大學生非正規就業的經濟學分析

劉 喆

(1.武漢大學社會保障研究中心,武漢 430072;2.武漢理工大學學工部,武漢 430070)

大學生非正規就業的經濟學分析

劉 喆1,2

(1.武漢大學社會保障研究中心,武漢 430072;2.武漢理工大學學工部,武漢 430070)

繼知青返城以及 20世紀 90年代國企工人下崗的兩次就業高峰之后,目前我國又面臨著產能過剩所導致的第三次就業高峰。在就業壓力日益增大的情況下,非正規就業成為當前大學畢業生的一條重要就業途徑,鼓勵和引導畢業生按照自身情況參與非正規就業,可以有效緩解目前的就業難問題。

非正規就業;大學生就業;經濟學分析

眾所周知,就業問題是當下中國所面臨的首要民生問題。中國社會科學院在“2008年《社會藍皮書》發布暨中國社會形勢報告會”中提到,仍然有 100萬高校畢業生沒有找到工作。很顯然,公布的就業人數是指簽訂就業協議書或有勞動合同的那部分畢業生人數。在這 100萬未就業畢業生中,應有大部屬于非正規就業。種種數據表明,即使我國經濟持續高速發展,在“生產率陷阱原理”的作用下,以及企業下崗失業人員再就業、農村勞動力轉移等擠壓下,今后也不會有足夠的傳統工作用來分配,大學畢業生中必定會有一部分轉為非正規就業。正是在這種背景下,學界對非正規就業的看法正在經歷由消極向積極的轉變,非正規就業作為解決城市失業問題的一種有效對策方案也得到了越來越普遍的認可。

一、非正規就業的理論起源與概念界定

1.貧窮就業理論。國際勞工組織對于這一理論的提出和發展起了奠基性作用。這是關于非正規就業產生和發展的內動力學說。它強調城市的內部結構分化,特別是由城市失業和貧窮化而引起的社會階層分化,促進了非正規就業的產生和發展。該組織創立了非正規就業這一概念,并把它視為不充分就業的具體表現,那些沒有能力進入現代經濟部門的勞動力只好退而求其次,進入非正規部門就業。盡管將非正規就業看做是貧困群體的就業模式有失偏頗,但是其畢竟為解決經濟貧困落后國家和地區的就業問題提供了理論基礎。

2.非正規經濟理論。經濟社會學家哈特 (Hart)于 1973年首先提出了非正規經濟 (又稱作非正式經濟)的概念。他認為,非正規經濟活動與政府的和有組織資本主義的“正規”經濟相比較是一種“非正規收入機會”。在將城市勞動者劃分為貨幣工資雇傭和自我雇傭兩種類型之后,哈特指出,非正規就業屬于自我雇傭。后來的學者進一步認為,不能把非正規經濟看做是一系列有明確界定的部門,也不能把它和正規經濟截然對立起來,它們是相互作用的。他們認為非正規經濟不是一種邊緣現象,不是貧困的代名詞,而是生產關系的一種特殊形式,是在國家嚴格控制的經濟運行下爆發的真正的市場力量。

3.發展經濟學的二元經濟理論。劉易斯在《二元經濟論》一書中從城鄉關系和城市化的宏觀視角闡述了其經濟理論。他把發展中國家的經濟分為傳統的“維持生計部門和現代資本主義部門”[1]兩個部分,并由此稱之為二元經濟。傳統部門主要由農業以及部分零星的商業、服務業等構成,集中了發展中國家的大部分勞動力,這一部門勞動生產力很低,存在著大量“隱形失業”,勞動力價格只能是維持生存的最低工資,因而從古典經濟學來看,勞動力存在著無限的供給。現代部門擁有比較先進的技術,包括制造業、建筑業、工礦業以及近代化的商業、服務業,還有大規模耕作的農業。這一部門從業人數較少,但勞動生產力卻比傳統部門高很多。因此,在工業化過程中,城鄉間收入、福利差距擴大,農業邊際效益遞減,農業部門的勞動力必然流入發達工業部門。

4.非正規就業的概念界定。我國一些學者對非正規就業作了探討,代表性的觀點主要是我國非正規就業主要指廣泛存在于非正規就業部門和正規就業部門中的、有別于傳統就業方式的就業形式。包括：(1)非正規就業部門里的各種就業門類;(2)正規部門里的各種短期臨時性就業、非全日制就業、勞務派遣就業、分包生產或服務項目的外部工人等,即“正規部門里的非正規就業”[2]。

二、大學生非正規就業存在的經濟學分析

1.非正規就業的微觀角度分析。我國的勞動力市場符合轉型國家的特征,呈現二元分割的狀態。對于純粹的市場經濟運行規則下的勞動力市場,工資是充分靈敏的,能夠隨著市場的供需變化而不斷調整,不存在價格的黏性。而二元分割的勞動力市場,同時存在正規就業的第一勞動力市場和非正規就業的第二勞動力市場。第一勞動力市場的普遍就業特征是工資較高、工作條件優越、就業穩定、安全性高、升遷機會比較多;相比之下,第二勞動力市場則工資較低、就業不穩定、升遷機會較少。

由于存在二元分割,用人單位面臨著兩條勞動力供給曲線,一條是零彈性的正規就業勞動力供給曲線 S1,另一條是有無限彈性的非正規就業供給曲線 S2(如下圖所示)。兩條曲線產生了兩個平衡點：E1和 E2,E1該點表示全部使用正式職工時,工資水平為Wn,就業量為 Lp,同理,E2點表示全部使用非正式職工時,工資水平為Wm,就業量為 Lt。由于正規就業者的工資普遍來說要高于非正規就業者,可看做Wn＞Wm,得到 Lt＞Lp。相比較說明,同樣的經濟需求之下,非正規就業領域可以創造更多的就業工作機會。

