國際足聯轉會制度對中國足球轉會制度的啟示

劉志云，邸菲菲

國際足聯轉會制度對中國足球轉會制度的啟示

劉志云，邸菲菲

2011賽季開始，中國足球職業聯賽轉會制度將與國際足聯接軌。通過文獻資料，對比分析，對國際足聯及中國聯賽現行轉會制度進行大量研究分析與對比 ，指出國際足聯轉會制度在中國執行的利與弊，并提出相應的發展建議，為中國足球的建設與發展提供有益的啟示。

國際足聯轉會制度;中國足球;發展

1 問題的提出

轉會制度是職業體育聯賽的管理者對運動員在不同俱樂部之間流動加以規范的各種規則和約束。職業球員的轉會是隨著職業聯賽的產生而發展起來的。目前世界上通用的轉會制度為國際足聯在2005年1月頒布的《球員身份與轉會條例規定》。該規定在維護球員自由轉會的同時，依法保障著俱樂部的利益，使職業聯賽能夠平穩持續的發展。中國足球職業聯賽起步于1994年，與國外職業聯賽發展上百年的歷史相比，我國的轉會制度還處在初級階段，有些規則嚴重制約了我國球員的自由發展甚至影響到我國職業聯賽的可持續發展。為了改變這一現狀，中國足協宣布:2011賽季開始，中國足球職業聯賽轉會制度將與國際足聯接軌。新制度的出現畢竟會有兩面性，在執行過程中的表現是什么，如何更好的發展利，抑制弊，是我們現在急需研究的問題。本文通過研究分析國際足聯與中國現行轉會制度的區別，指出新制度對中國足球發展的促進作用，以及在執行過程中可能遇到的問題，并提出相應的建議，為新制度在中國足球職業聯賽中更好的執行提供有益的啟示。

2 研究對象和方法

2.1 研究對象

以國際足聯和中國足球的轉會制度為研究對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

本文通過閱讀大量文獻，對國內外轉會制度的歷史與現狀有個初步的了解。

2.2.2 比較分析法

通過國際足聯現行轉會制度與中國足球轉會制度的對比分析，得出國際足聯轉會制度對中國足球的啟示作用。

3 研究結果與分析

3.1 轉會與自由轉會的含義

職業球員的轉會是隨著職業聯賽的產生而發展起來的，是職業聯賽發展的必然產物。

轉會是指職業運動員在本人自愿的前提下在兩個體育職業俱樂部之間的流動，過程中以俱樂部付費或不付費的形式進行，同時運動員以與新俱樂部簽訂工作合同(即勞動合同)的方式完成［1］。

自由轉會，是指運動員在與原俱樂部工作合同到期后，可以自由選擇轉會其他俱樂部，球員轉入的俱樂部不用支付轉會費的轉會［1］。

3.2 制度與轉會制度的含義

制度最一般的含義是:要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。許多情況下，制度也是某一領域的制度體系，如我們通常所說的政治制度、經濟制度、法律制度和文化制度等。諾斯《制度、制度變遷與經濟績效》一書中說:制度是一個社會的游戲規則，更規范地說，它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約［2］。

轉會制度是職業聯賽的管理者對運動員在不同俱樂部之間流動加以規范的各種規則和約束。一項合理的轉會制度對足球職業聯賽的良性發展，甚至對整個足球運動的發展都起著重要的作用［3］。

