日英同盟對日本近代外交嬗變的作用——基于同盟條約內容的分析

李愿富

(武漢大學 歷史學院,武漢 430072)

日英同盟對日本近代外交嬗變的作用
——基于同盟條約內容的分析

李愿富

(武漢大學 歷史學院,武漢 430072)

近代日本經歷了由民族自立、殖民擴張到軍國主義、法西斯主義直至滅亡的過程,在外交上則表現為由修約外交向擴張外交的嬗變,這是日本近代外交的一個顯著特征。日英同盟作為日本近代外交的基軸長達二十余年,并且處在日本近代由修約外交向擴張外交嬗變的關鍵時期,發揮了重要作用。通過對三次日英同盟條約內容的分析,結合現實主義等國際關系理論,揭示日英同盟在日本近代外交嬗變中所發揮的巨大推動作用,由此把握日本近代外交的一些特點,有助于我們理解當前日美同盟及日本外交的走勢。

修約外交;擴張外交;日英同盟;基軸

一

修約外交作為日本近代外交主線之一,是明治政府的重要外交課題。自 19世紀 50年代中期西方列強用武力叩開日本鎖國的大門之后,強迫德川幕府簽訂了一系列不平等的雙邊國際條約,根據這些條約,列強從日本獲得了種種特權,嚴重損害了日本國家的主權和民族獨立,其中尤以治外法權和協定關稅權危害最大。“以爭取民族獨立和發展資本主義為根本任務”[1]的明治政府在成立之初在繼承了這些不平等條約的同時,也將修約作為國家的基本外交方針之一,并于 1871年 12月派遣以巖倉具視為首的大型使節團離日前往歐美,向各國表達修約的意愿,但遭到英美等國的強烈反對,無果而終。木戶孝允曾沮喪地寫道：“彼之所欲者盡與之,我之所欲者一未能得,此間苦心意成遺憾,唯有飲泣而已。”[2]

此后日本政府先后經過寺島宗澤、井上馨、大隈重信、青木周藏、榎本武揚等外務大臣的修約外交,至 1911年與西方各國就關稅自主權達成協議,國家主權完全收回,修約外交才算基本完成。但日本的獨立對中國、朝鮮等亞洲國家而言卻意味著災難,修約外交的完成成為日本擴張外交具體展開的起點。

所謂擴張外交就是以推行大陸政策為目標,通過同列強協調與抗爭,積極為武力侵略朝鮮和中國大陸服務而展開的外交活動,貫穿日本整個近代時期,是日本近代外交的另一條主線。

早在明治政府建立之初,在對國內發布的《安撫億兆、宣布國威宸翰》中宣稱：“繼承列祖列宗的偉業,不問一身艱難辛苦,經營四方,安撫億兆,冀終開拓萬里波濤,宣布國威于四方。”[3]在此方針的指導下 ,日本對外積極開展擴張外交,先后通過“江華島事件”、“甲申政變”等迫使朝鮮簽訂了一系列不平等條約,加強了在朝鮮的政治經濟特權。在隨后的甲午戰爭中打敗清政府,迫使其簽訂喪權辱國的《馬關條約》,規定中國認明朝鮮完全“獨立自由”;中國割遼東半島、臺灣、澎湖列島等地給日本等[4]。據此日本不僅控制了朝鮮,使其成為自己的半殖民地,而且將侵略觸角伸到中國的遼東半島。

1904年日本又通過日俄戰爭,迫使俄國承認朝鮮為日本的勢力范圍,而且將俄國在中國東北的一切利權轉讓給日本,此后通過締結三次日俄協約和四次日俄密約以及修訂日英同盟等擴張外交活動,最終吞并朝鮮,并與俄國瓜分中國東北。

1914年,日本借助第一次世界大戰的“大正時代的天佑”,攫取了德國在中國山東的利權和德屬內南洋諸島,并向中國提出了旨在滅亡中國的《二十一條要求》。雖然在 1921年召開的華盛頓會議上最終否定了日本在大戰期間以武力在中國所取得的侵略權益,但日本并沒有放棄擴張政策,1937年以后日本開始了針對中國的新一輪擴張外交,并于 1936年 11月同德國簽訂了《反共產國際協定》,形成了德意日法西斯軸心。三國相互勾結、相互利用,走上了發動更大規模戰爭的道路。

