《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀 (一)

《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)自2011年1月21日起施行。為幫助廣大讀者了解有關征收和補償的政策，本刊綜合刊載國務院法制辦、住房和城鄉建設部負責人的部分解讀內容。

1.取消行政自行強拆，申請司法強制執行 《條例》規定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

2.房屋征收應先補償后搬遷，禁止暴力搬遷 “實施房屋征收應當先補償、后搬遷。”《條例》明確規定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。《條例》規定，市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作?！稐l例》還規定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

3.明確補償標準，應優先保障住房 《條例》規定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。以市場價格作為補償標準，使得被征收人的基本利益得到保障。不僅包括對房屋的補償，也包括對土地使用權的補償，這就大體上可以確保被征收人的居住條件有改善、生活水平不下降。

《條例》規定，征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。 (待續)

本刊綜合