必定以更強硬的反應(yīng)來應(yīng)對。“其實,此次安理會主席聲明并沒有通過強制性的決議,也沒有推出進一步的制裁措施。”[9](203)但朝鮮認為:“主席聲明中的‘譴責’一詞,不僅侵犯了朝鮮和平利用太空的權(quán)利,更嚴重地傷害了朝鮮民族的自尊心。”[9](204)

其二,朝鮮此舉既是對美國強硬派的回應(yīng),也凸顯了金正日的果斷決策和朝鮮人民的團結(jié)一致。美國自奧巴馬執(zhí)政以來,其國內(nèi)對朝強硬派的聲音一直很大。例如此次發(fā)射事件,朝鮮一再強調(diào)發(fā)射的是衛(wèi)星,而美國則堅持認為是“大浦洞—2”型導彈,并強烈要求聯(lián)合國安理會對朝鮮實施制裁。主席聲明發(fā)表后,美國不僅強調(diào)具有法律效力,甚至揚言采取進一步的制裁措施。這使朝鮮認為,美國執(zhí)行的仍然是小布什時期的對朝強硬政策。其實,美國國務(wù)院發(fā)言人的解釋就是“借題發(fā)揮”,有點故意刺激朝鮮的意思,“因為主席聲明本來就不具備法律效力,更談不上要美國采取什么行動了。”[10](3)

而發(fā)射事件發(fā)生后,朝鮮領(lǐng)導人金正日在國內(nèi)進行了一系列的視察活動,并表示要搞好經(jīng)濟建設(shè),進而實現(xiàn)強盛大國的戰(zhàn)略。朝鮮此舉旨在向國際社會表明,“其所有的政策方針和外交決策都得到了朝鮮人民的全力支持,朝鮮并不怕所謂的孤立。”[9](204)

其三,朝鮮此舉也是以進為退,在等待回旋的良機。朝鮮雖然以強硬的姿態(tài)回應(yīng)主席聲明,并向美國示威,但并未使事態(tài)的發(fā)展失去控制,而是留有回旋的余地。只要美方的表態(tài)能夠使朝鮮接受,朝鮮就會順勢而為,重返六方會談。因為朝鮮深知,六方會談是顯示其自身立場、解決爭端的最重要舞臺。由此可見,國際社會在對待朝鮮發(fā)射問題應(yīng)采取“慎重適度”的立場,而對朝鮮退出六方會談的過激表態(tài),各國應(yīng)采取冷靜觀察,耐心等待的立場。“這需要考驗人們的智慧和耐心。”[10](3)

綜上,美國只要放棄武力恫嚇和軍事威脅,減少對朝鮮的敵意,為朝鮮提供必要的經(jīng)濟和能源等援助,并簽訂朝美和平條約,朝鮮“棄核”換“和平”才有可能實現(xiàn),而朝美兩國實現(xiàn)關(guān)系正常化也就指日可待了。

(二)“擁核”:朝鮮成為第二個印度、巴基斯坦

朝鮮也有可能效仿印度和巴基斯坦,成為有核國家。印巴兩國于1998年進行了一系列核試驗后邁入了核門檻,國際社會對此進行了強烈的譴責和制裁。但隨著時間的推移,國際社會逐漸默認了兩國擁有核武器的現(xiàn)實。美國雖然對兩國核試驗表達了強烈的不滿,但鑒于兩國核武器上的威懾力,并沒有動用軍事威脅和打擊的手段。“而隨著反恐戰(zhàn)爭的需要,美國加強了與巴基斯坦的反恐合作和與印度的軍事合作。”[9](205)這一事件的發(fā)展過程也給朝鮮方面以某種“啟發(fā)”:“一個國家造出核武器的既成事實,就會提高該國的國際地位與戰(zhàn)略威懾力,國家的安全就有了最終的保障。”[11](26)

如果我們能換位思考,從朝鮮的立場出發(fā)來思考問題,就會發(fā)現(xiàn)打“核牌”無疑是朝鮮目前所能選擇的最好戰(zhàn)略。我們知道,擁有強大的武裝部隊是抵御侵略的根本保障。但在當今高科技時代,發(fā)展核戰(zhàn)略相對于常規(guī)武器競賽而言,既省錢,又可求得“恐怖平衡”。第二次世界大戰(zhàn)以后的歷史證明,沒有任何一個擁有核武器的國家遭到過其他國家的大規(guī)模侵略。美國充當“世界警察”打過許多國家,而這些對手都是沒有大規(guī)模殺傷性武器的。再者,國際上已有印巴“成功”的先例,“這種情況給朝鮮當權(quán)者以重要啟示。”[11](31～32)因此,對朝鮮而言,維護現(xiàn)行體制安全的最佳途徑也許就是發(fā)展核武器,成為有核國家,但這樣勢必會加劇東北亞地區(qū)的緊張局勢,這不僅違背了該地區(qū)大多數(shù)國家的共同利益,也勢必會遭到中美兩國的強烈反對。