修約外交和擴張外交是日本近代外交的兩條主線,二者不是分立的,而是密切聯系、相互促進的。擴張外交促進了修約外交的最終完成,通過擴張外交增強自身實力是日本修約得以成功的基礎。修約外交和擴張外交在日本近代外交史中是有主次之分的。明治政府成立伊始,雖將修改不平等條約和“開拓萬里波濤,布國威于四方”同時確立為國家的基本外交方針,但從明治初年一直到 1894年修約外交基本完成,日本外交重點是修改與西方列強簽訂的一系列不平等條約,從中日戰爭開始直至二戰結束日本外交明顯走向對外擴張。

二

由修約外交向擴張外交的嬗變是日本近代外交的基本特征,日英同盟作為日本對外侵略擴張的主要國際支柱,在這一轉變的關鍵時刻發揮了至關重要的作用,這在日英同盟的條約內容中得到了充分的體現,即盡可能將大陸政策這一日本擴張外交的主軸體現在同盟條約中,這不僅是日本擴張外交的成果,而且使未來的擴張目標在同盟條約中加以體現,從而為其實踐大陸政策爭得同盟的有力支持。

1.第一次日英同盟與嬗變的開始

日本作為東亞地區后起的資本主義國家,在與西方列強基本完成改定條約的談判后,便開始了以大陸政策為目標的對外侵略擴張。但在中日甲午戰爭后,面對三國干涉還遼和俄國的南下擴張,日本不得不吐出到手的獵物。特別是在鎮壓義和團的運動中,俄國以保護僑民和中東鐵路為名,出兵強行占據了中國東三省,企圖使“滿洲成為布哈拉第二”[5],這不僅成為日本推行大陸政策的重大障礙,而且也嚴重威脅著日英兩國在遠東的核心利益。出于共同抵抗俄國擴張的需要,日英兩國于 1902年締結了日英同盟條約。

就第一次同盟條約的內容來看,兩國都明確表示同盟的目的在于維持遠東和平與現狀,維護中國和朝鮮的獨立和領土完整,維護各國在華工商業機會均等等冠冕堂皇的華麗辭藻。條約聲明兩國在“朝鮮境內全然無侵略的趨向”,“日本利益除在中國外尚有在朝鮮政治上商業上及工業上的利益”,以及為保護這些利益有采取“所必需的措施”[6]19的權利。從這些內容看,除了承認日本在朝鮮擁有已經取得經濟上的利益外,也明確表明同樣擁有有待增進的政治權益。正如駐英公使林董所說,“1898年日俄協定僅承認日本在朝鮮擁有商業和工業發展上的利益……條約中沒有關于軍事和政治問題”[7]105。將朝鮮納入日本勢力范圍,獨霸朝鮮,始終是日本擴張外交的首要目標,在朝鮮經濟上的擴張必然帶來政治上的要求,同盟正滿足了日本這一擴張需要。從這一點看,日英同盟是日本擴張外交的一次勝利,使其在朝鮮的政治經濟利益以條約的形式得到了第三國的承認。

中國作為日本擴張外交的又一目標,在第一次同盟條約中也得到了初步體現。條約規定兩締約國在中國境內“全然無侵略傾向”,“英國利益以關于中國為主”,日本在中國也享有一定利益[6]19。這一規定一方面是由于在日俄戰爭爆發前日本的侵略權益主要集中在朝鮮,在中國較少;另一方面當時的駐清公使小村極力主張“韓國問題之解決如不同滿洲問題聯系起來,則不能令人滿意”[8]。外相加藤也采納了這一主張,“朝鮮問題”就發展成了“滿韓問題”,出于解決“滿韓問題”的需要,將有關日本在中國利益的條款也寫入了同盟條約。英國雖表示同盟有失平衡,“英國對之于日本在于雙方的共同利益,而日本對之于英國則在于日本的特殊利益”[7]112,但最后還是同意了。這為日本利用日英同盟擴大在中國,尤其是在滿洲的侵略權益,取得了盟友的默許,為其大陸政策的下一個目標——占領滿蒙埋下了伏筆。

