國際工程管理要點淺析

畢彩玉 賈健 劉連峰 高秀玲 薛愛靜 周愛芳

1.中國石化中原油田分公司建設集團公司（河南濮陽457001）

2.中國石化中原油田分公司采油三廠（河南濮陽457001）

國際工程管理要點淺析

畢彩玉1賈健1劉連峰1高秀玲1薛愛靜1周愛芳2

1.中國石化中原油田分公司建設集團公司（河南濮陽457001）

2.中國石化中原油田分公司采油三廠（河南濮陽457001）

根據國外EPC項目實施中的一些經驗教訓，結合國際工程管理的要點，闡述了如何進行工程進度、質量和成本控制，為企業在國外工程市場立足、扎根、發展提供幫助。

國際工程質量管理成本控制

1 進度計劃

項目管理的關鍵，是對工程工期、質量和成本的有效控制。尤其是對那些有著眾多的分部、分項工程和復雜工序關系的大型國際項目，其施工進度計劃的精確編制、質量監督機制的嚴格執行和工程成本的有效控制顯得尤為重要。

進度計劃是對施工的各個環節進行分解，按施工的邏輯進行合理安排，以反映施工順序和各階段工程面貌及完成情況的施工計劃。進度計劃可以用橫道圖表示，也可以用網絡圖表示。一種帶有工序邏輯關系的“橫道時標網絡圖”得到更為廣泛的運用，也正逐漸被不同國家的建筑業所認可。

CPM進度計劃在大型國際工程項目中的應用。CPM網絡計劃技術，找出工程實施的關鍵線路，確定工程項目的各個關鍵工作和任務，無疑是為項目決策者、管理者和具體操作者提供了一幅成功完成項目的指引圖，尤其是對于那些子項較多、工序較復雜的大型國際工程項目更為重要[1]。

1.1 項目初期的可行性分析和確定目標

根據合同文件和項目情況編制出一個模擬的實施網絡進度計劃，并通過CPM找出其中的關鍵路徑和確定各個關鍵工作，就能夠最快地找出項目重點和難點，再結合已方的實力和具體情況即可作出建立在時間、成本和利潤上的較詳細的可行性分析，供決策者參考決定取舍，從而在時間和節約費用上都贏得了主動。

1.2 項目投標、競標時的重要作用

在國際投標、競標、甚至在新項目的資格預審工作中，常常要求承包商提交一份符合咨詢工程師要求的進度計劃，或者同時提供一份CPM的網絡進度計劃來說明施工組織安排。業主和咨詢工程師正是通過審查這些計劃的合理性與可行性來最后確定合適的承包商，尤其是在多個承包商投標價比較接近的時候。

1.3 工程項目實施過程中的作用

業主和咨詢工程師通過檢查進度計劃和該計劃中關鍵線路上的關鍵工作的完成情況來掌握承包商履行合同及完成計劃的主要進展情況，并不斷的發現問題和提出要求及修改意見，以達到監控承包商實施工程的目的。

1.4 應用于項目資金流量分析和項目索賠

無論是業主還是承包商，都要對項目的資金運作進行規劃和提前安排，其中現金流量表是必不可少的。而施工進度計劃正是現金流量估算表的基礎，尤其保證關鍵線路上關鍵工作所需的資金將被放在首位。提交的進度計劃對承包商有制約作用的是“目標進度”而不是“中間進度”，在施工中間調整是正常的，不屬于違約，除非主要的關鍵項目有嚴重拖后。因此，一份好的施工網絡進度計劃，將有助于開展索賠工作。

2 質量管理

隨著經濟全球化的到來，很多中國企業已經開始“走出去”，開展對外承包工程業務(EPC項目)，因此要保證承包工程的建設質量，站穩國際市場，就必須加強對工程項目的管理，與國際接軌。對工程項目管理中影響質量控制的因素主要有“人員、材料、方法、機械和環境”等5方面。

2.1 人員因素

工程項目管理首先要考慮的是人的因素，因為人是施工過程的主體。工程質量的優劣是由所有參加工程項目的工程技術人員、操作人員、服務人員的共同形成的，他們是形成工程質量的主要因素。因此，加強施工人員出國前的甄選和調查，加強出國后施工過程中的教育和質量管理是非常必要的。

（1）出國前，在人員選擇上的要求：①要從與公司長期合作相互了解的隊伍中選取，這樣組織領導有力，減少項目實施中的磨合期；②對選取的出國人員必須進行全面身體檢查，無傳染病或其他疾病，身體健康；③出國無小事，要求提交無犯罪證明材料，避免在國外出現刑事案件；④持證上崗，有職業資格證書，尤其是特種作業證書，且達到一定比例組合搭配，做到技術、技能精湛，操作熟練；⑤通過與出國人員進行有側重點的談話，從交談中捕捉信息，以判斷該人員是否適合前往國外工作。國際工程往往工作條件比較艱苦、枯燥，教育他們做好長期吃苦的準備；⑥與所有選取的參建人員簽訂合同，明確在國外的工作內容、薪酬及休假制度等，事前解決好后顧之憂，減少在現場扯皮現象的發生。