美國最擔心的是朝鮮的核技術(shù)被恐怖分子所掌控,從而直接威脅到美國的戰(zhàn)略安全。而中國更是擔心,朝鮮擁有核武器會引起韓國、日本以及臺灣的效仿,這種“多米諾骨牌效應(yīng)”會導致中國周邊地區(qū)和國家爭相擁有核武器,如果真是這樣,不僅會使自己陷入到核包圍圈之中,而且國家統(tǒng)一也將變得遙遙無期。“當然,這是中國所不愿看到的最壞結(jié)果。”[12](15)因此,中國始終堅持朝鮮半島無核化的立場,并主張切實解決朝鮮面臨的實際困難,以協(xié)商的方式和平解決朝鮮的核問題。

其實,就算朝鮮邁入核門檻,成為有核國家,也是弊大于利。因為朝鮮與印、巴不同,如果強行通過核門檻,美國定會施以更為嚴厲的制裁,而中國也會加入到反對者的行列,從而使朝鮮在國際舞臺上愈發(fā)孤立。如果無法得到必要的經(jīng)濟和能源等國際援助,不僅強盛大國的目標無法實現(xiàn),甚至對朝鮮勞動黨的執(zhí)政地位也會產(chǎn)生不利的影響。因此,發(fā)展經(jīng)濟,增強綜合國力才是朝鮮國家生存與發(fā)展的根本所在,“否則其核戰(zhàn)略就會成為無本之木、無源之水,‘核牌’也會被世人視為‘核訛詐’”。[12](15)

綜上,筆者以為,對朝鮮而言,其“核戰(zhàn)略”可以作為一張牌來打,通過其實現(xiàn)擺脫國際孤立,獲得經(jīng)濟和能源援助的戰(zhàn)略目的,但一定要堅持成為核大國,則得不償失,“以核換和”應(yīng)該是當前朝鮮所能選擇的最好戰(zhàn)略。

(三)回歸六方會談:朝鮮實施對外戰(zhàn)略最好的平臺和主戰(zhàn)場

朝鮮面臨要么繼續(xù)被孤立、要么返回六方會談實現(xiàn)朝美對話的選擇。第二次朝核危機爆發(fā)以來,聯(lián)合國通過的第1695、第1718和第1874三個涉朝決議中,均呼吁朝“立即無條件地重返六方會談”。朝鮮要達到與美雙邊會談的目的,難以繞開六方會談。六方會談是當前朝鮮與國際社會對接的主要渠道,“朝鮮也需在此框架下獲取能源援助。”[2](249)

筆者認為,朝鮮不應(yīng)該也沒有理由放棄六方會談。因為朝鮮發(fā)展核武計劃主要是為了獲取安全上的保障、經(jīng)濟及能源上的援助,以及獲取實現(xiàn)與美日等國改善關(guān)系的“談判籌碼”。而要實現(xiàn)這三個目的,唯有通過談判的方式,而六方會談無疑是朝鮮實施其對外戰(zhàn)略最好的平臺和主戰(zhàn)場。朝鮮把六方會談作為其實施對外戰(zhàn)略的平臺和主戰(zhàn)場,好處有二:

一是,通過六方會談這一平臺,朝鮮可以以核為餌,“誘使美國與其對話談判,進而換取自身的生存與安全。”[12](13～14)眾所周知,相對美國而言,朝鮮是小國,在與美國的對抗中,可打的牌有限,而“核牌”無疑是最能牽動美國敏感神經(jīng)的有效武器。正如一位學者所說,朝鮮已經(jīng)真正理解了“在這個世界上,你不弄出一聲巨響,就沒有人會理睬你”的道理。[13](21)通過六方會談這一平臺,朝美終于可以坐在談判桌前,朝鮮實現(xiàn)了與美國的直接對話談判,并換取了自身的生存與安全。在2005年9月19日這一天,第四輪“六方會談”通過了《共同聲明》,在這份對朝鮮具有特殊意義的聲明中,美國明確表示不僅尊重朝鮮的主權(quán),還承諾不以武力進攻或入侵朝鮮,并且同意逐步努力實現(xiàn)朝美關(guān)系正常化。這表明,朝鮮所打“核牌”已獲得明顯的成效。

