制約民營企業職工體育發展的因素及對策論析
——以溫州地區為例

葉建強

（溫州大學體育學院，浙江溫州325035）

隨著國民經濟的高速、有效發展，民營企業逐漸從經濟配角地位轉為主角地位，成為21世紀的經濟主流。2010年上半年，登記注冊的私營企業達789.4萬戶，較2009年底增長6.65％；注冊資金、個體工商戶、個體私營企業分別較2009年底增長12.8％、4.1％和2.6％。民營經濟已成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。溫州是中國民營經濟發展最早、最快、最富具活力的城市之一，經工商注冊登記的各類民營企業數量、工業產值、上交稅收、外貿出口、從業人員分別占全市的99％、96％、75％、95％、80％[1]；因此，探討溫州民營企業職工體育的現狀、規律、制約因素及發展對策，對推動我國民營企業職工體育的開展有著重大的借鑒意義。

企業職工體育隸屬《全民健身計劃綱要》，《綱要》的頒布實施對企業職工開展體育活動產生了巨大影響力。隨著經濟和社會發展，以及人民生活水平的日益提高，企業職工的健康意識逐步增強，體育文化觀向更強烈、更多元化趨勢邁進，為職工體育更快、更好地發展提供了新的機遇和舞臺，也對我們做好職工體育工作提出了新的更高要求。因此通過審視我國民營企業對職工體育的投資力度，企業組織實施全民健身的管理形式，職工的健康狀況，業余文化生活內容以及體育健身項目與形式，體育健身指導服務，體育消費和體育價值觀念等方面所存在的問題，深入解析公共關系、社會文化、經濟和生活等多視角下的民營企業職工體育制約因素，提出相應對策和建議，以期增強職工體質健康，培養職工優良品質和競爭合作意識，調動職工的生產積極性，激發企業生產活力，充實企業職工業余文化生活，促進民營企業職工體育發展，并對構建和諧社會、建設和諧企業具有重要意義。

1 民營企業職工體育現狀的審視與分析

1.1 民營企業對職工體育的投資力度

溫州是民營企業的集聚地，全市經工商注冊登記的各類民營企業3.7萬家，個體工商戶24萬戶。同各企業的知名度、規模和經濟實力相比，企業對職工體育的重視程度、體育設施及開展職工體育活動方面做的還很不夠。（見表1）正泰、報喜鳥、德力西、奧康等多家溫州地區知名民營企業都建有綜合活動室，能為片區居住的職工配制一定的體育器械，但人均比例相對很小，活動室多為棋牌室、音樂廳或會議室組合通用的，少數設有乒乓案、臺球桌、健身輔助器械等，企業空地有數片籃球活動場，但難以完全滿足職工體育活動的需要，阻礙了體育活動的有效開展。由上可知：民營企業體育場地設施建設的重要性，以及職工所在企業對體育活動重要性的漠視。

表1 溫州地區10家大中型民營企業體育設施情況一覽表

表1 溫州地區10家大中型民營企業體育設施情況一覽表

體育設施 正泰 德力西 天正 興樂 康奈 法派 報喜鳥 奧康 金獅 莊吉綜合活動室 有 有 有 有 有 有 有 有 有籃球場 有有 有 有健身房有有 有有臺球室乒乓房有有 有有 有 有羽毛球場足球場

1.2 民營企業組織機構開展職工體育工作的形式

溫州是較早以計劃經濟體制為基礎的政府統一部署和統籌安排，轉變為以市場經濟體制為基礎的社會化和產業化發展的地區。由于受生活條件、民營企業環境和經濟等多種內、外因素的影響，大中型民營企業職工的體育鍛煉動機仍不明確，健身形式以個人自由活動為主，極具不穩定性，與企業職工的單身生活以及單位、社區對企業職工管理缺乏和重視程度不夠有關。調查中41.8％的職工選擇個人鍛煉， 37.2％的人選擇與朋友、同事一起鍛煉（表2），反映出職工參加體育活動的組織程度不高，處于自發、非組織化狀態中。

