三江平原建設國家糧食安全生產基地優勢、問題與對策

龍志遠 王建民 龍顯助 劉志揚

(水利部黑龍江省水利水電勘測設計研究院 哈爾濱 150080)

三江平原位于祖國東北邊陲,北、南與東面均與俄羅斯為鄰,中JP2俄邊界長達1080km。幅員面積隨年代不同而異。二十世紀60年代前面積為6萬余km2(稱小三江);二十世紀70年代中期,增加了倭肯河、穆棱河兩流域面積,按水系為10.57萬km2,按行政區為10.88萬km2(稱中三江);進入二十一世紀又將綏芬河流域加了進來,面積達到14萬余km2(大三江)。本文涉及的幅員為中三江平原。包括佳木斯、鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西等5個省轄市及其所屬的18個縣 (市)及黑龍江省農墾總局的寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江4個農場管理分局,所屬的51個農場和其它系統的7個農牧場,7個森工局?？側丝?65.6萬人,總耕地面積5700萬畝。人均耕地6.6畝,區內主要農作物有大豆、水稻、玉米、小麥4大作物,2008年全區糧食總產量達2386.4萬t,商品率:市縣占總產量的75%;農場商品率在90%以上。是國家重要農業生產基地。

本文就建設國家糧食安全生產基地的優勢、問題與對策,提出幾點粗淺的認識。

1 建設國家糧食安全生產基地的優勢

1.1 資源優勢

1.1.1 面積大、土壤類型多,肥力高

“有土斯有糧”,土壤既是農業生產的資源,也是人類生存的環境條件。據第二次土壤普查統計:三江平原分布有暗棕壤 (3.61萬km2占土壤總面積的 34.1%);黑土 (0.67萬 km2,占 6.3%);白漿土 (2.07萬km2,占19.6%);草甸土 (2.8萬km2,占 26.1%);沼澤土 (1.46萬 km2,占13.8%);其它零星分布沙土、鹽漬土等土類(0.61萬km2,占0.3%)。

表層均有黑土層,含有較高的自然肥力,土層厚,適于大中型農業機械化作業、除部分暗棕壤土層薄,坡度大,不適于農作物和牧草生長外,其他各類土壤均可為農作物、牧草的生產基地。

1.1.2 水資源豐富、水質好

“水”是一切生命之源,是農業的命脈。沒有水就沒有生命,更無農業可言。

三江平原多年平均水資源總量161.96億m3,其中地表水116億m3;地下水85億m3(包括地下地表重復計算的水資源量),還有江河過境水資源量2680億m3。這部分水資源將經過黑龍江、烏蘇里江等界江流出國境。

三江平原不僅水資源量大,水質也好,適于工農業生產和生活飲用,特別是適于農田和草原灌溉。

1.1.3 熱量等氣候資源可滿足作物需要

2007年氣候資料表明:區內平均氣溫5.5℃;5～9月5個月作物生育期月平均氣溫18.25℃。年日照2540.0h,作物生育期月平均241.47h。日照1207.35h,占年日照總量的47.65%。多年平均降水量550mm,70%集中在5～9月作物生育期。

1.2 種植結構與區位優勢

縱觀全國:西北有土、有熱但水資源極缺;西南、華東、華南有水、有熱但可利用的土壤資源小。而三江平原有土、水、熱、作物生育同期。建立國家糧食安全生產基地具良好綜合自然環境條件的獨特優勢。可在全國率先實現農業現代化,目前已初步建立、健全農業科技服務體系,僅農場系統擁有各類科技人員10萬人,形成了一支老中青相結合的科技隊伍,科技貢獻率在67%以上接近世界中等發達國家水平。

在糧食作物種植結構方面,壓縮產量低、風險大的小麥面積,擴大風險小優質高產的水稻種植面積,使水稻面積由原來的百萬畝,猛增到1954.47萬畝,并達到以稻治澇,以稻增產、致富的目的。在全國率先實施綠色食品工程、發展無公害、綠色有機農業基地。四個管局2007年綠色、有機食品與無公害農產品糧豆作物種植面積達2573萬畝。

