開原市：依托服務網絡推進創先爭優

文／楊富志

在創先爭優活動中，開原市以“服務中心工作、服務黨員干部、服務人民群眾”為目標，依托市、鄉鎮（街）、村（社區）三級服務網絡，整合服務資源，建立公共行政服務三級聯動機制，有力地促進了全市中心工作，也為廣大群眾和外來客商提供了高效優質服務，確保了創先爭優活動取得實效。

一是構建“三級服務”網絡，在搭建服務平臺上創先爭優。按照“立足崗位、爭創一流業績”的要求，開原市堅持以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，投入近60萬元，為市公共行政服務中心組建了局域網絡并配備了電子監察系統。按照統一建設模式、統一建設標準、統一標志標牌、統一規范制度的要求，投入600余萬元完成21個鄉級公共行政服務中心、273個村和18個社區的便民服務室建設。建立了以市公共行政服務中心為龍頭，鄉級公共行政服務中心為主體，村（社區）便民服務室為基礎的公共行政服務三級服務網絡，實行了“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的服務模式，全方位做好服務工作。

二是建立“三級聯動”機制，在提高服務水平上創先爭優。把“為民、利民、便民”作為“三級聯動”服務機制的出發點和落腳點，以建立市、鄉鎮（街）、村（社區）三級服務網絡為載體，強力推進政府職能轉變，改革行政服務方式，打造陽光政務，進一步暢通政府與群眾溝通渠道。市公共行政服務中心對審批事項涉及兩個或兩個窗口部門以上的，一律實行并聯審批，聯合踏勘現場，使審批事項在最短的時間內完成。市、鄉兩級服務中心實行了“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋”的工作制度，做到符合條件的立即辦、材料不齊的指導辦、多頭處理并聯辦、上級審批代理辦、跟蹤服務主動辦，實現了“進一個門辦成，蓋一次章辦好、交一次費辦完、按承諾日辦結”的承諾服務。各鄉級服務中心和村便民服務室還積極開展了代理服務，在全市形成了村級受理、鄉鎮（街）代辦、市級辦理的全程代理服務機制，實現了群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮”的目標。

三是建立“三級獎懲”制度，在提升服務質量上創先爭優。全面實行“首問責任制、限時辦結制和責任追究制”，將三級公共行政服務中心（室）建設和工作情況納入全市年度目標考核。建立三級服務網絡建設和目標管理考核制度，市公共行政服務中心由市目標辦進行考核，鄉鎮（街）公共行政服務中心由市目標辦會同市公共行政服務中心進行考核，村（社區）便民服務室由所在鄉鎮（街）負責考核。目標考核排名靠前、任務完成較好的予以表揚和獎勵，市評先選優時優先考慮；對目標考核排名位居后三名的單位予以通報批評，最后一名則予以問責。

四是營造“三級爭優”氛圍，在發揮示范作用上創先爭優。各級行政服務中心大廳（室），都統一制作了創先爭優活動展示板，所有黨員掛牌上崗，做到“將黨徽掛起來、將黨員身份亮出來”。并通過設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員模范標兵”來接受群眾監督。每個村（社區）都成立了黨員服務隊，深入村社傾聽民聲，宣傳黨的方針政策，處理各類矛盾，幫助群眾解決生產生活中的困難和問題，為黨員群眾開展民政、計生、農技、土地審批、林木審批、合作醫療等事項的代理代辦服務，同時還提供種植、飼養技術信息、市場供求信息、外出務工就業信息等。自創先爭優活動開展以來，全市各村（社區）黨員服務隊參加公益性勞動3500余人次，為百姓做好事6700余件。