作為保障上述兩國特殊利益的手段,日本希望將“締約國雙方不管在何時都應努力在遠東地區維持一支海軍力量,使其優于在該地區擁有最強大海軍力量的第三國海軍力量”[7]102的條款寫入兩國的秘密軍事合作協定中,但蘭斯頓表示“我們不可能同意任何可能妨礙我們依據帝國考慮,而不是純粹地區情況而決定在世界任何地方維持一支海軍力量的自決權的”[7]103。從而拒絕了日方的要求。但作為秘密軍事合作協定,其中規定兩國在遠東海域不放松“維持集中超越任何第三國之海軍優勢”[6]20的努力,有效地保證了日本在遠東地區相對于其它國家的海軍優勢,為日本擴張外交的展開提供了武力支持和堅強后盾。

從條約內容看,第一次同盟條約孕育著日本侵略擴張的種子。霸占朝鮮,進而奪取滿蒙乃日本大陸政策的核心。在締結第一次日英同盟條約中,日本緊緊圍繞這些目標進行談判,并使在朝鮮已攫取的經濟特權和政治侵略目標成功地體現在同盟條約的內容中,讓日英同盟為其對外擴張保駕護航。從這個角度來說日英同盟是近代日本擴張外交的一次勝利,成為其由修約外交向擴張外交嬗變的開始。

2.第二次日英同盟與嬗變的具體展開

“日英同盟條約的締結,準備了日本對俄國的戰爭”[9]。它使日本在外交上完成了對俄國的戰爭準備,增強了對抗俄國的實力。隨著日俄在遠東地區的爭奪日益激烈,終于在 1904年爆發了日俄戰爭。在日英同盟的支持下,日本終于報了“三國干涉還遼”之仇,排除了其進一步向大陸擴張的勁敵。日俄戰爭后,以日英同盟為日本擴張外交基軸的路線也越來越清晰。

日英同盟在日本對俄戰爭中發揮了巨大作用。因此日本在 1905年 2月 15日召開紀念日英同盟締結三周年慶祝會之際,小村外相發表講演,希望繼續和鞏固日英同盟。英國出于印度防務和英德矛盾突出的角度考慮,贊同日本方面的提議。為了鞏固和維護各自所取得的種種侵略權益,防止俄國報復,8月 12日兩國簽訂了第二次日英同盟條約。

從條約內容看,有關朝鮮的條款規定：“日本國在朝鮮擁有在政治上、軍事上及經濟上之卓越利益,英國承認日本在朝鮮為保護及增進此利益有采取其認為正當且必要之指導、管理及保護之權利,但此項措施不違反各國商工業機會均等主義。”[10]62這一規定已與第一次同盟條約中有關朝鮮的條款有本質的區別,它實際上確立了日本對朝鮮的保護國化。

從同盟條約的修訂過程來看,更能體現出日本以日英同盟為基軸推行的擴張外交。1905年 4月 8日奉天會戰后,日本內閣通過確立朝鮮保護權決議的同時,也通過了修訂日英同盟的決定,作為這次戰爭的結果,有必要將“朝鮮地位的變化”寫入同盟條約,從而“確立我邦對朝鮮的保護權”[10]8。日本一方面以同意英國提出的將同盟修改為攻守同盟和擴大同盟范圍至印度為交換條件,提出了有關朝鮮的分為公開和秘密的兩條新條款,第四條規定：“英國完全承認日本為了保護它在朝鮮政治、軍事和經濟上的特殊利益,在他認為正確和必要時有采取措施的權利。”第三條秘密條款規定：“為了阻止任何第三國的侵略性行為和杜絕與外國相聯系的朝鮮騷亂的發生,對于日本對朝鮮確立保護權,英國應予以支持。”[10]18-19針對日本方面的提案,貝爾福在給蘭斯頓的信件中寫道：“在整個談判中,我們已經不可避免地接受了對朝鮮政策的改變,我們從日本的觀點來看不僅承認它是不可缺少的,而且我們沒有理由不歡迎它。”[11]而英國為了避免將來有可能發生的與美國的沖突,在提出的反草案中加上了不得違反各國工商業機會均等的原則。而且在修訂條約期間,英國也向美國保證“英國不會被迫加入因違反現存條約權利而爆發的與美國的戰爭。”[12]另一方面,日本通過與美國簽訂《桂太郎——塔夫脫協定》,并向英國保證：“日本承認韓國現行條約的有效性,如果有增加某些影響以上條約既定權利的變更的必要……將會分別與各相關國直接協商后進行。”[10]51英國接受了日本希望將朝鮮保護國化的條款明確寫入同盟條約的要求。在英美等國的默許和日英同盟的支持下,日本終于完成了對朝鮮的吞并,實現了大陸政策的第一步。從中可以看出日本擴張外交在邁向成熟的道路上更進了一步。