3.3 國際轉會制度基本情況簡介

目前世界上比較通用的轉會制度為國際足聯在2005年1月頒布的《球員身份與轉會條例規定2005》。該制度的形成經歷了三個階段的發展。

3.3.1 保留和轉會制度

歐洲各國從19世紀開始，普遍施行“保留和轉會制度”。俱樂部一般都有兩類球員名單:一種名單是俱樂部希望保留的球員，另一種名單是俱樂部想轉出的球員。在這種制度下，球員的轉會自由受到了極大的限制。俱樂部為前者提供最低保留薪金，等新的合同簽訂后再提供正常薪金，假如該球員不同意俱樂部提供的待遇，那么他將面臨進退兩難的境地，既得不到任何薪金，也不會被允許轉會。對于后者，俱樂部為其設置一定的轉會費，如果有新的俱樂部要求轉入該球員，那就要向其原俱樂支付轉會費;如果轉會費過高無人購買，那么該球員就無法轉會，而且一般也得不到原俱樂部的工作合同，不能取得任何收入，將面臨暫時“下崗”。更糟糕的是，這名球員的所有權卻仍屬于原俱樂部，只得被動地聽候“發落”。對于那些想轉會但俱樂部想保留的球員，俱樂部會設置高額的轉會費嚇退所有要求購買的俱樂部，從而阻止轉會交易的順利進行［3］。

3.3.2 博斯曼體系

1995年“博斯曼法案”的出現，才在真正意義上廢除了“保留和轉會制度”。球員博斯曼認為他所在的俱樂部、比利時足協以及歐足聯違反了歐洲聯盟的法律:任何一個成員國的勞動者都有權在歐盟各成員國之間自由流動，平等就業。法庭認定現行的轉會制度剝奪了“勞動者自由流動的權利”，違反了歐盟法律，應予廢除，合同期滿的球員應當可以在歐盟國家范圍內自由轉會，其效力的原俱樂部不得收取任何轉會費。博斯曼體系的進步在于轉會費的取消。該體系規定只要球員與俱樂部的合同期滿后，該球員便成為“自由球員”，可以不經過俱樂部的允許自由轉會，原俱樂部不得收取任何轉會費。但是，如果球員與俱樂部的合同未滿，球員想要轉會，必須支付原俱樂部一定數額的轉會費作為賠償［3］。

3.3.3 后博斯曼體系

后博斯曼體系即我們所說的國際足聯現行轉會制度。“博斯曼法案”主要解決歐盟合同期滿后自由球員“免費”轉會的問題，對于合同期在身的球員以及非歐盟國家和歐盟成員國之間的球員在轉會過程中是否能夠免費轉會的問題一直存在爭議。歐盟認為歐足聯、國際足聯的相關轉會規定違背了歐盟法律，所有球員都不應該受合同約束，他們應該自由流動，他們同其它產業職工一樣有自由尋找工作的權利。但該提議除了得到部分球員的支持外，遭到歐足聯和國際足聯以及各俱樂部的堅決反對。如果真要像歐盟設想的那樣，球員完全自由，那么球隊的戰術打法將缺乏穩定性，這會嚴重影響到球隊的成績以及俱樂部的管理和建設，可能給足球產業帶來毀滅性的打擊。國際足聯、歐足聯與歐盟多次協商談判，試圖建立一個既能適應足球運動自身特點又不違反歐盟法律的轉會體制。經過1997年、2001年、2004年的三次頒布與修改，國際足聯最終在2005年1月頒布了適用于世界大多數地區的轉會制度《球員身份與轉會條例規定2005》(以下簡稱規定2005)。目前的轉會規則也基本沿用了2005年的規定，沒有根本改動［3］。

國際足聯施行的《規定2005》主要指出:只有年滿18周歲才能具有轉會的權力，球員與俱樂部的合同最短為一年，最長為五年。對于三到五年的長合同又進一步規定，28歲以下的球員如果簽署長合同，有三年的保護期，28歲以上有兩年保護期。也就是說，球員和俱樂部必須在保護期之外才能要求單方面解約。如果某球員在合同保護期之內違約，國際足聯將對該球員進行4－6個月的停賽處罰。如果某俱樂部在合同保護期內擅自與球員解約，或試圖擅自轉入尚未脫離合同保護期或有合同在身的球員，那么該俱樂部在一到兩年內將被禁止引進新球員。如果球員單方面違約提前終止合同，那么無論是否在保護期內，新俱樂部或球員要給原俱樂部一定的補償金，補償金的具體數額在球員與原俱樂部的合同中會有所規定。當然假如雙方俱樂部和球員之間在有正當體育理由(國際足聯轉會制度規定:若球員在一個賽季中代表其俱樂部的比賽少于該俱樂部參與的比賽的10%，則球員可以提前終止合同，此為正當體育理由)的情況下協商解約或簽約，則不受以上條款約束，且新俱樂部要支付一定的轉會費給原俱樂部。

