淄博市散辦多措并舉推進農村散裝水泥發展

于欽之

2008年7月18日，淄博市人民政府辦公廳發布了《關于加快在農村推廣使用散裝水泥的意見》[淄政辦發（2008）89 號]，對全市農村推廣散裝水泥的指導思想、組織領導、工作原則和任務目標等方面提出了指導性要求。提出了以鄉鎮為依托，運用現代物流資源，建設完善農村“推散”市場網絡；依托現有的“萬村千鄉”市場工程體系，利用供銷社、農村銷售點、便民超市等資源，建設農村散裝水泥銷售網點。同時，制定了農村推散具體扶持政策。經批準在農村改建或新建的散裝水泥銷售示范點，可從市級散裝水泥專項資金中補貼3000元，從區縣級散裝水泥專項資金中補貼1000元；對于新設立的散裝水泥配送站，根據銷售量從市、區縣兩級散裝水泥專項資金中補貼1～3萬元，同時對銷量大的散裝水泥銷售網點，給予一定獎勵。農村推散政策出臺后，淄博市散裝水泥辦公室按照《關于加快在農村推廣使用散裝水泥的意見》要求，結合本市農村實際，迅速展開了扎實有效的各項工作。

一、因地制宜，培育農村散裝水泥市場。淄博市南部是山區，北部是平原，南北經濟、地理等情況差別較大。為此，各級散辦因地制宜，建立以水泥企業為主的直供專營的經營模式，在經濟發達交通便利的鄉鎮設立散裝水泥銷售點或配送站，在交通不便的山區充分利用當地供銷社、農資銷售點、便民超市等豎罐設點，逐步形成農村推散網絡。

二、充分發揮桓臺農村推散“示范縣”的帶動作用，重點抓好散裝水泥在農村“合村并點”建設工程中的集中推廣。近年來，隨著新農村建設步伐的加快，農村建房形式發生了新變化，農民住房由個人分散建設轉變為合村并點的集中開發建設。桓臺縣作為全國農村推廣散裝水泥示范縣，及時轉變工作思路，將農村推廣散裝水泥工作重心及時從“設網布點”轉移到農村新社居的集中開發建設上來?；概_縣散裝水泥管理處緊緊抓住本縣各鄉鎮實施合村并點、開展小城鎮建設和新農村建設的有利時機，集中力量抓好散裝水泥在新農村建設中的集中推廣?；概_縣在農村新社居建設中對散裝水泥的集中推廣，為農村發展散裝水泥開辟了新思路。

三、鼓勵農村混凝土攪拌站的建設，在農村推廣應用商品混凝土。近幾年，淄博市商品混凝土發展迅速，城區工程已全部使用商品混凝土。在此情況下，淄博市散辦審時度勢，搞好市場調研，制定發展計劃，組織宣傳引導，根據農村地區地域廣、建設工程相對分散且規模參差不一的特點，采取土洋結合的方式發展農村混凝土攪拌站。一是引導農村水泥制品企業利用現有設備和場地改建混凝土攪拌站，以拖拉機等簡單運輸形式供應周邊農村商品混凝土。二是引導新建農村混凝土攪拌站按城區混凝土攪拌站的模式建設，但建設規模和設備選用及供應方式必須符合農村建設工程需求。農村商品混凝土的推廣應用，提升了農村建設速度和質量，既方便又實惠，受到了農民的極大歡迎。

四、加大研發投入力度，提高農村散裝水泥設備設施綜合配套能力。組織科研單位和散裝水泥設備生產企業研制適合當地經濟狀況、使用習慣、交通條件的標準化、系列化散裝水泥存儲運輸設備。根據農民建房和集體小型建設項目規模小、分散范圍廣的特點，積極鼓勵自主研發一些小型簡易散裝水泥儲存設施。積極引導水泥生產企業為散裝水泥經營戶和運輸戶添置散裝水泥儲存運輸設備

五、加大宣傳力度，提高農村推散工作的積極性和主動性。一是加強對政府相關部門的宣傳力度，提高對此項工作的重視程度，為加快發展創造條件。二是宣傳范圍由城鎮向鄉村轉移。充分利用公益廣告、電視廣播、電影下鄉、召開工程試點會議等形式開展宣傳活動，宣傳使用散裝水泥給農村帶來的經濟效益，使農民認識到使用散裝水泥不僅提高建筑工程質量和效益，而且比袋裝水泥更節省成本，提高農村使用散裝水泥的積極性和主動性。

六、加強協調指導，做好服務工作。各區縣散辦把加快農村推廣使用散裝水泥列為議事日程，制定發展規劃和服務措施，建立物流組織管理網絡工作機制。對列入發展農村散裝水泥的示范網點，在尊重市場化運營的基礎上，幫助指導網點配備符合安全和環保標準的散裝水泥設施設備，幫助網點經營戶溝通水泥進貨環節，形成以市場為導向、以企業為主體、多層次、多類型的物流配送格局。將農村推散工作責任到人，搞好統籌規劃組織協調，積極做好水泥生產企業、經銷戶和使用者三方面的組織、管理和服務工作，保證散裝水泥足量及時供應。

七、建立統計和備案制度，規范農村散裝水泥市場。建立健全各區縣散裝水泥銷售點的檔案管理，對散裝水泥銷售點銷售散裝水泥情況進行備案登記。各區縣散辦建立農村推散統計體系，定期對銷售網點檢查指導，要求各銷售點建立健全銷售臺賬和日記賬，并按時向市、區縣散辦報送銷售報表和散裝設備變動情況報表。要嚴格按照《統計法》和《淄博市散裝水泥管理辦法》的要求如實上報，做到數字準確可靠。在城市發展散裝水泥基本成熟的情況下，逐步加快農村推廣散裝水泥的步伐勢在必行。淄博市散裝水泥辦公室按照地方性法規《淄博市散裝水泥管理辦法》的總體要求，認真落實《關于加快在農村推廣使用散裝水泥的意見》，多措并舉，推動農村散裝水泥發展取得明顯成效。到目前，全市建有農村散裝水泥銷售點69家，大型配送站3家，農村混凝土攪拌站26家，每年可向農村市場供應散裝水泥20多萬噸，商品混凝土近百萬立方。