在第二次日英同盟條約中有關中國的規定也稍有變化。對于中國的獨立和領土完整由原先的“維持”變為“保護”,這表明此時日英兩國尤其是日本自感在東亞地區已取得絕對優勢,儼然成為東亞霸主,這是日本對中國侵略野心進一步膨脹的征兆,針對中國的擴張外交也即將展開。條約第二條和第七條只是規定兩國在戰時相互合作的一般性條款,僅保持了一種協調機制,而不像第一次日英同盟那樣規定兩國在遠東維持一種超越任何第三國之海軍力量,在俄國被打敗,同盟由防守型轉變為攻守同盟后,其威懾作用對兩國來說更為重要。

3.第三次日英同盟與嬗變的完成

日俄戰爭后,日本一方面于 1905年 12月 22日強迫清政府簽訂了《中日會議東三省事宜條約》及附屬協定和協議,繼承了原俄國在南滿的全部權利;另一方面,日本也抓緊實現朝鮮的保護國化,先后通過兩次《日韓協約》將韓國變為日本事實上的保護國,并于 1910年 8月 22日正式吞并朝鮮,開始了對朝鮮的殖民統治。

吞并朝鮮的同時,日本在中國東北建立排他性獨占統治區的行為卻加深了與其他列強,尤其是與試圖向東北亞擴張的美國之間的矛盾。美國為了削弱日英同盟,塔夫脫總統于 1910年 8月向英國提議締結仲裁裁判條約。英國為了維持與美國的友好關系,避免承擔可能在日美沖突中的參戰義務,于 9月25日通知日本,要求修訂日英同盟條約。日本為了在國際社會上繼續得到英國的支持,緩和與美國在東北亞日益激烈的爭奪,便同意將仲裁裁判條約寫入日英同盟條約。雙方于 1911年 7月 13日簽署了第三次《日英同盟條約》。

正如其序言中所宣稱的那樣,“日本政府與英國政府鑒于 1905年 8月 12日日英協定締結以來,事態已有重大之變遷,深信修改該協定以適應其變遷實有裨于全局之安寧與穩固……”[13]379與第二次同盟條約相比,基本內容相同,但刪除了原條約中的第三、第四、第六條,新增加有關仲裁裁判條約的內容。

第三次日英同盟條約刪除原第三條有關對日本在朝鮮權利的規定,主要是因為日本在 1910年吞并朝鮮后,其作為日本公開的殖民地,對朝鮮的管理控制屬于日本內務,不再需要英國等國的認可,“在朝鮮合并終了的今日,已沒有必要了”[13]344。英國同意刪除這一條也意味著其對既成事實的默認。4月 5日的閣議決定,“作為合并的結果,帝國在亞洲大陸有了領土,從而產生了酷似英國在印度所擁有的地位關系”[13]344。即作為承認英國在印度國境附近有特殊利益的交換,英國也應承認日本在朝鮮附近有相似的特殊利益。這一意見雖未被英國采納,但表明此時日本試圖將其下一個侵略目標——中國東北列入同盟條約。原第四、第六條對有關英國在印度的權益和日俄戰爭的條款,也因為日俄戰爭的結束、英俄協約的簽訂失去了繼續存在的必要。