區內農業已普遍實行經營體制改革。建立起的職工家庭承包經營為基礎,以土地、機械、盈虧、核算到戶,生產費、生活費自理為特征,大農場套小農場,統分結合的雙層經營體制,使家庭承包推向規范化、規模適度的家庭農場,極大的調動了職工與農戶種糧的積極性,也為縣 (市)農戶起到很好的示范作用。

江海聯運有利于降低糧食外運的成本。予計2015年黑龍江省糧食產能將突破5000萬 t,年調出糧食在3500萬 t以上,其中大部分外運。三江平原是糧食生產的主產區。由于地處鐵路末端,不但鐵路集運能力有限,且費用高,由于三江平原位于黑龍江南岸與興凱湖擋壁鎮口岸,如實施江海聯運與日本中部及北部港口和俄羅斯遠東港口的交流具有很大優勢,通過江海聯運可到達我國東南沿海各省。因此,江海聯運將為三江平原增產糧食提供外運的通道,不但減輕鐵路運輸壓力,也使糧食生產成本費用降低。隨著2008年8月中俄兩國已完全確定邊界后,為江海聯運提供了政治保障。

2 問題

2.1 水土流失有發展的趨勢

隨著森林采伐,草地開荒耕種,三江平原普遍存在風蝕,崗坡地還有水蝕,即水土流失。根據黑龍江省第三次土壤侵蝕遙感調查資料和治理狀況統計,三江平原全區現有水土流失面積18381km2,占全區總土地面積的17.39%。其中輕度侵蝕面積的為17501km2,中度侵蝕面積為600km2,強度侵蝕面積為629km2,分別占土壤侵蝕面積的63.93%、32.65%和3.42%。主要危害:一是耕作層變薄、地力減退,糧食產量下降。開墾40～50年的坡耕地黑土層厚度由開墾初期的40～50cm,減少到 20cm,每年畝流失氮磷素 12～16kg,鉀24～32kg;二是溝壑增多,目前全區已形成大型侵蝕溝2.3萬多條,占地面積約1.22萬hm2;三是泥沙淤積江河、水庫,抬高河床;四是山洪、泥石流、山體滑坡等災害時有發生。

2.2 洪澇災害頻繁、治理標準低、不配套

三江平原處于黑龍江、烏蘇里江與烏蘇里江匯流地帶,河流多,常受三大江及其支流泛濫危害,建國 以來的 1951、1953、1957、1960、1972、1981、1984、1986、1991與1998年,都發生了洪災,歷年平均受洪水淹沒面積1730km2,占平原面積的12%。截至2008年34年中,發生洪澇災害有12年。幅員遼闊的平原,是耕地集中分布區,微地形復雜,多沼澤性河流、宣泄不暢,具有3年1大澇,1年秋雨二年澇,因澇大面積受災減產4次,每次損失糧豆3.6～18.7億kg,減產率23%～61%,平均40%以上。

可是,農田治理澇災骨干工程標準只有3年一遇,且半截子工程多,大部分澇區只有骨干,缺支干無毛排,有的地區排水出路未解決,直接影響澇災害的治理。

2.3 土壤用養失調,基礎肥力下降

三江平原大面積開墾前,土壤有較高的自然肥力,一般可維持5年左右,到1975年,各縣市農村平均畝施農家肥900kg左右;平均畝施化肥2.35kg。以后化肥逐年增加,目前畝施化肥11kg。

農場系統1975年達到畝施農家肥不到500kg,平均畝施化肥6kg。改革開放以來,實行聯產承包和家庭農場后,農村基本上不施農家肥,農場系統逐步推行秸桿還田后,土壤有機質含量下降較小,全區化肥用量逐年增加,到目前畝施肥達22kg。

2.4 旱災有發展的趨勢

三江平原地區從1975～2005年統計,有15年發生旱災,1975～1979年連年小雨干旱,全區易干耕地面積占耕地總面積的23%,低平原澇區,利用地下水發展水稻后,由于地下水位下降,使臨近旱田作物出現旱災的危害。

