關于鉆井公司建立能源管理體系的策劃

薄和秋

中國石油集團勝利石油管理局渤海鉆井總公司（山東東營257200）

關于鉆井公司建立能源管理體系的策劃

薄和秋

中國石油集團勝利石油管理局渤海鉆井總公司（山東東營257200）

通過對GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》的學習和研究，結合鉆井公司的實際情況，以建立實施鉆井公司質量管理體系和職業健康安全環保管理體系的切身體會和經驗，按照PDCA循環，從領導決策與準備、初始能源管理評審、能源管理體系策劃與設計、能源管理體系文件編制、能源管理體系試運行和能源管理體系內部審核和管理評審6個方面，對建立鉆井公司能源管理體系進行了總體策劃。

鉆井公司能源管理體系策劃

1 鉆井公司能源管理概況

《中華人民共和國節約能源法》明確規定：節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。胡錦濤總書記在《努力實現“十一五”時期發展目標，推動經濟社會又好又快發展》中指出“解決好能源資源不足的矛盾，是關系我國發展全局的一個重大問題。必須充分認識節約能源資源的極端重要性，把節約能源作為一項基本國策，堅持開發節約并重、節約優先，加快建立資源節約型社會。”

節約能源降低消耗，一要靠技術，二要靠管理。如何從管理上和技術上降低能源消耗已成為企業積極探索的主要課題之一。自2006年以來，渤海鉆井總公司（以下簡稱鉆井公司）每年能源成本已經占到總成本的6%，并且隨著油料、電等能源價格的上漲，呈現不斷上升的趨勢。雖然采取了加強節能考核力度、大力推廣節能“四新”技術等措施，但節能效果并不理想。管理是企業運行的基礎，再好的節能技術，最終必須通過人去操作和完成，因此提高能源管理水平是降低生產成本的必要措施，同時是為各項先進技術的應用創造良好平臺，也是實現企業自身可持續發展的需要。能源管理體系可以使能源管理的各項制度和措施之間形成一個有機整體，全面系統地策劃、實施、檢查和改進，實現全過程系統的科學監控，使員工養成節約能源的自主行為，體現和貫徹實施系統的能源管理思想。對現階段實現“十一五”規劃提出的節能目標、挖潛增效目標以及鉆井公司的科學發展具有十分重要的意義。如同當年選擇、建立質量管理體系來規范、提高鉆井質量管理水平一樣，鉆井將建立實施能源管理體系視為規范鉆井能源管理、提高能源利用效率的有效途徑，而且鉆井一、二公司自1998年建立質量管理體系以來，一直保持有效運行，有著良好的體系管理基礎，能夠為建立實施能源管理體系提供有益的環境。

2 鉆井公司建立能源管理體系的策劃

按照GB/T 23331-2009《能源管理體系要求》，結合鉆井公司實際以及建立質量管理體系的經驗，在建立能源管理體系時有的幾點構思。

2.1 領導決策與準備

能源管理體系是公司全面管理體系的組成部分，能源管理對于鉆井公司的發展具有深遠的戰略意義，能源管理體系的建立與實施需要投入人、財、物等各種資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持。由公司經理任命能源管理者代表，授權其負責建立和維護體系，并向經理匯報體系情況。公司應以現有資源為主（如節能管理委員會、節能管理小組、節能管理骨干等）組建一支精干的能源管理體系工作組，在管理者代表的領導下，在通過國家標準、節能知識、節能法律法規等培訓后，即可著手建立體系。

2.2 初始能源管理評審

初始能源管理評審是公司明確能源管理現狀的手段，其結論是建立能源管理體系的技術基礎和前提條件。在這個過程中，不能一味地圖快，管理者代表和工作組應精心策劃和實施評審，做到全面考慮、有計劃地運行，充分調動和發揮各部門的積極性和作用，廣泛收集信息資源，編制評審報告。初始能源評審的內容主要包括：

（1）明確組織應遵守的與能源相關的法律法規標準及其他要求，對組織的能源管理表現進行評價，確定改進的需求和可能性。

（2）利用產品生命周期分析的思想，運用過程管理的思路，按照鉆井生產組織、施工服務等過程，統計歷年單井或單位能源的消耗情況及消耗定額，分析柴油、汽油、電力等消耗，明確可以控制和可能施加影響的能源因素，評價出優先控制的能源因素，以作為改進和控制的對象。

（3）收集、分析和評審公司現有與能源相關的管理制度、職責、程序、慣例等信息資源和文件，與GB/T 23331標準要求對照，確認有益合理的成份（如節能管理制度、規定等），以作為能源管理體系的基礎。

2.3 體系策劃與設計

依據初始能源管理評審結論，結合公司的發展目標和實際情況，公司應進行如下策劃活動：

（1）由公司經理制定和簽署能源管理方針，方針應明確承諾遵守與能源管理相關的法律法規、政策、標準及其他要求，承諾降低能源消耗、提高能源利用效率并持續改進，應指明總體能源目標指標的架構。