表2 溫州地區民營企業職工參加體育活動形式一覽表

1.3 民營企業職工健康狀況及健康方式選擇問題

改革開放以來，中國經濟、社會的健康全面發展和人民生活水平的不斷提高，廣大職工的健康意識日益增強，體育健身需求與日俱增。關注大中型民營企業職工的健康狀況，如何保護和增進健康，是我們調查和了解的一個重要問題。在接受調查的的人群中，54％的人選擇充足的睡眠作為保障，41.5％的人選擇進行體育活動（表3）。調查顯示：一些民營企業午餐和休息時間只有0.5h，晚上臨時加班，如此大的勞動強度和缺乏體育鍛煉意識是影響職工身體健康的最直接原因。

表3 溫州地區民營企業員工促進健康方式一覽表

1.4 民營企業職工體育業余文化生活內容

“以人為本”的科學發展觀是民營企業職工體育發展的核心目標，但在企業經濟利益的驅動下，員工的工作量很大，多數企業都是兩個星期休息一天，如果業務忙，可能要兩個星期以上才能休息一天，有限的時間里，多數員工選擇“睡覺”和“閑聊”，這兩項內容占調查人數的53.3％（表4），原因主要是“工作太累”和“沒錢玩”，頻繁的加班使職工感到非常疲憊。調查中還發現，48％的員工每天要工作10h以上，只有不到10％的人每天工作在8h以內，“按件計酬”的工資分配方式，使更多的職工選擇少休息，體育活動和休閑娛樂等只是員工們心中的夢想。由表可知：溫州地區大中型民營企業員工的休閑生活非常匱乏，致使他們生活圈狹窄，人際交流欠缺，生活質量不高，企業關注和改善職工的文化生活已成為提高民營企業文化品位的當務之急。

表4 溫州地區民營企業員工業余文化生活狀況一覽表

1.5 民營企業職工體育價值理念

社會經濟在發展，人們生活水平在提高，體育健身需求更強烈，人的體育價值觀念在更新。在大中型民營企業職工中存在著對參加體育活動的作用和意義認識不清的狀況，部分職工甚至認為“勞動即是體育，體育是有錢人的游戲，體育與自己無關”，思想的落后認為體力勞動可以代替體育鍛煉，健身娛樂的單一、低層次，從而造成身體形態、身體功能、靈敏性、柔韌性等素質衰減的現象。

1.6 民營企業職工體育活動項目及健身指導服務

溫州地區溫度適宜、空氣濕潤，健身項目的選擇呈現多樣化，大中型民營企業職工參加體育活動選擇不受場地、氣候限制，職工多選擇一些技術要求不高的健身項目，體現出健身內容的單調性，健身方式選擇運動量小、休閑娛樂性的運動項目，而且職工是自發性參加。體育健身指導方面，有人指導和偶爾有人指導的比例僅為15.8％，而沒有人指導的比例高達84.2％，可以看出：在大中型民營企業職工體育活動中，健身指導工作嚴重缺乏。因此，如何指導企業職工正確認識體育健身的重要性和開展體育健身活動，以及配備職工體育活動健身指導員是大中型民營企業急需解決和探討的首要問題。

1.7 民營企業職工體育消費意識

體育消費總額可以反映某一時期體育消費需要滿足的程度和總水平。在被調查的溫州大中型民營企業職工中，多數職工參與體育健身消費，每月的體育消費在10元以下的占26.15％，20元以上的占16.17％，較之前的體育消費水平略有升高，但多數企業職工腦中存在著體育消費滿足狀態，認為一定的消費就足夠，和不消費的人群相比，他們感到小富即安，知足常樂的小農經濟思想彌散在意識中，始終堅持掙錢后回家鄉蓋房子、娶媳婦的奮斗目標。

2 民營企業職工體育發展的制約因素

2.1 政府對民企體育關注度不夠

民營企業職工擁有龐大的隊伍，隨著社會的發展還有擴大的趨勢，關注職工群體的體育，是促進體育開展的有效方式，在新形式下體育組織、宣傳，政府的有效調控工作，制訂民營企業體育設施有關規定，進一步加強體育立法，將是推動民營企業體育發展的動力之一。

