金融危機下農民工再就業調查報告

一、問題的提出及調查目的

雖然我們還不太理解“金融危機”具體意味著什么，但聽說金融危機嚴重影響到人們的生活和就業，而我們聯想到城市中最苦最累的農民工，聽說已經有許多農民工陸續返鄉，他們在這場席卷全球的危機中狀況如何?他們的生活怎樣?就業情況又將如何?

于是，我們幾個特別關心農民工的同學決定組成一個調查小組，去火車站、汽車站、政府機關、農民工家庭，了解農民工的返鄉情況與再就業情況，返鄉農民工心里在想什么?需不需要幫助?需要什么幫助?政府機關已經采取了什么措施?還需要提供什么幫助?

從2008年11月起，我們在市火車站、汽車站和一些區縣返鄉的農民工進行了問卷調查、走訪座談，還專訪了有關政府機關，查閱了一些資料。希望通過我們的努力獲得比較有價值的第一手資料，為返鄉農民工叔叔阿姨們的再就業提供幫助，為政府采取更有效的措施促進返鄉農民工再就業提供參考意見(依據)。

二、調查的內容

(一)返鄉農民工的基本情況；

(二)返鄉農民工的返鄉原因；

(三)返鄉農民工的想法與再就業愿望；

(四)返鄉農民工的生活現狀與應急辦法；

(五)當地政府所采取的相關措施等。

三、調查對象和調查方法

(一)調查對象

1.返鄉農民工(包括他們的年齡、性別、職業類別、文化程度、居住地、返鄉原因、就業愿望等)。

2.相關政府機關(了解外出農民工人數、返鄉農民工人數、采取的促進就業措施、促進就業的人數等)。

(二)調查方法

1.問卷調查。在菜園壩火車站、龍頭寺火車站、菜園壩汽車站、朝天門碼頭等地，對返鄉農民工進行問卷調查，共發放問卷500份，收回有效問卷318份。

2.訪談農民工。對28位農民工進行面對面交流。

3.走訪有關政府機關。走訪了重慶市與渝中區勞動保障部門，電話采訪了市農業部門與永川、豐都、榮昌、萬盛、江北、黔江、秀山等地區的有關部門。

屯查閱相關資料。通過報刊、網絡、書籍等了解金融危機情況和農民工返鄉情況。

四、調查過程與結果分析

(一)返鄉農民工的基本素質

從表1中可以看出，返鄉農民工年齡分布比較均衡。相對而言，50歲以上的農民工返鄉較少，可能是由于外出打工的高齡農民工相對較少。在返鄉農民工中，初中及以下文化程度占70％以上，說明農民工的文化素質普遍不高。他們當中無任何技能等級的達50％以上，初級工近30％，中級工只有15％。高級工不到2％，說明他們的技能水平需要大力提高。在各分析段中，男性農民工較女性農民工居多，說明外出打工的農民工男性可能要多于女性。

由此可見，他們外出打工大多是在工作一線從事的體力勞動，主要是靠體力賺錢，遇到金融危機企業裁員時，首先就被辭退。

(二)返鄉農民工的返鄉原因

由表Ⅱ中可以看出，被調查農民工提前返鄉的原因較多，但因工資降低導致收入減少而返鄉的農民工達40％，因單位停產而失業返鄉的近20％，說明返鄉農民工中大部分是由于金融危機導致企業產品難以銷售、利潤減少而被迫降低員工工資，有些單位可能處于半停產、半開工狀態，更有些單位甚至被迫停產、關閉。

(三)返鄉農民工的原來工作情況

從表Ⅲ中可以看出，自廣東等沿海地區返鄉的農民工最多，一方面，是因為在沿海地區打工的農民工較多，另一方面，沿海地區出口企業多，受金融危機的影響也較大。 返鄉農民工從事建筑安裝、餐飲服務、電子裝配的較多，這3個行業的人數超過一半，一方面，也說明在這3個行業打工的農民工較多，另一方面，這3個行業受金融危機的影響較大。

外出打工時間長達5年以上的農民工有45％，許多從事在外工作的農民工由于金融危機失去工作而不得不返鄉。10月以后返鄉的農民工人數達到三分之二以上，說明我國企業受金融危機影響在9、10月以后更加突出。

(四)被調查農民工的想法與再就業愿望

從表Ⅳ可以看出，準備重新找工作的返鄉農民工達78％，說明大部分農民工將會返城重新找工作，只有少部分農民工真正或暫時呆在家鄉，表示回鄉創業的不到12％，回家務農的不到10％。70％的農民工希望到重慶主城區找工作，想再到市外找工作的只占17％，重慶主城的就業壓力將會更大。74％的農民工認為找工作難，只有26％的農民工有信心再找到工作。近60％的農民工靠親戚、朋友、老鄉幫助介紹工作，表示自己找工作的占27％，到勞務市場找工作的只有7％，說明農民工對勞務市場的了解或信任度仍然不夠。表示愿意出錢參加培訓的只有43％，而不愿意出錢參加培訓的達到57％，說明農民工對培訓的重要性認識不夠或仍然很窮難以支付培訓費用。農民工一般都愿意參加職業學校、政府或單位組織的培訓，而不愿意參加中介機構培訓，表示愿意參加中介機構培訓不到8％，說明農民工對中介機構的普遍不信任。表Ⅴ是根據部分勞務市場的調查而得出的，同期比較，2008年進場求職者人數比2007年增加，2007年9-11月，進場求職者人數為4200人，其中，農民工834人；2008年9-11月，9332人，增加120％，其中，農民工1117人，增長34％。但進場招聘單位提供的崗位減少，2007年9-11月，招聘單位提供崗位15556個；2008年9-11月，提供崗位12405個，減少20％。