（2）出國后，加強質量教育方面的要求：①認真分析當地實際情況和現場施工條件，找出可能存在的質量風險因素，有針對性地進行施工技術研究，特別是土建工程，項目所在國土建工程的工程經驗往往決定了設計的思路。此外，由于環境因素、當地材料問題等，均會導致施工工藝與國內工程有所不同，因此需要通過工程試驗予以解決；②認真編制施工作業指導文件，積極推廣；③嚴格執行“三檢制”，即操作者“自檢”、“互檢”和做好施工方案技術交底工作，且深入到作業班組成員，對關鍵工序等進行會議宣講，現場示范。同時，認真總結現場成功經驗，專職檢驗員“專檢”相結合的檢驗制度，并辦理相關簽字移交手續。這就要求操作員工用心，質檢員專心，層層把關，對待缺陷采取“三不政策”，即“不接受、不制造和不傳遞”；④加強過程控制，質量管理在事前有預控、事中有監督、事后有調整。

2.2 材料因素

工程材料(設備)是工程建設的物質條件，亦是工程質量的基礎。材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保證。目前我國公司承擔的國外工程項目多在亞洲、非洲、拉丁美洲等不發達的第三世界國家，其建筑材料，即便是水泥、鋼筋，一般在當地都難以解決，只能從國內采購運到現場。因此要優選采購人員，挑選有一定專業知識、業務能力強、認真負責的人擔任該項工作；優選供貨廠家，加強材料的檢查驗收，對原材料按適當比例抽樣進行第三方復驗，嚴把質量關，堅決杜絕不合格的假冒、偽劣產品及原材料材料流人到國際工程中，造成巨大損失和惡劣的國際影響；同時加強長途運輸和裝卸過程的監管，避免貨物到達所在國后的卸船轉運環節管理松懈，使工程所需的設備材料遭到損壞，影響工程建設進度。

此外，由于國外工程設備、材料運輸周期比較長，一般到非洲和拉丁美洲海運要2～3個月甚至更長的時間，以及受所在國港口吞吐裝卸水平和能力的影響，因而設備和材料外包裝的好壞也是影響工程質量的關鍵，應在策劃中予以重視。

2.3 方法因素

施工方法包含技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。

參建人員到達現場后必須編制施工組織設計及專項施工方案，其中施工組織設計必須按照要求進行評審和審批，使其更加具有可操作性。施工方案在制定和審核時，必須結合所在國的工程實際情況，從技術、管理、工藝、組織、操作、經濟等方面進行綜合考慮，方案力求技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，這樣才有利于提高質量、加快進度、降低成本。

2.4 機械因素

施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法等合理選擇機械的類型和性能參數，合理使用機械設備，正確地操作。操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，并加強對施工機械的維修、保養和管理。

國際工程中的大部分機械都是從國內采購運輸到現場。在采購時要考慮到工期、效率等因素，并備足易損件。使用時要注意當地燃油品質與國內的差異，有應對措施。

2.5 環境因素

影響工程質量的環境因素較多，有工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明和污染等，可以在勘察設計階段及施工階段分別對環境因素采取必要措施，趨利避害。

國際項目一般都缺少當地的基礎資料,這就要求在勘察設計階段,勘察單位要展開大量的調查工作,為工程提供真實、準確的基礎數據資料。設計單位據此進行設計時,多收集項目所在國現行的設計標準，系統了解該國技術流派、發展水平、施工工藝、工程經驗等，務必轉變在國內的設計思路，既要多使用同型號、同規格的設備，采用成熟的、標準的設計,又要考慮工程項目實施地的實際情況,做出符合當地實際、質量合格、方便施工的有針對性的設計。

在施工階段，環境因素對工程質量的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。不斷改善施工現場的環境，避免施工對環境的污染，健全施工現場管理制度，做到文明施工。

3 成本控制

所謂成本控制，就是在施工過程中對所消耗的各種資源和開支，進行控制和調整，及時糾正發生的偏差，使各項費用控制在計劃范圍內，以保證成本目標的實現[2]。

3.1 影響成本的主要因素

對國際承包工程來說,首先要有一個好的中標標價,這是制定利潤目標的基礎。其次,成本的高低是受多種因素影響的,最直接最主要的因素主要包括：

（1）材料的價格和消耗。這直接關系到材料費的成本，這里說的材料包括永久性工程設備。采購過程中的價格不透明，未按規定辦理免稅手續，進貨環節過多，進口材料到港后提貨不及時及使用過程中的用料浪費，都會造成成本增加。