2003年“國辦發1號”文件出臺六項規定解決拖欠、克扣農民工工資和子女義務教育等問之后，又接連發出3個文件，并修訂一個條例。這三個文件分別是“國辦發1號”、“國辦發78號”、“國辦發79號”文件；2004年，中央政府發文要求改善農民工進城務工的就業環境；2005年的中央1號文件把農民工正式列入了產業工人的隊伍；從中央政府角度，該給農民工的政策都給了[2]，可是對民營企業群眾體育的發展關注力度顯然不夠。因此，體育組織、宣傳、發揮政府的有效調控工作，制訂民營企業體育有關措施，進一步加強體育立法，將是推動民營企業農民工體育活動開展的有效保障機制[3]。

2.2 企業工會組織職能的發揮不通暢

隨著市場經濟體制的轉軌，國家政策發生相應的轉變，中央將更多的自主權擴大到地方，要求是在總目標方針的指引下開展各項活動。地方權利擴大化增強了建設的自主性，但也帶來了壓力，地方該怎么辦?一部分企業大刀闊斧地開展工作，而更多的是延續保守政策，上面有要求企業才開展，如果沒有動靜則等待。企業工會未能充分認識到體育開展的重要性，以及權利得不到相應的保障，文件上認可企業有工會，但工作中形如虛設。在很多企業改制后，特別是在一些民營企業，工會職能被削弱了，人數大幅減少，很少有人去組織體育活動了。面對這種形勢，工會不僅不能削弱職工體育工作的組織領導力量，相反應該加強。

2.3 城鄉二元結構發展均衡失調

城鄉二元結構是以社會化大生產的城市和小生產為主的農村并存的社會結構體系，這是中國特色，也是中國國情，更是發展中國家大力改革的突出矛盾。溫州地區土地資源稀缺和城市環保力度大，民營企業生產廠房建在城鄉結合處，員工多來自農村，進城后的企業職工在城市環境、工作環境、生活水平同過去相比有了很大程度的改善，但職工業余時間的生活方式難以稱的上健康。當健康有益的體育活動缺失的時候，迷信、賭博等嚴重腐蝕人們心靈的思想和活動就會趁虛而入，譬如求助神靈保佑，驅散惡鬼邪魔，相信一些自身難以解釋的怪異現象，不會運用科學的原理解釋不理解的現象。

2.4 體育文化素養相對匱乏

體育文化素養是人們通過學習體育知識和參與體育活動而形成的各種體育知識、能力、意識、道德和行為的綜合表現，是素質教育的重要組成部分[4]。大中型民營企業職工多數來自農村，或者是一些教育文化水平相對落后的城鎮，進城務工是他們在經濟上的迫切需求，在他們頭腦意識中只存在：掙夠錢回家買房子、娶媳婦、生孩子、務農，這樣的結果最終導致貧困的再現，歸根結底是職工文化水平較低，對社會認識不充分，缺乏社會責任感。在體育方面，體育文化知識修養是基礎，體育人文精神是體育文化素養的核心，大中型民營企業職工社會意識的欠缺，以及對體育價值觀的錯誤解讀，使職工與體育的聯系缺乏中間媒介。打造先進的民營企業體育文化，提高企業競爭力，已是民營企業亟待解決的重大問題。

2.5 企業經濟利潤最大化的追求

民營企業職工的特殊群體，決定了他們在城市和農村“雙不管”的位置，體育也就是處于無人管理和引導的真空地帶。工作時間過長，勞動強度大，休假制度形同虛設是職工普遍的生存狀態，勞動法的相關規定與企業追求最大利益形成尖銳矛盾，而無人問津的環境，決定了職工休息時間的犧牲。

多數企業管理者認為：利潤代表了企業新創造的財富，利潤越多，則說明企業的財富增加得越多，越接近企業的目標，而這些利潤從哪里獲得?眼前的目標就是增加產量，增加職工的工作時間。由于企業管理者目光的短淺，利潤最大化的追求導致企業片面的追求短期效益而忽視長遠的發展，同時，不確定的工作時間和對體育的漠視，導致職工身體健康水平下降，成為“干活機器”。

