加強法制教育 促進青少年健康成長
——天津市靜海縣教育局榮獲天津市2006-2010年度全國法制宣傳教育先進單位稱號

加強法制教育 促進青少年健康成長
——天津市靜海縣教育局榮獲天津市2006-2010年度全國法制宣傳教育先進單位稱號

書記

天津市靜海教育系統現有各級各類學校168所，在校學生86656人、在園幼兒23826人，教職工7026人。幾年來，在市委、縣委、縣政府的正確領導下，在市、縣法制和教育部門及社會各界的關心指導下，靜海教育局始終把中小學法制教育當做大事，認真貫徹黨中央、國務院關于加強法制教育，預防青少年犯罪的一系列指示精神，全面落實 “五五”普法規劃，深入開展 “法律進學校”活動，取得了一定成效。2006年，教育局被市委、市政府授予普法依法治理先進集體，2007年以來，有4所學校被評為天津市依法治校先進校，9所學校被評為天津市法制教育先進校，1所被評為天津市法制教育示范校。

加強和規范法制教育基礎建設

一是組織建設。教育局專門成立了由主要領導任組長的青少年法制工作領導小組，負責組織協調指導全縣中小學法制教育工作。并責成法規科、德育科、保衛科等職能處室具體抓好青少年法制教育。各鄉鎮校也建立了相應組織，配備了專門人員，明確了工作責任，切實把加強法制教育，預防青少年學生違法犯罪工作納入年度工作計劃，納入目標管理責任制，與其他工作同部署、同考核、同獎懲，全縣上下形成了條塊結合、以塊為主、屬地管理的格局。

二是隊伍建設。主要抓了三支隊伍：一是以德育干部、團隊干部、班主任、法制課教師為主的校內法制教育隊伍。全縣共配備專兼職法制課教師、德育干部和團隊干部864人，班主任教師2400人。二是家長隊伍。全縣成立家庭教育委員會298個，有1260名家長任成員。教育局通過家長學校、開辦講座、專題培訓等多種形式，爭取家長做好青少年學生的法制教育。三是校外輔導員隊伍。全縣聘請了154名公安司法部門的領導和干部擔任學校法制副校長，定期為學生作法制報告。聘請社會各界優秀分子560人擔任學生校外輔導員，通過報告、講座、走訪等多種形式加強青少年學生的法制和思想品德教育。為提高法制教育水平，局里舉辦班主任高級論壇，聘請全國有名的德育專家、青少年犯罪問題研究專家張英偉、孫學策，市委黨校教授安連成、天津師大教授賈幫俊等做報告，使廣大干部教師的德育、法制教育水平有了很大提高，增強了工作的針對性，提高了工作的實效性。

三是基地建設。教育局于1994年建立了占地600余畝的靜海縣中小學生教育基地，經過十幾年的建設完善，投資1000多萬元，基本形成了對學生進行愛國、愛家鄉教育、國防教育、黨史教育、革命傳統教育、思想道德教育、勞動教育、民族文化教育、軍事紀律教育等多位一體的社會實踐教育格局，2009年以來，又投資40多萬元，建設了青少年法制教育展館和模擬法庭，以求通過形式多樣的宣傳和實踐活動，讓學生身臨其境的受到教育，使全體學生人人知法、懂法、守法，形成學法守法用法的良好局面。

健全和完善法制教育制度體系

一是健全完善了教育教學常規管理制度。教育局先后制定了 《加強和推進依法治校工作的意見》、 《規范辦學行為的意見》、 《學校德育工作管理制度》等16項常規管理意見和制度，使學校教育教學、常規管理、安全保衛等各項工作規范科學，形成了比較系統的教育教學規范化制度體系，促進了學校依法管理，有效控制了青少年學生違紀違規違法犯罪。

二是健全完善了目標管理責任制度。制定了 《靜海縣教育行政執法責任制實施方案》，印制了依法治理目標責任書，切實把依法治教工作納入一把手工程，系統地將教育法律法規的有關條文按科室職能進行分解，使預防和減少青少年犯罪的目標任務和責任更加明確具體。同時，相繼制定了 《教育行政執法檢查制度》等8個執法制度和規定，形成了比較完善的執法制度體系，促進了依法治教工作的開展。