英美仲裁裁判條約的簽訂是日英同盟條約再次修訂的主要原因。廢除日英同盟對于日英兩國尤其是日本來說,都不是最好的選擇。當時駐英外交大使加藤對小村說：“日本對當前談判的主要目標是獲得同盟的延長,日本最好放棄阻礙我們談判的備忘錄。”[14]日本外交大臣小村在 3月 25日發給加藤的訓令中說,在將美國置于日英同盟范圍之外的同時,“延長該條約的意見與帝國政府所見完全一致”[13]337。這表明延長同盟是日本此時對英外交的當務之急,于是便答應英國將仲裁裁判條約列入同盟的要求。條約第四條規定：“若締約國一方與第三國已締結普遍仲裁條約時,在此仲裁條約有效期間,認為無任何規定使此締約國負有與該第三國交戰之義務。”[13]380雖在日美發生沖突時依據普遍仲裁條約,英國不負有參加對美作戰的義務,但日英同盟卻成為日本參加對德作戰的有利借口,并趁機奪取了德國在中國山東和德屬南洋諸島等的侵略權益。

第三次日英同盟條約是日本大陸政策第一步實質性完成的時期,也是日本借助日英同盟向擴張外交嬗變的完成期。到第三次日英同盟條約的締結,“日本外交的成熟已清晰可見了”[14],日本在擴張外交的道路上實現了轉變。

通過以上的分析,可以看出日英同盟條約的締結及其內容上的變化,都是日英兩國根據自身利益和東北亞國際局勢的重大變化而進行的適時調整。日本在推行以大陸政策為主軸的對外侵略擴張的過程中,日英同盟是其可靠的幫兇;在由修約外交向擴張外交嬗變的過程中,日英同盟是其開展擴張外交的基軸和主要舞臺。通過開展擴張外交,將其對外侵略目標——吞并朝鮮,霸占中國,一步步地體現在日英同盟條約中,并基于同盟獲得其他列強的承認和堅強的武力后盾,從而保證日本向擴張外交嬗變的順利實現。

[1] 米慶余.明治維新：日本資本主義的起步與形成[M].北京：求實出版社,1988：252.

[2] 吳廷璆.日本史[M].天津：南開大學出版社,1994：406.

[3] 信夫清三郎.日本政治史：第 2卷[M].上海：上海譯文出版社,1988：109.

[4] 王蕓生.六十年來中國與日本：第 2卷 [M].北京：三聯書店,1980：306.

[5] 王蕓生.六十年來中國與日本：第 4卷 [M].北京：三聯書店,1980：41.

[6] 外務省.日本外交文書：明治第 35巻[M].東京：巖南堂書店,1993.

[7] G.P.Gooch,H.W.V.Temperley,British documents on the originas of the war,1898-1914[M].London：His Majesty’s Stationery Office,1927.

[8] 外務省.日本外交文書：明治第 34巻[M].東京：巖南堂書店,1993：524.

[9] 米慶余.日本近代外交史 [M].天津：南開大學出版社,1988：186.

[10] 外務省.日本外交文書：明治第 38巻,第 1冊[M].東京：巖南堂書店,1993.

[11] Balfourpapers Add.MSS49729,Balfour to Lansdowme,23 August 1905.Ian Hill,Nish.The Anglo-Japanese alliance：the diplomacy of two island empires,1894-1907[M].Westport,Conn：Greenwood Press,1976：321.

[12] Lansdowne papers,Durand to Lansdowne,4 August 1905.Ian Hill,Nish.The Anglo-Japanese alliance：the diplomacy of two island empires,1894-1907[M].Westport,Conn：Greenwood Press,1976：329.

[13] 外務省.日本外交文書：明治第 44巻,第 1冊[M].東京：巖南堂書店,1993.

[14] A.Hotta-Lister.The Anglo-Japanese Alliance of 1911[EB/OL].http：//sticerd.lse.ac.uk/dps/is/IS432.pdf,2002-04/2007-12-16.

K1

A

1007-4937(2011)03-0114-04

2011-03-06

李愿富 (1983-),男,河南焦作人,博士研究生,從事亞太地區史、亞太經濟關系史研究。

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