二元勞動力市場下的價格與需求量

此外,正規就業的第一勞動力市場存在勞動力價格的黏性。新凱恩斯主義的長期合同理論認為,在一些有工會組織的大型企業中,工資通常是由工會與企業談判訂立合同而確定下來的,在合同的有效期內,工資不能隨市場的供求而調整。一些沒有工會組織、未簽訂勞動合同的企業,因受到有合同企業的工資黏性影響,工資也不會輕易變動。

按照新制度經濟學的觀點,用人單位招聘大學畢業生的過程就是與畢業生的交易過程。用人單位在需求畢業生的過程中,以創造利潤最大化為原則。很顯然,利潤等于收益減去成本,因此,要想擴大利潤有兩種方式可以采用,一是擴大收益,二是節約成本。目前由于市場激烈的競爭,企業要想迅速擴大自己的收益存在著困難,因此許多企業都將目標鎖定在節約成本上。而吸納非正規就業人員正好可以在一定程度上幫助企業達到節約部分成本的目標。總之,非正規就業勞動力市場的彈性很大,而正規就業的勞動力市場存在多層面的僵化特征,可調節性相對較弱,這也可以解釋世界上無論是發展中國家還是發達國家非正規就業蓬勃發展的現象。

2.大學生非正規就業的宏觀角度分析。傳統正規的就業渠道包括國家公務員、事業單位、科研單位、國有企業等單位,隨著我國各項改革的深入,這些單位每年接收應屆畢業生的數量在減少,許多民營企業、第三產業已經成為吸納應屆畢業生就業的主渠道。根據國家人力資源和社會保障部提供的數字,2007年第四季度 94個城市第一、二、三產業需求人數所占比重依次為 1.9%、37.1%和 61%。此外,從我國確立的大學畢業生就業制度來看,現行的畢業生就業制度要求全社會都要轉變就業觀念,建立“不包分配、競爭上崗、擇優錄用”的擇業機制和“市場導向、政府調控、學校推薦、畢業生與用人單位雙向選擇”的就業原則,在全社會倡導并確立通過各種勞動取得一定合法收入即為就業的擇業觀念。這些制度的制定在客觀上為大學畢業生非正規就業起到了導向性作用。

三、大學生非正規就業面臨的障礙因素分析

雖然從經濟學角度分析,非正規就業是我國大學畢業生近幾年一條新的行之有效的出路,鼓勵和引導畢業生按照自身情況參與非正規就業可以緩解目前的就業難問題,但是,我們也要看到我國大學畢業生非正規就業還存在不少障礙。

1.大學生自身觀念障礙。高工資、高福利、高身份、高穩定以及一次性終結就業等觀念還在很大程度上主導著大學畢業生的就業抉擇。他們認為,非正規就業只是城市下崗工人或者農村流動人口選擇的就業方式,這些工作機會往往不穩定、待遇低、含金量低。不少畢業生在正規就業遇到問題的時候,寧愿賦閑在家也不愿意選擇非正規就業。他們認為,自己以及家庭付出了高昂的學費和相關培養費用,尤其是一些所謂的熱門專業學生,更是期待在就業的時候能夠獲得“高回報”,凡此種種,使得畢業生們從觀念上就排斥非正規就業。

2.制度保障的缺失。雖然國家近幾年不斷加強在社會保障與戶籍管理政策領域的投入和關注,但是目前仍舊存在制度上的缺失。我國現行的勞動人事制度存在城鄉二元分割和所有制分割,大學生如果選擇去農村就業就意味著對自身原先享有的城鎮勞動力的社會保障的放棄,極大限制了大學畢業生在農村的非正規就業。同樣,國有企業和非國有企業的社會保障也存在差異性。同時,地方保護主義和部門行業保護主義主導下的戶籍限制也阻礙了大學生的自由選擇,戶口流動的高成本給大學生增加了經濟負擔。

3.從非正規就業向正規就業轉移存在壁壘。進入非正規就業只是很多大學畢業生暫時或者臨時性的選擇,他們迫切希望在工作一段時間后能轉為正規就業,以得到自身價值和地位的肯定。然而,我國目前從非正規就業向正規就業轉移的壁壘較多,客觀上成為阻礙人才供需良性互動的“人造屏障”。除了客觀環境,部分大學生自身素質的欠缺也是重要因素。許多正在求職的畢業生表示,其實工作崗位不少,好工作也不少,但自己很多方面離用人單位提出的要求相差甚遠。比如,英語口語能力、交際能力、動手能力、實踐操作能力便是許多大學生的軟肋,而這些恰好是許多用人單位所看重的。

總之,當前所面臨的大學生就業狀況還是較為嚴峻的,不斷拓展大學生的多種就業模式,發揮大學生非正規就業的積極效用,對緩解我國大學畢業生就業壓力有著不可忽視的作用。這不僅需要大學生不斷充實和完善自身,還需要高校、社會給予高度關注與大力扶持。

[1] W·阿瑟·劉易斯.二元經濟論[M].北京：北京經濟學院出版社,1989.

[2] 胡鞍鋼.就業模式轉變：從正規化到非正規化——我國城鎮非正規就業狀況分析[J].管理世界,2001,(2).

G4

A

1007-4937(2011)03-0158-03

2011-01-24

2010年教育部人文社會科學青年基金項目“大學生非正規就業‘武漢模式’研究”(10YJCZH100)

劉喆 (1981-),女,湖北武漢人,博士研究生,講師,從事應用社會學及社會保障研究。

楊大威〕