三是健全完善了學生管理制度。

結合落實 《中小學生日常行為規范》、《中小學生禮儀常規》等，各級各類學校健全和完善了學生 《一日生活規范制度》、 《社會實踐活動制度》、《學生違規違紀處罰制度》等系列制度，對中小學生的言行提出了明確規范的要求。

四是健全完善了學校安全管理制度。制定了 《靜海縣教育局關于進一步加強中小學安全管理工作的意見》，完善了學校安全管理工作崗位目標責任制等相關制度26項。今年投入1000多萬元，為全縣中小學裝配了周界報警系統和監控系統，安裝監控攝像頭1580個，起到了保證學校和師生安全、促進師生行為進一步規范的積極作用。

拓展和優化法制教育的途徑及方法

一是抓好課堂主渠道。把學生的法制教育納入課程計劃，做到 “六有四納入”，即有計劃、有教師、有教材、有教案、有作業、有考核，切實把法制教育納入學校的整體規劃，納入教師崗位目標責任制，納入鄉鎮校考評指標體系，納入學生成績評定。2009年，確立靜海縣法制教育科研立項課題6個，旨在促使中小學法制教育向更深層次發展。目前，全縣中小學法制教育開課率100%，學生法制教育覆蓋面達到100%。

二是抓好普法宣傳。中小學教師職業道德規范、中小學生日常行為規范、中小學生守則等進校園、進教室長期懸掛，板報櫥窗適時體現法制教育的內容，切實做到讓墻壁說話，環境育人。實驗小學將 《弟子規》、《三字經》圖解，用大理石雕刻，規范做成墻壁教育畫廊，使學生無時無刻受到良好的養成教育；充分發揮校園廣播、閉路電視、教育網等現代傳媒進行廣泛的法制宣傳教育。津海小學每天5分鐘的法律故事廣播，產生了很好的法制教育效果。局里還緊緊抓 住 “3．15”、 “6．26”、 “12．4” 等法制教育節日，組織師生走向社會，廣泛宣傳法律規范。2006年以來，印發法制學習材料10萬余份，編印普法考試試題12套，制作法制教育展牌、板報、專欄1000余塊，書寫宣傳標語2000余幅，師生上街和入戶宣傳達6萬余人次。

三是抓好法制教育活動。全局連續9年每年組織一次中小學生和教職工法律法規知識學習競賽，全員參與，全體師生受教育；堅持搞好經常性法制講座， “五五”普法以來，全縣法制講座1800余場次；堅持開展“知法、懂法、守法、用法”、 “做遵紀守法的小公民”等專題征文演講比賽活動，在 “天津市中小學生做遵紀守法小公民征文比賽”中獲得一等獎，并在全市表彰大會上介紹經驗。獨流中學、模范學校等自編、自演的模擬法庭體驗教育活動節目在靜海電視臺播放，實驗小學的 “小交警”連續多年在天津市少年交警閱兵比賽中取得優異成績，受到社會的廣泛稱贊。

四是抓好三結合的法制教育體系。堅持在全縣中小學開辦家長學校，切實幫助家長提高自身素質和家庭教育水平；堅持通過家長委員會、家長接待日、家訪等多種形式與家長建立經常性聯系，2009年以來，我們又開展了 “萬名教師進萬家”活動，使家庭教育和學校教育同步共振，形成合力；堅持積極與公安、共青團、婦聯等方面聯合開展評選優秀家長活動，提高家長科學教子意識；堅持注意抓好單親家庭子女的教育，防止單親家庭子女輟學，流入社會，走向犯罪；堅持爭取公安、交通、文化、廣播等部門的幫助和支持，多管齊下，綜合治理，凈化文化出版市場和社會風氣，治理校園周邊治安環境，保證了青少年的合法權益和健康成長。

加強青少年學生的法制教育是教育系統一項十分重要的工作。全局將進一步加強領導，完善機制，積極探索，深入實踐，努力把每一所學校建設成普法依法治校的示范，把每一名教師培養成遵紀守法的楷模，把每一名學生塑造成遵規守紀、品德高尚、行為文明的好公民。

劉永海、孫悟群/文