3 建設糧食安全生產基地的對策

糧食是治國安邦的頭等大事,是當前擴大內需應對國際金融危機的重要基礎。三江平原地處東北的邊陲,土水熱資源豐富,建設國家糧食安全生產基地、鞏固邊疆具有獨特的優勢和重要政治經濟意義。

3.1 堅持中低產田的利用改造

三江平原現有耕地面5700萬畝,其中中、低產田面積占80%,總面積在4000萬畝以上,經科學利用改造后,每畝按增產糧食100kg計算,僅此一項,年增產糧食在28億kg以上。

3.1.1 大搞農田基本建設、改善農田生態環境

平原區在現有農田基本建設的基礎上,逐步建成田成方、林成行、路成網,旱能灌、澇能排、災能抗、土能改、無污染保安全穩產高產優質農田。

崗坡地耕地大搞水土保持,措施是:以小流域為單元,實行山、水、田、林、路綜合治理。崗頂栽樹;林地與坡地交界處,開挖截流溝;坡耕地全部實行等高垅作;在此基礎上,3°至5°耕地興建地埂植物防沖帶;5°至7°修水平梯田;7°以上的坡耕地、荒山、荒坡造林、種草;對侵蝕溝修溝頭埂和跌水工程;溝邊、溝坡造林、種草;溝底栽柳修谷坊、塘壩。形成工程養植物、植物保工程、工程、植物、耕作三大措施相配套完整的水土保持防護體系。

3.1.2 發展灌溉

2005年三江平原實灌面積1696.1萬畝,占耕地總面積的30.44%,其中水田1529.06萬畝,旱田156.3萬畝,菜田10.24萬畝。目前利用過境水資源只有6.7億m3,不到過境水資源總量的0.5%。新建的大中小型水庫總庫容 92.3億m3,只要加大加快水利工程的投入,將使灌溉面積新增1512.5萬畝,可增產糧食71046萬kg。

3.1.3 改土培肥地力

大力推行秸桿還田,解決土壤有機質含量下降、土壤的物理性狀變劣。農場系統多年推廣經驗,凡堅持實施秸桿還田的土壤不但增加了土壤有機質含量,改善了土壤物理性能,提高了土壤蓄水、保水、供水抗御旱澇災害的能力。但縣市農村,寧肯就地燒了也不還田。究其原因有二,一是氣溫低,收刈后即為氣溫低小雨干旱的秋后,分解困難,怕影響次年春播、出苗。解決辦法:一是就地進行機械粉碎 (農場經驗),二是集中與垃圾發展沼氣,經發酵后還田。三是國家將培肥地力給予補貼資金。

目前農田施用化肥很普遍,而且用量逐年增加,但存在利用率低,結構不合理,推行測土配方施肥和進行 “314”試驗研究成果應用后,科學合理施肥將改善化肥利用效果。

3.2 擴大優質水稻種植面積,增加糧食總產量

“優質水稻”,不但產量高、品質優,在國內外市場有競爭優勢,還可利用水稻改造易澇低產田,成為高產田。根據二江一湖和區內水資源量還可新增1360萬畝水田面積,僅此一項較旱田作物增產糧食按畝增產100kg估算,年增加糧食總產量達13～14.0億kg。畝效益400～500元較玉米、大豆高2倍。

3.3 充實、提高并發揮農業科技試驗園的示范作用

三江平原市縣與農場、先后建立了農業科技試驗研究園區。園區試驗研究項目概括了:土、肥、水、種、密、保、管與工等8個方面,已成為當地農戶、農場職工看得見、學得了、推得開的榜樣,為區內糧食安全生產提供了可行科技支撐。

2008年在黑龍江省千億斤糧食產能工程的指導下,佳木斯市與黑龍江省農墾總局建三江分局還共同提出了:“佳木斯市屬的富錦、同江、撫遠3縣(市)和建三江所屬的15個農場”共同創建國家級現代農業科技開發核心區,并已編制建設規劃?？萍际痉秴^擁有耕地面積2000萬畝,糧食產量達136.5億kg。商品率在85%以上,通過灌區建設擴大水稻面積,提高單產后,可增產32.5億kg以上。

目前已爭取國家三江平原農業科技綜合試驗區建設納入保障國家糧食安全的戰略規劃。