依法做好信訪工作 努力化解各類矛盾
——天津市東麗區國土資源分局榮獲2010年度全國國土資源信訪工作先進集體稱號

依法做好信訪工作 努力化解各類矛盾
——天津市東麗區國土資源分局榮獲2010年度全國國土資源信訪工作先進集體稱號

天津市東麗區國土資源分局堅持以科學發展觀為指導，以國家 《信訪條例》、 《天津市國土資源和房屋管理局信訪工作管理規定》為依據，在依法做好行政管理工作的同時，努力化解因土地而引發的各類矛盾。分局領導高度重視信訪工作，樹立群眾利益無小事的思想觀念，積極探索建立信訪工作長效機制，近幾年來，分局共收到群眾送來的錦旗20余面，先后獲得2008年度天津市國土房管系統信訪工作先進單位、2009年度市局信訪達標單位、2009年度全國縣級國土資源政務信息網上公開示范單位、2010年天津市 “五一勞動獎章、窗口建設先進單位”等榮譽稱號。

加強領導、落實責任，高度重視信訪工作

分局牢固樹立 “發展是政績、維護穩定也是政績”的理念，堅持把信訪工作擺上重要的議事日程。一是建立信訪工作領導責任制。堅持和落實分局一把手負總責、分管領導具體負責、其他領導各負其責的信訪工作責任制，分局領導對上訪統計數據進行了認真的分析，并親自帶隊分門別類的進行走訪。二是建立調研分析工作制度。在深入調研的基礎上，分局領導定期召開信訪工作專題會，分析信訪工作所面臨的難點問題，及時掌握信訪人的信息和動態，加強信訪工作的針對性。三是定期開展 “群眾信訪日”。分局領導每個月定期接待信訪群眾，努力破解群眾提出的難點問題。正是領導的高度重視，有效的穩定了上訪群眾的情緒，促使多宗信訪案件得到有效的解決。

完善制度、規范管理，健全信訪工作體系

分局領導始終將信訪工作擺在重要的位置，抓落實。一是主動化解矛盾。2009年主管領導親自帶領信訪和執法人員親自下訪到軍糧城街約談信訪村民，認真聽取了信訪人的訴求和意見，幫助群眾解決所反映的非法占地問題。2009年3月局主要領導深入大畢莊村隊，直接同5名上訪人見面，了解案情并詳細講解法規政策，及時幫助村民解決難題。二是建立信訪機制。分局結合自身的工作特點，制定了 《東麗區國土資源分局信訪工作制度》以及 《信訪工作局長例會制度》、《矛盾問題定期排查制度》、 《信訪事項登記制度》、 《信訪事項辦結制度》、 《信訪案卷建檔制度》、《信訪問題報送制度》、 《信訪工作考核制度》、 《信訪工作走訪制度》等8項信訪工作制度，形成了完整的信訪工作制度體系，極大地推動了信訪工作制度化、規范化、法制化建設。

夯實基層、打牢基礎，不斷提高基層信訪工作的能力

分局領導高度重視做好基層信訪工作，多次召開會議研究部署做好基層信訪工作。一是完善機構。局領導為改善信訪辦公條件，專門設立了信訪接待室，并指派專人負責信訪接待工作，更新了辦公設施，配備了專門的車輛和監控設備。良好的環境，現代化的辦公設施，極大地提高了信訪人員的辦公熱情和工作效率。二是強化認識。信訪工作人員不斷加強自身素質建設，樹立 “群眾利益無小事”的思想觀念，以熱情接待為前提，通過和上訪群眾的交流溝通，及時了解上訪群眾的真實想法，耐心向上訪群眾講解政策法規，幫助上訪群眾解決實際困難，避免越級上訪，堅持做到“有訪必接、有接必答、有答必果”，全面提高信訪工作水平。三是創新招法。2003年以來市政府統一規定實施貨幣拆遷，后因政策調整，對2005年尚未搬遷的居民重新制定了實物還遷的安置政策，由于政策的變動，造成已搬遷的270戶居民集體上訪。雖然此次拆遷工作由規劃國土局負責，但東麗國土分局主動出擊，經區政府批準，對已拆遷的270戶居民每戶增補了4m2的建房安裝成本價補償，并經市局領導特批了20套經濟適用房用于解決經濟困難戶的住房問題，正是依靠國土分局不等不靠的工作熱情，及時化解了矛盾，受到了廣大群眾的好評。

整合力量、齊抓共管，確保信訪工作落到實處

東麗區國土資源分局積極整合社會各階層的力量共同解決信訪問題。第一，加強與各街鄉的縱向溝通。2008年建立了 《矛盾排查通報制度》，及時以書面形式向區委、區政府匯報上訪群眾所反映的問題。第二、加強與區司法部門的橫向協作。先后與人民檢察院、紀檢監察局簽訂了 《攜手共建和諧機關協議書》并與公安東麗分局建立駐警機制，確保了土地執法和信訪接待工作的正常開展，形成了信訪工作 “齊抓共管、各盡其責、協調合作”的良好局面。

解放思想、創新思路，開創信訪工作的新局面

國土資源管理所涉及的信訪工作難點多，東麗國土資源分局在局領導的帶領下積極探索新的工作方法。一是加強依法信訪的宣傳工作。利用廣播、電視、網絡等媒體形式大力宣傳依法用地等國土資源知識。在 《今日東麗》報刊上開辟了 “守土有責，共建家園”的宣傳專欄，全面宣傳保護資源和保護發展的重要措施。二是增強干部大局觀和責任觀。積極組織各類法律法規培訓講座，強化信訪業務學習，加強干部隊伍法律法規建設，不斷增強責任感和使命感。三是設立獎勵機制。經區政府批準對在年內實現無違法占地、無違法建設的 “雙無”村隊、街、鄉，實行經濟獎勵政策，提高了各級組織保護耕地的自覺性。

今后，東麗區國土資源分局將繼續努力，將信訪作為日常工作的重中之重，高水平、嚴要求的化解潛在矛盾，幫助群眾解難題、辦實事，促進東麗區經濟和諧穩定發展。

王晶 孫悟群/文