淺談建設工程參建各方的安全責任

王 輝， 李全林

1河南建筑職業技術學院（450000） 2鄭州民誠建筑工程咨詢有限公司（450000）

建設行業是我國國民經濟的支柱產業之一,在國民經濟中舉足輕重，隨著我國國民經濟的發展，固定資產投資水平不斷增長,工程建設規模擴大到工業、民用、交通與城市基礎設施等各個方面，建筑工程安全存在諸多問題，其中工程建設各方的安全責任不明確，建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位以及設備租賃單位、拆裝單位等各自的責任不明確、不具體，由此造成的安全事故時有發生，所以明確參建各方的安全責任顯得尤為突出,經過近年來對建設工程發生安全事故的研究和總結，參建各方的具體安全責任如下。

1 建設單位的安全責任

1）應在工程概算中確定并提供安全作業環境和安全施工措施費用。

2）不得要求勘察、設計、施工、工程監理等單位違反國家法律法規和工程建設強制性標準規定,不得任意壓縮合同約定的工期。

3）有義務向施工單位提供工程所需的有關資料。

4）有責任將安全施工措施報送有關主管部門備案。

5）應當將拆除工程發包給有建筑業企業資質的施工單位等。

2 勘察、設計單位的安全責任

2.1 勘察單位的安全責任

1）應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

2）在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

2.2 設計單位的安全責任

1）按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范生產安全事故提出指導意見。

2）對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

3）設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

3 施工單位的安全責任

施工單位在建設工程安全生產中處于核心地位。施工單位的安全責任如下:

1）必須建立本企業安全生產管理機構和配備專職安全管理人員。

2）應當在施工前向作業班組和人員做出安全施工技術要求的詳細說明。

3）應當對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線采取專項防護措施。

4）應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位操作規程。

5）施工單位應對施工現場安全警示標志使用、作業、生活環境等進行管理。

6）應在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設施驗收合格后進行登記。

7）施工單位應落實安全生產作業環境及安全施工措施所需費用。

8）應對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前進行查驗，合格后方能投入使用。

9）嚴禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料。

4 其他參與單位的安全責任

1）提供機械設備和配件的單位的安全責任

提供機械設備和配件的單位應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

2）出租單位的安全責任

出租機械設備和施工機具及配件的單位應當具有生產(制造)許可證、產品合格證；應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明;禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

3）拆裝單位的安全責任

拆裝單位在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施必須具有相應等級的資質。安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案，制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理簽字驗收手續。

4）檢驗檢測單位的安全責任

檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

5 工程監理單位的安全責任

工程監理單位是建設工程安全生產的重要保障。工程監理單位在監理建設工程安全生產時應做好如下幾點:

1）監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

2）發現存在安全事故隱患時，應當要求施工單位整改或暫停施工并報告建設單位。施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。

3）監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

工程監理單位對施工安全的責任主要體現在審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。施工組織設計是規劃和指導即將建設的工程施工準備到竣工驗收全過程的綜合性技術經濟文件，它既要體現建設工程的設計要求和使用需求，又應當符合建設工程施工的客觀規律,對整個施工的全過程起著非常重要的作用。

工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節嚴重的，應當責令施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

[1]朱曉斌,陸建玲,丁小燕編.安全員[M].北京:機械工業出版社,2004.

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[3]劉軍主編.安全員（第二版）[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.

[4]陳寶義主編.施工質量安全管理[M].北京:地質出版社,2002.