這說明求職者越來越多，招聘崗位越來越少，就業壓力越來越大，因此，許多求職者不得不降低薪酬門檻求職，即使這樣也難以實現充分就業。

(六)生活現狀與應憊辦法

滯留在城里的農民工，大都蝸居在單租或合租的狹小的廉租房中，有的甚至寄住在老鄉簡陋的工棚里。他們靠在外打工時積攢下的為數不多的工錢和暫時打臨工的錢維持簡樸的生活。

(七)農民工的權利維護情況

表Ⅵ表明，仍有一部分農民工感覺到，在找工作方面享受的待遇與城里人還存在差別，也有部分農民工與用人單位還是沒有簽訂勞動合同，一些用人單位仍存在拖欠工資的現象。

由此說明，至少從心理與感覺上，農民工與城市居民還存在不平等，勞動合同法并沒有完全得到實施，農民工工資清欠的任務還較重。因此，應當采取更加有效的措施，大力維護農民工的合法權益。

(八)政府措施與農民工所得到的幫助

我市與各區縣政府均采取了一些積極的措施，幫助農民工解決就業問題，歸納起來大約有以下6個方面：

1.掌握農民工返鄉動態。黔江區3.57萬返鄉農民工，近45％沒有具體就業目標；江北區有1848農民工返鄉。

2.發布勞務崗位信息。永川區何埂鎮發布勞務信息100條，提供務工崗位350個；萬盛區提供就職崗位500個；江北區提供務工崗位500個。

3.開展勞動技能培訓。永川區何埂鎮培訓返鄉農民工331人，實現就業300人；榮昌縣培訓返鄉農民工1000人，實現就業2000人；江北區培訓返鄉農民工100人，實現就業500人。

4.鼓勵農民工返鄉創業。豐都縣幫助返鄉農民工創業人數26人，創業投入資金2303萬元，帶動就業人數1200人；榮昌縣幫助返鄉農民工創業100人。

5.幫助農民工追討工資。市與各區縣都成立了農民工工資清欠辦公室，幫助農民工追還拖欠工資。

6.政府安排資金支持。市財政安排專項資金960萬元，開展農民工技能培訓，計劃培訓3.2萬人，培訓時間1～3個月，18-45歲的重慶籍返鄉農民工可參加培訓，每人將獲得300元補助。

由此可見，各級政府對金融危機發生后農民工返鄉現象非常重視，采取了一些辦法幫助農民工實現再就業，但這些辦法仍然不夠，返鄉農民工的就業仍然任重而道遠。

五、問題的解決對策與建議

從調查的情況來看，返鄉農民工的人數越來越多，進城就業成為他們收入的主要來源，大部分農民工已經不習慣農村的生活與勞動，對原來的農村生產與生活已變得陌生起來，許多農民工仍然會返回城里尋找工作。因此，我們建議各級政府與社會各團體共同努力，采取更加有效的辦法與措施，解決返鄉農民工的再就業問題。

具體措施和辦法建議如下：

(一)擴大內需，加大基礎設施建設，幫助企業銷售產品，讓企業正常開工生產，從而穩定就業，甚至吸納新的農民工就業，同時加快社會主義新農村建設，以增加就業崗位。

(二)給回鄉創業的農民工予以更多的優惠政策與扶持措施，帶動農民工就業。長期在外打工的農民工不習慣農村的生產與生活，重新返城滯留給城市帶來壓力；政府應采取措施，一方面穩定農民工在建筑安裝、餐飲服務、電子裝配等行業的就業，另一方面鼓勵更多的企業吸收有經驗及技能的農民工就業，也可以適當地進行轉行培訓。

(三)穩定農村土地政策，加快土地集約化經營等現代農業生產的多種模式，切實提高農民的積極性和農業生產力，增加農民收入，穩定農民在家就業。

(四)推進城鎮化進程，加快“農轉非”政策的實施，通過吸收社會保障公司等企業的參與，解決“轉非”后的生活保障問題，解除農民工變為市民的后顧之憂。

(五)大力發展勞動密集型產業，增加就業崗位。面對求職者越來越多，招聘崗位越來越少，就業壓力越來越大的不利形勢，政府要相應加強宣傳力度和加大宣傳范圍，使求職者主動降低薪酬期望值，從而促進就業水平提高。

(六)加強國外勞務輸出。一方面向非洲等不受或較少受金融危機影響的地區增加勞務輸出；另一方面向在國外承包工程等業務的中國機構增加勞務輸出，解決就業問題，增加農民收入。

(七)如果要增加就業，就必須加強培訓，提高農民工的文化素質與技能水平。政府和單位應當針對農民工多舉辦一些專業技能的培訓，鼓勵社會企業出資自主參與農民工的培訓工作，幫助農民工解決就業；同時，進一步規范中介機構，進行合理的收費或減免費用，提高信用度。

(指導老師：鄭嵐 朱永倫 黃李)