2.6 職工個人利益最大化追求

企業的計件酬勞分配制、職工文化水平低下，以及相應法律、法規政策的缺失，職工在沒有任何保障的前提下，只能選擇多勞多得的途徑，為企業和自身創造利潤的增長。以盡快縮短與城市居民經濟收入的差距，改變現有社會階層與地位，達到先從經濟上融入城市的強烈愿望。另外，對體育的內涵與外延、功能與作用缺乏最基本的認識，對體育可以提高生活質量和品位、增進身體和心理健康的認識嚴重不足，從而阻礙了民營企業體育的開展。

2.7 體育場地設施建設不能滿足需求

我國職工體育的嚴重滯后，體育場地設施是主要問題：第一，體育場地設施資源的總量較低，配置不合理，管理不完善；第二，非法占用體育活動室現象嚴重，尤其是民營企業，將體育活動室作為多功能娛樂廳，集開會、唱歌等于一體；第三，體育場館功能單一，開放及使用率不高，體育設施經費無法有保障，還帶有安全隱患問題，一些俱樂部有多余的活動場地，多數以盈利為目的，普通工薪階層難以問津。

2.8 健身指導服務體系尚未構成

科學技術在不斷進步，各種疑難雜病隨之而來，“花錢買健康”的體育健身觀念在大眾中普遍傳播并被認可，民營企業職工限于收入水平，偶爾會在一些不花錢或少花錢的企業公共體育場地、公園廣場、小區空地等做簡易的活動，就像農民種田一樣有很大的工作量，但缺乏專業的體育鍛煉指導，較少的職工到一些盈利性的健身俱樂部去鍛煉和消費，但層次相對較低，同時，傳統體育運動項目的單一性和乏味性，難以適應現在職工體育鍛煉的要求。溫州地區大中型民營企業職工體育健身指導的科學性和針對性不強，體育指導員數量嚴重不足，指導專業化水平較低，造成職工前期熱愛體育運動、后期默默流失現象的出現，迫切需要職工體育指導服務的大躍進。

3 民營企業職工體育發展的對策

3.1 明確政府職能轉化

中共中央國務院2002年7月22日下發《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》指出：為適應社會主義市場經濟的發展，深化我國體育管理體制改革勢在必行，明確政府和社會的職權，實行管辦分離，把不應由政府行使的職能轉交給事業單位、社會團體和中介組織，體育行政部門要把工作重點轉移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業政策和發展規劃，依法加強行業管理和提供服務上來，按照職責、權利統一的原則，進一步明確各級體育管理部門的職責，處理好相互之間的工作關系。各級政府應當聯合人事局、工商管理部門、體育局、民營企業等多方力量，建立明確的職工體質監測系統，圍繞職工的體質健康狀況展開月、年度統計，將職工的體質監測實施與職工收益、企業利潤相掛鉤，加強政府、企業和職工的有效聯系，使職工體育健身專門組織的認證成為影響職工體育鍛煉的新現象。

3.2 工會職能進一步提升

企業工會可以通過多種渠道與專業運動隊聯姻，以創造優異運動成績為手段，借高水平運動成績的效應，打響企業的品牌，提高企業知名度，如浙江萬馬的籃球品牌，綠城的足球品牌，寧波耀馬足球品牌，以及海天塑機乒乓球品牌等；還可以利用公關手段，通過各種形式的聯辦體育活動、贊助公益性體育等為載體，以改善相關公眾關系，樹立企業形象為目的體育活動，如企業贊助建造主題公園，企業與所在轄區聯辦的文體活動，企業無償贊助公益性體育活動等[5]。

3.3 城市反哺農村，推進城鄉共同發展

在發展城鄉職工體育工作中，理論研究、制度建設尤為重要。有了先進的理論，還要有規范的制度。國務院2006年3月27日頒布了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）文件，第六條第十六款提出：積極穩妥地解決農民工社會保障問題，高度重視農民工社會保障工作，第七條第二十款提出：切實為農民工提供相關公共服務，把農民工納入城市公共服務體系。為貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，各地政府相應出臺了解決農民工問題的相關文件，提出：“讓農民工平等地享受城市公共服務”的相關規定。

