農(nóng)村建房安全隱患調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查背景：

近年來(lái)，農(nóng)村建房日益增多。然而，農(nóng)村建房的安全問題日益顯現(xiàn)出來(lái)。

為了喚醒民眾建房的安全意識(shí)，我班學(xué)生自發(fā)組織起來(lái)，利用假期，對(duì)目前農(nóng)村建房的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

二、調(diào)查方法：

走訪、問答、實(shí)地考察。

三、調(diào)查結(jié)果：

經(jīng)過幾天的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村私人建房存在許多安全隱患，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.建房過程隨意性大。

農(nóng)民造房絕大部分沒有具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)施工圖，導(dǎo)致在建房過程中，房主一句話就可以隨意更改，水泥、鋼材等建筑材料，從質(zhì)量到數(shù)量沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給房屋的環(huán)保、節(jié)能、抗震、防火、防盜等都留下了安全隱患。

同時(shí)，為了節(jié)省成本，農(nóng)戶建房大多由沒有具備建筑資質(zhì)的施工隊(duì)或個(gè)人承建，施工人員沒有相關(guān)技術(shù)職稱，僅憑建房經(jīng)驗(yàn)。由于施工無(wú)安全措施，時(shí)常有傷亡事故發(fā)生，又無(wú)勞動(dòng)合同和醫(yī)療事故保險(xiǎn)，引發(fā)各種糾紛，影響了社會(huì)的安定。

2.統(tǒng)一規(guī)劃存在漏洞。

農(nóng)民不按規(guī)劃建房，有的農(nóng)民受“風(fēng)水”意識(shí)的影響，特別是山區(qū)的一些房屋建設(shè)時(shí)，喜歡選擇在背山傍水的集雨地帶或風(fēng)口道邊，洪水暴發(fā)，災(zāi)難在所難免。

還一些農(nóng)民按自己的建房時(shí)間表操作，并且不是成排房子一起建造，而是兩間地基的“頂天立地”式樓房。

3.農(nóng)民的安全意識(shí)薄弱。

搭建的腳手架、扶手不穩(wěn)固，特別是對(duì)受力重、易磨損的部位不隨時(shí)檢修加固，埋下了安全隱患。建房過程中，偷工減料現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有些新房沙漿中的水泥含量不足10％。房屋結(jié)構(gòu)不合理，造成磚柱失穩(wěn)。

4.農(nóng)村的管理體系比較薄弱。

監(jiān)管的力度小，農(nóng)民就存在一種僥幸心理，利用監(jiān)管部門的漏洞，逃避了審批。農(nóng)村的實(shí)際情況與城市不同，導(dǎo)致農(nóng)村建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)期存在“缺位”。

農(nóng)村建筑安全監(jiān)管主要由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，而專門負(fù)責(zé)這一塊工作的人手十分有限。加之基層城建部門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有專門管理建筑安全的專業(yè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能起兼管作用，但起到的作用又有限。因此，管理“真空”到處存在。

四、建議和意見：

要從根本上確保農(nóng)村建房的安全，必須改革傳統(tǒng)的農(nóng)村建設(shè)管理體制，強(qiáng)化政府的指導(dǎo)與監(jiān)管責(zé)任，積極探索農(nóng)村建設(shè)管理新的有效途徑，做好廣大農(nóng)村房屋建設(shè)的管理工作。為此，我們提出如下建議：

1.發(fā)揮新聞媒體的作用，并開展技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力宣傳普及科學(xué)建房和防災(zāi)常識(shí)，提高廣大農(nóng)村群眾的建房質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民依法、科學(xué)建房。

2.盡快出臺(tái)農(nóng)村建房方面的法律或規(guī)章，對(duì)農(nóng)村建房予以規(guī)范。特別是在施工隊(duì)資質(zhì)、質(zhì)量的監(jiān)督、房屋的檢測(cè)等方面制訂一些強(qiáng)制性規(guī)定，以最大限度地維護(hù)群眾利益。

3.由具有建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具建房圖紙，報(bào)土地管理部門審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、農(nóng)民群眾的居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)承受能力，組織專業(yè)設(shè)計(jì)人員編制農(nóng)房建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集，配套設(shè)計(jì)施工結(jié)構(gòu)圖紙，免費(fèi)提供和指導(dǎo)建房戶使用。

4.結(jié)合本地實(shí)際，組織專業(yè)人員，依托農(nóng)村建房現(xiàn)場(chǎng)，采取傳、幫、帶等方式，對(duì)農(nóng)村建設(shè)管理人員、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，充實(shí)農(nóng)房建設(shè)與管理的技術(shù)力量。培訓(xùn)合格人員可發(fā)放培訓(xùn)合格證書，持證上崗。

農(nóng)村公共建筑工程和生產(chǎn)性建筑工程應(yīng)由具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)和施工企業(yè)承建，要求農(nóng)村住宅工程由具有勞務(wù)資質(zhì)的施工企業(yè)承建。

5.加強(qiáng)對(duì)責(zé)任單位的考核，特別是建房安全責(zé)任部門要做好施工現(xiàn)場(chǎng)督查工作，檢查施工安全防患制度是否落實(shí)，檢查建筑材料的進(jìn)貨來(lái)源，質(zhì)保檢驗(yàn)單和施工隊(duì)的施工記錄。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村違章建房的巡查、處理力度，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”，管理和引導(dǎo)農(nóng)民逐漸養(yǎng)成依法依規(guī)建房的良好習(xí)慣。

(指導(dǎo)老師：周政)