黑龍江伊春地區森林資源的環境保護現狀評價

楊 玉 清

(黑龍江省第三森林調查規劃設計院，黑龍江 綏化 152054)

黑龍江伊春地區是我國的重點林區，素有“紅松故鄉”、“祖國林都”的美稱。伊春地處我國小興安嶺腹地，松花江與黑龍江兩大水系之間，屬寒溫帶大陸性季風氣候。伊春地區的森林資源十分豐富，主要有紅松、落葉松、云杉、水曲柳等針闊葉樹木多達110多種，其中以紅松價值最高。伊春地區有世界上最大、最原始的紅松原始森林，是我國國家級最大的紅松林種子基地，已納入聯合國教科文組織豐林生物保護區，被評為國家4A級旅游區。伊春地區有野豬、馬鹿、黑熊等獸類67種以及黑鶴、飛龍、云雀等鳥類264種。有經濟價值的野生植物824種，其中人參、黃芪、五味子、刺五加等藥用植物300余種。伊春地區豐富的自然資源不僅在國內的生物多樣性上占有十分重要的地位，而且該地區對于我國氣候、農業、水土保持以及經濟發展都有舉足輕重的作用，因此必須給予足夠的重視。

近年來，在黨和政府的高度重視以及大力支持下，伊春地區政府以及社會組織，采取各種有力措施，對森林資源的保護做出了突出的貢獻，取得了長足的進步。但是仍然存在一些不足和缺陷，需要不斷進行彌補和改進。

1 伊春地區森林資源環境保護取得的成績

1.1 伊春社會各界對森林資源環境保護形成了高度共識，給予了足夠的重視

在黨和國家的大力支持以及高度重視下，建立在對伊春地區森林資源重要性的認識基礎上，伊春地區政府單位和各社會組織對本地區森林資源的環境保護形成了比較理性的認識，并給予了足夠的重視。這種重視不僅僅表現在各種規章的制定上。近年來，伊春地區為保護森林資源，出臺了許多關于森林資源保護的地方性管理制度，而且多次組織了不同層次級別的國內國際研討會，研究如何更好地保護本地區的森林資源，最具代表性的是2007年舉辦的森林生態保護(伊春)國際論壇。這次論壇明確了森林生態對于經濟社會發展及全人類生存發展的重要影響，進一步明確當前全面加強森林生態保護的重要性和緊迫性，深入探討加強森林生態保護和建設的科學方法與有效途徑，積極推進森林生態保護全球化。同時這次論壇介紹了近年來伊春保護培育和發展森林資源所做的主要工作和取得的成果，并分析了伊春在森林資源的保護方面面臨的矛盾。論壇最終達成一致協議，發布了《森林生態保護伊春宣言》，這是對伊春地區森林資源環境保護理性認識的總結和升華。

1.2 堅持“在發展中保護，在保護中發展”的理念，集開發、培育、保護于一體

“在發展中保護，在保護中發展”是伊春地區總結森林資源的開發利用經驗，以及過度開發的失敗教訓的基礎上所尋求的一種可持續發展的特色保護和發展道路，具體表現為發展森林特色產業。森林特色產業是以保護和培育森林資源為前提，直接以森林資源為原料、基礎及背景的產業，是可再生、可循環、可持續發展的生態型產業。為發展森林特色產業，伊春地區制訂了多條發展路線。以珍貴藥品資源的開發為例，伊春地區首先做好調查，明確各種珍貴藥品資源生長環境、地點以及與其他森林資源的依存關系，為瀕臨滅絕的珍貴藥品資源建立特別保護區；然后制定開發的策略，包括采集的范圍、種類、數量等都做了詳細的規定。在開發的同時，對已經開發過的地區進行恢復，建立人工栽培基地。這樣就既保證了藥品資源的開發，獲得了經濟利益，同時，又對森林資源進行了保護。

1.3 對原始森林進行重點保護，實行封山育林，人工育林

伊春地區豐富的原始森林資源尤其是原始紅松森林是其最具價值的資源，但是在新中國成立以前以及文化大革命時期，為擴大種植面積，對原始森林的破壞巨大，使得原始森林的覆蓋面積驟減，這種情況一直持續到20世紀90年代才有所改觀，被破壞的原始森林至今難以恢復。為了保護現有的原始森林，伊春地區制定了嚴格的保護措施。一是主動停止對原始森林尤其是原始紅松林的開發，對于繼續開發原始森林的行為予以嚴厲的懲治。二是實行封山育林的政策，積極推廣人工培育。為了恢復已經被破壞的原始森林，伊春地區實行封山育林，同時，積極推廣人工培育，盡可能地恢復森林覆蓋率。三是全面加強對濕地、江河源頭、野生動物、野生植物等生態體系的保護，創造原始森林生長的自然條件。

1.4 發展森林生態旅游業

伊春地區利用本地豐富的森林資源優勢，積極發展森林生態旅游業。森林生態旅游業是一種利用森林生態系統包括森林景觀和森林區域生態因子構成的自然景觀與環境所開展的自然風光游覽活動。發展森林生態旅游業，不僅能夠成為伊春地區新的經濟增長點，而且也是保護森林資源的有效措施。為了發展森林生態旅游業，伊春地區建立了一系列的森林資源保護區、森林公園等旅游景區(點)，同時完善服務設施，積極推進森林生態旅游的發展，為保護和開發森林資源做出了突出的貢獻。