3.3.4 國際足聯現行轉會制度的特點

“保留和轉會制度”過于限制球員的自由流動，俱樂部在控制球員方面具有絕對的主動權，其是最大的受益者。“博斯曼法案”為球員爭取自由權的同時損害了俱樂部的利益。俱樂部在球員合同期滿后，將失去對球員控制的話語權。在兩種制度的基礎上，國際足聯現行轉會制度彌補了前兩者的不足，在保證球員自由轉會的同時，依法維護著俱樂部的利益，促進了足球運動的長遠發展。

3.4 中國足球職業聯賽轉會制度簡介

3.4.1 中國足球職業聯賽轉會制度

中國足協根據《中國足球協會章程》、《中國足球協會俱樂部章程》、《中國足球協會關于人才交流的若干規定》、《中國足球協會運動員轉會細則》規定，于1994年12月15日起，在中國足協管理范圍內，全面實行運動員轉會制度。在此期間我國轉會制度主要經歷了五個階段:1994－1997年的“自由轉會階段”，1998－2000年的“摘牌制度(順摘)”，2001－2002年的“摘牌制度(倒摘)”，2003－2004年的“雙軌并存制度”及2005年至今的“有限制的自由轉會制度”。這五個階段每一階段的發展都有其積極的一面，促進著中國足球的發展，但也存在許多不足之處需要進一步完善。

按照中國足協現行的轉會制度規定，即一名運動員與原俱樂部工作合同到期后，在未來30個月內仍屬于該俱樂部，如果運動員在這30個月內要求轉會其他俱樂部，則轉入俱樂部必須為此支付相應的轉會費。也就是說，在原工作合同到期后，在未簽定新的工作合同的情況下，原俱樂部對運動員仍具有30個月的所有權，球員無法自主擇業。球員合同到期，所在俱樂部如果對球員不滿，在不簽署新的工作合同的情況下可以通過設置高額轉會費來阻止球員轉會其他俱樂部，從而使球員陷入無球可踢的境地，變相的剝奪球員通過自身技術獲得就業機會的權利［4］。

3.4.2 中國足球現行轉會制度中的特點

現行制度預示著俱樂部將直接擁有球員轉會申請的決定權.從某種意義上講，這種制度最大限度地保證了俱樂部的利益，讓俱樂部在隊員的轉會談判中占有絕對的主動權，球員成為被動者其權益受到了很大的束縛。這種制度影響和限制了我國球員的正常流動，也給我國職業足球聯賽帶來了不安定、不和諧因素。從長遠看這種制度更影響和限制了中國足球界與國際足壇的交流以及球員競技水平和俱樂部管理水平的提高。

3.5 國際足聯現行轉會制度與中國足球聯賽轉會制度比較

國際足聯現行轉會制度充分調動了球員和俱樂部的積極性。球員在合同期滿后更具有自主性，可以選擇去自己喜歡的俱樂部發展。俱樂部在球員轉會過程中依照轉會規定也具有一定的權益，在利益損失方面會相對減少。在球員方面，該制度有利于球員努力提高技術水平去更好的適應市場的需求。并且增強球員對足球事業的熱情，提升職業聯賽的激烈程度促進聯賽的可持續發展。在俱樂部方面，該制度在穩定投資人信心的同時，促使俱樂部改變內部管理體制，以適應新形勢的變化;維護了足球市場的穩定性。然而，中國足球現行轉會制度還處在初級階段，其規定過分限制球員的自由轉會，抑制了球員的自由發展，影響了我國轉會市場的良性運作。造成我國職業聯賽技戰術水平低，對外輸送人才受阻的不利局面。