二是,通過六方會談這一平臺,朝鮮可以掌握外交上的主動權(quán)。從上個世紀90年代初朝鮮核問題凸顯以來,迄今已近20年。認真回顧朝鮮核問題的博弈史可以看出一個基本事實,即由于多方面原因,無論是朝美雙邊談判(1992—1994)還是四方會談(1997—1999)、三方會談(2003)又或六方會談(2003—2008)等,朝鮮都握有“主導權(quán)”。會談與否,時間、地點、議題,以及進退舉止,基本上由朝鮮操控。“朝鮮半島局勢的張弛起伏也基本上是反映朝鮮的某種需求。”[14](38)而朝鮮承認正在研發(fā)核武器,目的是增加與美國談判的籌碼,而談判的進程無疑受朝鮮所掌控。在與美國的談判中,如果沒有收獲或者收獲甚微,朝鮮可以實現(xiàn)擁有核武器的戰(zhàn)略目標,進而提升在國際舞臺上的地位;如果在與美國的談判中收獲豐厚,朝鮮可以通過暫停研發(fā)來換取安全上的保證和經(jīng)濟上的援助,為其實現(xiàn)強盛大國戰(zhàn)略積累資本。“這樣一來,進退都操縱在朝鮮手中,進退都是贏招,朝鮮在這場較量中可以說是立于不敗之地了。”[15](2)而朝鮮的這種戰(zhàn)略企圖只能通過六方會談這一平臺才能得以實現(xiàn)。

總之,筆者堅信,半島無核化既是六方會談所追求的目標,也符合有關(guān)各方的共同利益。六方會談也是朝鮮實施對外戰(zhàn)略最好的平臺和主戰(zhàn)場,只有通過這一平臺和主戰(zhàn)場,朝鮮才能掌握外交上的主動權(quán)。

[1]周必忠:《朝反對安理會討論退約問題》,《人民日報》,1993年3月1日。

[2]孫茹:《朝核問題地區(qū)合作進程研究》,北京:時事出版社,2009年。

[3]趙嘉鳴:《朝提議與美簽訂互不侵犯條約》,《人民日報》,2002年10月27日;姬新龍:《朝指責美拒絕對話與協(xié)商》,《人民日報》,2003年1月17日。

[4][朝]《勞動新聞》,2007年3月5日。

[5]穆衛(wèi)誠:《朝鮮核問題的發(fā)展及趨勢》,《當代世界》,2003年第3期。

[6]陳龍山:《當前朝鮮對外政策的特點及走向分析》,《東北亞論壇》,2003年第4期。

[7][朝]《勞動新聞》,2003年3月17日。

[8]張璉瑰:《政治智慧的考驗——寫在朝核問題第二輪六方會談結(jié)束之時》,《世界知識》,2004年第6期。

[9]金祥波、王宇:《“棄核”還是“擁核”——處于十字路口的朝鮮核戰(zhàn)略》,《復(fù)旦大學韓國研究論叢》,2009年第21輯。

[10]吳妙發(fā):《朝鮮退出六方會談:事出有因、且待回旋》,《中國青年報》,2009年4月15日。

[11]陳龍山、姜龍范:《朝鮮核危機前景》,《日本東亞論壇》,2003 年第8、9 期(合輯)。

[12]向冬梅、徐德榮:《朝鮮“核牌”戰(zhàn)略的緣起與出路》,《國際資料信息》,2006年第9期。

[13]張玉山:《朝美關(guān)系的現(xiàn)實與未來》,《東北亞論壇》,2003年第3期。

[14]張璉瑰:《朝核2009:勝負成敗岔梅口》,《世界知識》,2009年第22期。

[15]張國慶:《朝鮮“投核”問路》,《南方周末》,2002年12月24日。

D815.2

A

1002-2007(2011)04-0022-06

2011-03-20

國家社會科學基金項目:批準號:11XGJ010,推動新一輪圖們江區(qū)域合作開發(fā)研究。延邊大學“211”工程三期建設(shè)項目:朝鮮對外戰(zhàn)略史研究。

金祥波,男,延邊大學社會科學基礎(chǔ)部副教授,碩士研究生導師,歷史學博士,主要研究方向為東北亞國際關(guān)系。(延吉133002)

[責任編輯 全紅]