2 伊春地區森林資源環境保護存在的問題

雖然近年來伊春地區在森林資源的環境保護上做了許多工作，取得了可喜的成績，但是仍然存在一些問題。

2.1 管理制度不完善，整體規劃不合理

伊春地區的森林資源環境保護是建立在發展與保護的相互關系基礎上的，是在開發中保護。為了有效地開發森林資源，在深化體制改革的基礎上，伊春地區把開發的權利下放到一些企業單位手里。但是由于體制改革的不規范、不合理，造成了政府和企業的權責不分，管理不明。哪一部分歸政府管理，哪一部分歸企業管理混淆不清，這樣就使得在對森林資源的保護時無法將各種政策法規落到實處，保護不力的情況嚴重。同時，由于實行這種開發與保護并重的政策，使得對森林資源環境保護的整體規劃不合理。雖然在發展中保護是一個不錯的保護理念，但是必須以其中一個為主。現在伊春地區對森林資源的態度是以開發為主還是以保護為主還不明確。

2.2 存在開發大于保護的現象

伊春地區大力發展森林特色產業和森林生態旅游業，都是在開發的基礎上對森林資源的保護。但是無論森林特色產業也好，森林生態旅游業也罷，都是一種經濟行為，必將追求經濟利益。以森林生態旅游業為例，伊春地區的森林生態旅游業起步較晚，為發展這種產業，伊春地區對森林資源進行了開發，但是在經濟利益的誘惑下，存在開發過度的行為。伊春地區每年接受的游客數量，超過了森林自身的環境承載力。過多的人類活動，必將對森林原來的生態環境產生不利影響，會改變森林的循環系統，破壞動植物資源的生長環境。同時，為發展森林生態旅游業，伊春地區建立了大量的服務設施，如旅館等，這些設施為方便游客，大多建立在旅游景點附近，這樣就會在一定程度上破壞森林與其他生態系統如濕地、河流等的聯系，對森林資源產生負面的影響。

2.3 亂砍濫伐、毀林開荒等破壞森林資源環境的行為仍然存在

雖然在政府單位和社會組織的努力下，伊春地區保護森林資源環境的意識得到了普遍的認可，但是在一些地區尤其是農林交界地帶，由于地理位置偏僻，當地農民文化素質不高，還缺乏對森林資源的保護意識。為了追求經濟利益或者擴大耕地面積，亂砍濫伐、毀林開荒的行為仍然得不到有效的制止。此外，伊春市本身就是一座林業城市，許多產業都是建立在對森林資源消耗的基礎上的，如一次性筷子的生產和出口仍然是伊春市的支柱產業之一，這些產業的發展都會導致亂砍濫伐的現象的出現。亂砍濫伐、毀林開荒等行為嚴重破壞了伊春地區的森林資源環境，使得伊春地區的氣候等自然因素發生了改變，暴雨、暴雪、冰雹、氣溫變化大、大風等極端天氣經常出現。

2.4 森林火災仍然是威脅伊春地區森林資源環境保護的重要因素

森林火災發生固然有不可改變的自然因素，如長時間的封閉使得森林內落葉等易燃物堆積，但是更主要的是人為因素的威脅。從2000年到2010年，伊春地區共發生森林火災300余起，其中60余起是人為縱火。森林一旦失火，就會大面積蔓延，不僅會燒毀樹木資源，破壞動植物資源，更會威脅附近居民的生命安全，所以森林火災的防治不容忽視。

3 伊春地區森林資源環境保護的有效措施

3.1 轉變觀念，以保護為主

森林資源的環境保護重在保護兩字，所以伊春地區要確立以保護為主的觀念。對森林資源的開發要在保護的基礎上，不能在開發的基礎上進行保護。要以保護為主，發揮政府、企業、社會組織以及個人等各方面的作用，明確政府和企業的權責劃分，提高個人的保護意識。開發森林資源時要在充分調研的基礎上進行，明確森林的環境承載力、恢復能力、動植物資源的生長環境以及相互關系、森林與其他生態系統的相互作用等，然后統籌規劃，在合理布局的基礎上制定開發的政策和措施。

3.2 進行產業結構改革

伊春市至今仍是一座林業城市，其經濟結構是在對森林資源的開發利用基礎上形成的。支撐伊春市經濟發展的產業有許多是對森林資源破壞力極大的，如一次性筷子的生產，這種產業應該予以取締。而對森林資源環境保護有利的產業則可以保留，如一些藥品的開發與人工栽培等。伊春市應在充分考證自身資源優勢的基礎上，合理進行產業結構改革，發展特色經濟，轉變經濟增長模式。

3.3 防治森林火災

為防治森林火災，伊春地區應做好以下工作：首先，提高防火意識，時刻保持警惕，對森林火災的預防不能有一絲松懈。其次，在火災多發季節如冬季，增加巡邏人數和時段，發現威脅立刻清除。再次，合理地清除森林內部堆積的易燃物。最后，各種防火設施和滅火設施都要準備到位，保證一旦有火情能立刻投入使用。

伊春地區作為我國森林資源重點地區，在保護森林資源環境方面，既有成效，也有問題。在以后的保護森林資源環境的工作中，應揚長避短，在保護的基礎上合理開發利用森林資源，積極采取有效措施解決問題，以加強和促進森林資源環境的保護。

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