3.4 凝煉體育精神文化，加強社會責任感建設

大中型民營企業職工的工作性質單一，文化意識薄弱，社會責任感缺乏，應該從多方面鼓勵和滿足企業職工文化知識的學習，充實職工的精神世界，提高文化涵養。在體育方面，舉辦職工義務體育培訓班，進行體育文化知識的免費學習，讓職工認識體育的深層價值觀，明確體育和工作的本質區別，融體育精神文化于課程學習中，增強職工的社會意識和民族感情。同時，營造良好的輿論氛圍，正確認識、客觀評價和大力宣傳職工的積極作用，喚起全社會對職工群體的關注，形成平等友善、和睦相處的社會氛圍，教育、引導職工自覺提高文明素養，積極融入城市生活，開展豐富多彩的群眾性體育活動，增加職工之間的交流、理解和合作，共同為城市的經濟發展做出貢獻。

3.5 謀求企業長遠發展

浙江省勞動保障科學研究院院長陳詩達指出：企業沒有將勞動力作為一種資源來看待，不注重人力資本投資，只是消耗性、掠奪性地使用；企業善待員工，就是善待自己，厚待企業員工，就是厚待企業，善待企業員工問題已成為浙江省今后能否可持續發展的一個重要因素[6]。

溫州地區經濟產業結構鮮明，競爭意識強烈，隨著我國大力推進全民健身計劃，職工體育健身活動深入人心，部分企業主管者開始重視自身的健康，通過定期的體育活動維持身體技能平衡，甚至引入企業內部，在時尚、競爭和主流思想的影響下，體育健身思想正在逐步深入職工鍛煉潛意識，同時，在溫州模式的引導下，體育健身展現出明顯的外在功利性，即身體健康，以及“以人為本”思想的全面發展宗旨、健康理念，國家機關和企事業單位在實踐中逐步將職工的體育需求與企業的文化建設結合起來，為社會可持續發展服務，使職工體育鍛煉思想會更加完善。

3.6 樹立新時期職工體育價值觀

正確的體育價值觀和積極的體育態度是職工參與體育的重要因素。針對企業職工的體育知識、體育態度、體育行為現狀，以企業為依托開展形式靈活多樣、內容豐富多彩的體育宣傳、健身文化節、體質監測、科學健身知識咨詢、社區體育競賽等活動，增強職工的健身知識和“健康第一”的觀念，營造出良好的全民健身氛圍，以體育特有的魅力，吸引廣大職工的體育活動熱情與積極參與行為。各級政府應樹立全局意識，構建穩定社會、調控企業和職工關系的可操作理論，制定與經濟政策、企業發展政策等社會公共政策相適應的體育政策，發揮體育在改善人們生活質量，提高勞動力質量，轉變社會價值觀念，穩定社會秩序和社會環境等方面的社會效益。

3.7 體育設施建設有效整合

深入貫徹執行體育設施建設法規，爭取公共體育設施建設項目，擴大社企體育場地設施資源總量；企業加大現有體育場地設施的維修改造和開發利用管理工作，發揮現有體育場地設施的使用功能，為職工的全民健身服務提供保障；理清關系，明確責任，逐步完善體育場地設施建設的投資機制，將企業與俱樂部、高校或中、小學校體育場地設施建設結合起來，提高體育場地的利用率，做到投資共建，資源共享，利益共存，避免重復投資和資源浪費；從“以人為本”的角度，合理規劃，科學設計，建立具有層次性和針對性的職工體育場地設施的建設模式，滿足職工對體育的多層次需要。

[1]蘭志亮.民營經濟、民間金融與區域經濟發展研究[J].改革探索，2008，29（5）：29-31.

[2]楊風.進退兩難的農民工[J].西北人口，2006（5）.

[3]樊炳有.浙江民營企業農民工體育活動調查研究[J].中國體育科技，2007（2）.

[4]陳晴.體育教學呼喚體育文化素養[J].南京體育學院學報，2006（1）：93-94.

[5]黃愛峰.高校高水平運動隊建設的調整與革新[J].中國體育科技，2007（3）.

[6]楊定吾.職工體育在塑造企業文化中的地位及功能[J].南京體育學院學報，2009，8（3）：146-147.