（2）制定盡可能量化和分層次的能源管理目標指標，應符合能源管理方針的承諾，考慮重要能源因素、法律法規要求、技術和財務自行性及相關方的要求。

（3）制定確保目標指標實現的能源管理方案，明確職責、時限和方法措施。

（4）確定能源管理基準，即針對自身能源管理情況，確定作為比較基礎的能源消耗、能源利用效率的水平。也就是我們通常所說的能源消耗定額，如百公里耗油量、噸標煤、萬元產值能耗等。

（5）確定能源管理標桿：即參照同類可比活動確定能源消耗、能源利用效率的水平。如不同類型的鉆機柴油消耗定額或指標，車輛油料消耗可以說明書或其他單位的同類數據等為柴（汽）油管理標桿。

（6）建立和明確環境管理組織機構和職責權限、匯報途徑和步驟、行為規范和任務指標等。

2.4 能源管理體系文件編制

與質量管理體系相似，能源管理體系遵循如下思路，“寫出公司要做的，做公司所寫的，記公司已做的”。管理者代表應領導和策劃能源管理體系文件的編寫過程。應充分利用初始能源管理評審的結論，對現有能源管理文件進行徹底的審核，取其有用合理成份（包括質量管理體系及職業健康安全環保管理體系中相關文件的采用和引用），將無用文件予以失效處置。公司可采用ISO 10013標準推薦的模式編制能源管理體系文件。能源管理體系文件分為手冊、程序文件、作業指導書及操作規程、報告記錄四個層次。除了滿足GB/T 23331-2009標準要求，能源管理體系應保障文件的適用性、有效性，可操作性以及文件間及不同活動和職責間的接口關系。通常手冊和程序文件由能源管理體系工作組草似，第三層次的作業指導書和操作規程由相關部門的專業人員編制。各類文件必須經過文件使用者的充分評審，甚至讓使用者代表參予編寫過程，以確保文件的適宜性。

需要注意的是：①文件的編制應盡量與現有的質量管理體系及職業健康安全環保管理體系文件相融合，充分利用已有資源，避免資源浪費及“兩張皮”現象的發生；②文件的評審可采用部門評審和集中評審相結合的方式，即縱向與橫向結合，按照建立質量管理體系和職業健康安全環保管理體系的經驗，最好進行2次以上的文件評審，以確保文件的適宜性；③報告記錄也應與現有體系充分融合，如有效文件清單、文件接收臺帳、文件發放臺帳、更改申請單、借閱記錄、銷毀記錄、記錄目錄、內審核報告、管理評審報告、計量器具臺帳等均可直接引用已有的報告或記錄格式。

2.5 能源管理體系試運行

能源管理體系試運行與正常運行無本質區別，均應按能源管理體系文件去實施，并記錄運行結果。所不同的是，能源管理體系剛建立時需改進的問題相對較多，應通過體系自身運作完善。

（1）公司經理應親自啟動能源管理體系，各級管理者應策劃各部門的能源管理體系運作。

（2）對各層次的能源管理體系文件使用者實施分層次的能源管理體系文件培訓，并納入到培訓考核，以保證培訓效果，使使用者做到“做文件所寫的，記自己已做的”。

（3）對能源管理體系實施全面運作，工作組及職能部門應深入基層和現場，做好指導及改進工作。

2.6 能源管理體系內部審核和管理評審

能源管理體系經過一段時期試運行，管理者代表應組織培訓合格的內審員實施內部審核（按照建立質量管理體系和職業健康安全環保管理體系的經驗，最好在3個月以內組織實施）。內審應按標準要求有計劃地、程序化文件化地進行。應審核能源管理體系文件的完整性、一致性、適宜性、與GB/T 23331-2009標準的符合性，審核能源管理活動是否滿足能源管理體系文件有關計劃安排和標準要求，是否符合公司的需求，審核能源管理體系是否得到正確實施和保持，審核結果應形成文件并報送最高管理者。針對內審核過程中發現的所有問題整改完成后，即可組織管理評審。公司經理應組織公司領導層及體系內的機構對內部審核結果和合規性評價結果、與外部相關方的交流與反饋、組織的能源績效、目標和指標的實現程度、糾正和預防措施的實施情況、能源管理體系的客觀變化及能源管理體系改進的可能性和需要等進行評審，并對能源管理體系和節能工作的持續改進措施，能源管理基準和（或）標桿、方針、目標、指標變更的重大決策以及資源需求作出評審決議，以確保能源管理體系持續適用，充分和有效。

至此，能源管理體系已完成一輪PDCA循環。公司在實施改善的同時，能源管理體系進入了新一輪循環。由于是初次運行，還應在管理評審決議得到充分落實和驗證后，適時開展第二次內部審核即第二輪PDCA循環，可以提升能源管理體系的完善效率，使能源管理體系盡快納入正常管理體系中。此時即可委托認證機構實施第三方認證審核。

Based on the learning and study of GB/T 23331-2009“The Requirements of Energy Management System”,combined with the practical circumstance of drilling company,as well as the personal understanding and experience of establishing the quality management system and the management system of vocational health,safety and environmental protection,and according to the cycle of PDCA,how to establish energy management system in drilling company is generally schemed from 6 aspects,which include the decision and preparation of leaders,the assessment of original energy resource management,the plan and design of energy management system,the document composition of energy management system,the trial operation of energy management system and the inner examination and management examination of energy system.

drilling company;energy management system;plan/scheme

2010-09-14▎