（2）用工的數量。這涉及到人工費成本。我們在國外施工，其勞工主要是在當地雇用，如果不注意控制勞工人數，則會降低勞動效率。

（3）施工機械完好率和施工機械工作效率。施工機械的完好率和施工機械的工作效率直接關系到機械費的高低。如使用不當，忽視日常保養，將造成施工機械工作效率低，能耗增加，成本上升。

（4）進度與工期。由于施工準備不足，如設備不能按時進場，或者其他原因，造成工程延誤。為了趕工期，勢必要增加設備或者更換人員，這些都將導致成本費用的增加。

至于延誤總工期，即使不罰款，也要增加管理費用和其他開支（當然，由于增加工程而延長總工期是正常的）。如遇到延誤工期罰款，則損失將更大。

（5）施工質量。由于施工不注意質量，造成返工，必然增加各種資源的消耗，甚至會影響工程進度。返工越多，返工越大，損失也就越大。這就是通常說的質量成本。

（6）施工組織。如果施工組織或者施工安排不合理，會造成人工、機械和其他資源的浪費。

6個因素中，有些對成本的影響不是那么直觀，比如施工機械的工作效率、施工的質量、施工的組織，因此往往被忽視，但是它們一旦發生問題，其造成的損失一定會轉化成各種費用進入成本，并且可能最終影響著成本目標的實現。

3.2 成本控制的基礎

成本控制的責任主要落在實施工程的項目組身上。但是，承包商的地區經理部和總部對工程指導、配合、監督的好壞，也影響著項目組對成本控制的好壞，甚至直接影響著項目成本本身。作為項目組來說，控制成本的前提是必須要確立相應的基礎，這些基礎是：

（1）確立成本控制的對象。工程項目總的成本計劃（預算成本）確定之后，必須把總成本計劃落實到每一個工程單元上，并對每一工程單元的具體成本加以控制。作為成本控制對象的工程單元，可以是一個分部工程、一個分項工程，也可以是一個工序，或者一段工程。無論如何劃分，工程單元應該是在設計、計劃、驗收和結算上獨立的。工程單元確定后，計劃施工時間、所需資源（人工、材料、施工機械設備等）、成本預算也就能確定，并作為控制的依據。

（2）建立成本控制體系。所謂成本控制體系就是在成本控制中，有相關的工作程序、工作依據和確立實施成本控制的部門和人員的責任。沒有這個控制體系，成本控制會處于混亂無序狀況，工程單元成本的核算也將是不準確的。

就程序和各部門的責任來說，首先是制定工程單元成本計劃，明確各種資源的消耗定額、施工機械配置和完成的時間，工程單元的完成時間必須符合工程項目總進度計劃的要求。必要時還要提出質量要求。工程部門負責對工程單元成本計劃的檢查和驗收。

材料部門要保證工程施工所需的各種材料（包括永久性工程的設備）的及時供應并且質量符合要求，同時要做好材料發放記錄，特別是要記錄發到哪個工程單元上了。

機械部門既要調撥工程單元施工所需機械，還要做好所使用的施工機械臺班記錄和燃油消耗記錄。

施工隊負責工程單元的施工，它是落實成本計劃的主要責任者。施工隊要在計劃成本之內消耗各種資源，在正常情況下不得突破成本計劃，并且要保證工程單元的工期和質量。如果在一個時段內一個施工隊可能同時施工幾個工程單元，而這幾個工程單元可能共用一些材料、人工、機械和周轉材料，因此施工隊對這些消耗在不同工程單元上的資源要進行記錄；如不能做明細記錄的，要進行合理分攤。

（3）建立成本控制的監督和獎懲制度。成本控制一定要著眼于成本開支之前和開支過程。因為當發現成本超支時，損失已經造成，很難甚至無法挽回。因此，為保障成本控制的實現，必須要有相應的監督和獎懲制度。對于施工隊的獎懲，不但要看成本計劃是否實現，而且要看各種消耗是否合理、工期是否超出、施工質量是否出現問題，定期接受考核。同樣，材料、機械等部門也應將成本控制各種成本記錄匯總，按時送交財務部門，進行成本核算分析，落實獎懲。

國際工程管理的要點雖然是進度計劃、質量管理和成本控制，但在具體實施中差異還是巨大的，不能死搬硬套。作為外出施工企業重要的是適應和遵循，適應當地的管理模式，遵循國際通用的法律和合同文本，實現與在建地的和諧雙贏發展。

[1]何伯森，張水波.國際工程合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2005.

[2]李惠強.國際工程承包管理[M].上海:復旦大學出版社,2008.

According to some experiences and lessons in the implementation of foreign EPC projects,as well as the main points of international engineering management,an explanation is carried out on how to control project pace,quality and cost,which provides helps for enterprises to stand,root and develop in foreign engineering markets.

net planning technology;quality management;cost control

2011-01-08▎