淺談“小農水”項目施工現場安全管理

黃元發

（邵陽縣水利局 邵陽市 422100）

胡有洲

（邵陽縣農業開發辦 邵陽市 422100）

因承擔小型農田基本水利建設項目施工單位存在搶時間、爭速度、重效益、輕安全等各種不安全因素，稍有不慎，就容易引發工傷甚至傷亡事故。然而，小型農田基本水利建設（以下簡稱“小農水”）項目施工現場的安全問題同其它一切事物一樣，具有其客觀規律和預控辦法。我們應對它進行分析了解，掌握它的規律，采取有效措施對它進行預控，以達到安全施工的目的。湖南邵陽縣農業開發辦牢固樹立安全生產無小事的觀念，從相應的處理措施和事故抑制管理強化對項目施工現場的安全管理，堅持以人為本，全員、全過程、全方位、全天候狠抓安全管理，進而連續5年杜絕農業綜合開發中的“小農水”項目施工現場安全事故的發生。文章結合“小農水”項目施工現場安全管理存在的問題，淺談“小農水”項目施工現場安全管理。

1 當前施工現場主要存在的四種安全隱患

（1）施工人員自身缺乏自我防護意識。可以說大部分“小農水”項目施工人員來自于農村，文化層次不高，沒有受到正規的安全教育和培訓，相關的安全防護知識缺乏，安全意識淡薄。

（2）安全監督的力度不夠。有的項目安全管理人員對安全管理的重要性認識不足，存在著重進度、輕安全的錯誤思想；有的心存僥幸，冒險蠻干，缺乏應對和處理特殊及突發事故的能力和相關知識，不但造成完全能避免的安全事故未能避免，而且導致事故擴大，損失增大。

（3）安全措施費用沒有保障。有些施工企業舍不得為安全工作投入必要的經費，該修的不修，該換的不換，造成施工現場使用不合格的防護用品，或對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉。

（4）企業內部管理不到位。有些施工企業內部管理不到位，制度和崗位責任流于形式，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態，造成一些安全隱患不能及時發現和排除。

2 加強安全管理的七條措施

（1）建立健全安管理保證體系，落實安全施工管理責任制。即建立健全各項安全管理規章制度及應急預案，并嚴格落實崗位責任制，做到責任到人，考核到位，獎懲明確，并加大行政處罰力度，做到有法必依、執法必嚴。

（2）加強企業內部管理。即加強施工企業內部安全管理人員的素質和安全意識教育培訓，抓好骨干的安全培訓工作，重點對專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓，建立起一支高水平的安全管理隊伍，使項目施工現場的安全管理切實走向科學化、規范化、專業化的健康發展軌道。

（3）加強安全知識教育培訓。即對項目施工人員進行安全知識教育和培訓，抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經過崗位培訓，考核合格后才能進入施工現場。同時開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。

（4）加強安全檢查。即加大對項目施工現場的安全檢查，保證項目施工現場各類人員和各種設備用品始終保持穩定運行的好狀態。

（5）保障經費投入。要積極保障和增加安全投入，保證施工現場使用合格的安全防護用品，配備必要的檢測儀隨時對設備進行定期或不定期的檢查；同時對一些陳舊老化設備及時進行設備改造和技術更新，對不能滿足安全技術的要堅決淘汰。

（6）努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和各種寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化項目施工現場全體人員的安全意識。

（7）通過深入理論研究使“小農水”項目施工現場安全管理科學化。對于承擔“小農水”項目現場施工管理人員來說，在嚴格履行職責的同時，必須重視理論研究，使理論結合實踐，指導實踐，從而使“小農水”項目現場安全管理走上科學化的道路。

3 強化事故抑制的兩種管理

（1）事故發生時，啟動應急預案。在項目施工現場出現事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、尤其是領導要在第一時間趕到現場，進行事故的緊急處理。并組織有關人員進入事故發生地點迅速搶救傷員，疏散其他人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加；保護好施工現場，要求施工現場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態，以備將來的事故調查取證；要及時和相關的主管部門聯系，尋求他們的幫助和必要的支持；及時向企業負責人及時通報事故的發展動態，借助企業的力量妥善處理事故。

（2）事故發生后，做好善后工作，并進行責任追究。事故發生后，要立即組織人員對于事故中的傷亡人員進行妥善救治，并立即成立事故調查組，通過現場筆錄、現場拍照、現場繪圖等手段對事故現場進行勘查，收集整理第一手資料，并根據調查所確認的事實，分析出事故的原因，在此基礎上，確定事故的主要責任人，按制度對相關的責任人進行責任追究；同時，為防止事故的再次發生，要加強對所有施工人員進行現場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規程，做好安全防護。

4 結 語

安全生產“責任重于泰山”，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。在實施“小農水”項目施工現場安全管理過程中，必須牢固樹立安全生產無小事的觀念，必須切實處理好安全與質量、安全與速度、安全與效益的關系，堅持以人為本，全員、全過程、全方位、全天候狠抓安全管理，杜絕安全事故的發生，促進“小農水”項目的順利實施，提高項目工程效益。