把強化農業執法作為農業部門的重要職責

湖南省農業廳黨組成員、紀檢組長 王羅方

隨著我國社會主義市場經濟法律體系的建立健全，農業法律體系逐步完善。當前有關農業方面的法律法規近400部，涉及到農業生產、經營、管理等各個環節和農業農村經濟發展的各個方面，賦予了農業行政部門行政職權465項，其中行政處罰241項、行政強制32項、行政許可37項，行政確認、行政征收、行政裁決和行政監督檢查等職權155項，農業執法已成為農業行政部門的主要職責和任務。

進入21世紀以來，我省全面推行農業綜合執法，農業行政執法力度不斷加大，執法權威逐步樹立，我省農業行政執法步入全國前列。一是建立健全執法機構體系。從省到市到縣建立了執法總隊、支隊、大隊，擁有執法人員1200余人，提前3年完成農業部提出的綜合執法全覆蓋目標。二是執法行為逐步規范。制訂完善農業執法人員工作守則、行政執法責任制、過錯責任追究制等15項執法制度。2010年制定了行政處罰重大案件集體討論制度、行政復議制度，出臺了種植業和養殖業行政處罰自由裁量權基準，規范了農業行政執法行為。三是執法力度逐步加大。近3年來積極開展農資打假專項整治、農產品質量安全專項整治、農業知識產權保護專項整治等執法行動，查處各類違法案件1萬余起，為農民挽回了巨大經濟損失。四是執法環境逐步改善。理順了綜合執法與專業管理的關系，業務管理部門支持綜合執法的力度前所未有。理順了農業與工商、質監等部門的關系，通過部門聯合打假、協調辦案等行動，確立了農業部門在農資市場監管、農產品質量安全監管等方面的法律主體地位。農業行政執法的社會影響不斷擴大，許多縣市農業行政執法隊被縣市政府評為模范執法隊，全社會依法護農治農興農氛圍日漸濃厚。

當前和今后一個時期，我省農業行政執法工作要堅持“以人為本、執法為民、服務三農”的宗旨，在強化體系建設、提升隊伍素質和執法能力的同時，自覺圍繞“三農”發展主題，不斷加大執法力度。

一是要圍繞糧食安全和農產品質量安全，加大農業執法力度。深入開展農資打假、農產品質量安全執法和飼料專項整治行動、生鮮乳專項整治行動、獸藥及獸藥殘留專項整治行動、水產品專項整治行動，為鞏固我省作為全國糧食主產第一省的地位、做強做優“湘米工程”和提升農產品質量安全水平提供保障。

二是要圍繞農業發展安全，加大農業執法力度。扎實開展農業資源和環境保護執法、水產品資源保護執法、農機監理執法和動植物檢疫執法，確保農業安全發展。要以打擊破壞耕地質量的行為為重點，嚴格按照《湖南省耕地質量管理條例》賦予的職權，加強對利用耕地搞開發建設的監督檢查，加大查處非法破壞耕地的違法行為，確保我省耕地質量水平不下降。

三是要圍繞維護農民合法權益，加大農業執法力度。扎實開展農資打假專項整治行動，打擊坑農害農行為，杜絕假劣農資進入市場、進入農村，加強農村土地承包經營權保護和農產品“三品一標”認證標志保護的執行力度，維護廣大農民的合法權益，為農業增產、農民增收提供有力保障。