4 國際足聯轉會制度給中國足球帶來的啟示

4.1 國際足聯轉會制度對中國足球的推動作用。

1)有利于球員的長遠發展，促進球員正常有效的流動。

2)激勵球員提高技戰術水平，增強球員對足球事業的熱情及責任感，提升職業聯賽的激烈程度，同時會吸引更多球迷，為中國足球的商業價值帶來契機。

3)俱樂部能夠自由的接觸球員、更好的發揮市場在確定轉會費中的作用。

4)有助于俱樂部改革現行管理模式中的不足，推動職業俱樂部優勝劣汰。

5)有助于中國足球的對外交流，促使職業聯賽更廣闊更合理的發展。

6)中國足球協會在處理國內和國際轉會爭端時，都能以國際足聯轉會規定為依據，減少因轉會帶來的各種糾紛，使中國在國際轉會事件中更具有主動性。

4.2 國際足聯轉會制度在中國執行中需要注意的問題

在中國足協宣布新賽季接軌國際足聯轉會制度后，職業聯賽各俱樂部對此反應不一。大部分俱樂部持反對意見，認為自由轉會將會讓俱樂部在人力，物力，財力等方面遭受巨大損失。目前，中國足協在自身體制建設，維護俱樂部利益的政策上以及俱樂部自身建設等方面存在著不足。

1)管理機構缺少一套合理完善的制度保證國際足聯轉會制度在我國聯賽的順利執行。

2)關于維護俱樂部利益的相關政策過少，打擊了投資人的信心。

3)俱樂部現行管理模式不能更快地適應新制度，將會給俱樂部的經營帶來巨大的損失。

5 結論與建議

5.1 結論

轉會是隨著職業聯賽的產生而發展起來的。中國足球職業聯賽發展了17年，與國外職業聯賽發展上百年的歷史相比，我們的實踐經驗太少。17年中我們的轉會制度經歷了五個階段:1994－1997年的“自由轉會階段”，1998－2000年的“摘牌制度(順摘)”，2001－2002年的“摘牌制度(倒摘)”，2003－2004年的“雙軌并存制度”及2005年至今的“有限制的自由轉會制度”。2011中國足協宣布新賽季將接軌國際足聯轉會制度，制度規定球員在合同期滿之后，將獲得自由身，可以自由選擇自己所向往的俱樂部，且無需支付任何轉會費。該制度與以往相比充分保障了運動員的合法權益，促使運動員更自由更廣闊的發展，同時給中國足球轉會制度的發展開啟了通向世界的大門。

5.2 建議

1)中國足協要建立完善的管理制度，保證國際足聯轉會制度正常有效地實施。在完善規章制度時，要建立相應的監管機制，防止轉會過程中的舞弊行為。同時也要建立和完善相關法律法規為轉會市場的良性運轉提供了強有力的法律保障。2)出臺相關政策維護俱樂部利益，提升投資人的信心。3)快速優化俱樂部內部管理模式，努力提高自身經營的競爭性。4)大力宣傳法制教育，使球員在轉會事件中能夠運用法律維護自身合法權益。

［1］鄭 璐.中國職業足球運動員轉會制度研究［J］.體育世界，2010(5).

［2］諾 斯.經濟史中的結構與變遷［M］.上海:上海三聯書店，1994.

［3］楊天翼.新制度經濟學視野下的歐洲職業足球轉會制度演進分析［J］.東岳論叢，2010(3).

［4］中國足球協會.中國足球協會運動員身份及轉會規定［EB/OL］.http://sports.163.com/07/010//11/34AFJTJI00051C89.html

On the Revelations FIFA Transfer System Brings about on Chinese Football Transfer System

LIU Zhiyun，DI Feifei
(Wuhan Institute of Physical Education，Wuhan Hubei，430079)

In the 2011 season，the Chinese Football League will adopt FIFA transfer system.Through literature，comparative analysis，this paper made extensive research and analysis and comparison of the current system of FIFA and the Chinese league，pointing out the advantages and disadvantages of FIFA transfer system in Chinese league，and put forward proposals for the development of Chinese football transfer system.

FIFA transfer system;Chinese football;development

G843

A

1003-983X(2011)05-0499-03

2011-05-20

劉志云(1960－)，男，江西贛州人，教授，研究方向:體育教育訓練學.

武漢體育學院，湖北武漢430079