淺議工程管理中的“動態系統”理念

謝北成

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院,四川 成都 610072)

1 問題的提出

近年來,隨著中國經濟不斷以每年超過 10%的速度騰飛,房地產、水電、交通、鐵路、煤礦等各行各業的投資額也突飛猛進,工程建設各方的投資額或產值也得以成倍遞增。毋庸諱言,在市場經濟下的工程建設各方,受資源匱乏、工期縮短、物價上漲、投資環境逐漸惡化、人們期望值提高等諸多因素影響,工程的質量、安全、環保、進度、成本(費用)等之間的矛盾越來越大也是不爭的事實,在強調以“效益論成敗”的企業管理理念壓力下,工程實際管理者面對這些矛盾往往無所適從,一味追求階段性目標,往往陷入不滿意、但只得接受的一種無可奈何的生命狀態,以致近年來頻頻爆出工程丑聞:工程質量問題嚴重、安全事故頻發、工程造成生態環境破壞、工期嚴重滯后、成本費用控制不力等一系列問題。深究其因不難發現,我們參與工程的管理者在潛意識中,不自覺地忽視了工程管理本身是個“動態系統”的現實,要不強調質量,要不只強調安全,在工期成本的壓力下只得犧牲質量、安全、環保。筆者認為:工程管理者(特別是主要管理者)未建立“動態系統”管理理念,只考慮階段性和局部目標的達成,是導致這些問題發生的根本原因。

2 安全(質量、環境、職業健康安全)第一

誰都知道安全重要。但那是在安全事故發生后的短期內的檢討。在工程管理這個“動態系統”內,安全(質量、環境、職業健康安全)也只是一小部分,要真正看清它的地位,由于它對工程的影響時間滯后,不到事故發生,難以體會的到它的重要,所以往往說得多而實際做得少。

某水電站工程的預留高壓管道支管,在封堵焊接中,由于沒有按設計要求的向內球面焊接而圖省事平面焊接,在充水試驗時被高壓水沖破,當場造成2人死亡、廠房被淹、直接經濟損失達 2000萬元的質量事故,導致發電延期半年。

某工程砂石料開采加工場,地處當地一個小村莊附近,砂石開采的隆隆炮聲在工程剛開始時,當地村民還很好奇,砂石加工的揚塵村民也不以為然。隨著時間進入到工程開工的第三年,當地村民感到空氣污染、施工噪音等已影響其正常生活,齊心協力開始阻擾施工、提出索賠,雖然每年都在經濟補償,現在已過三年,對工程的阻擾一直沒有間斷過。

某引水隧洞開挖工程施工過程中,上一班工人感到有異味,下一班工人進去作業不到一個小時,全部死亡。后初步定性為作業場所巖石中含有硫成分,在爆破前沒有大的異常現象、儀器檢測也難以發現危險的存在,在爆破的高溫、高壓條件下分解產生H2S有毒氣體致人死亡。隨著地下洞室工程的掘進深度加深,通風排煙難度必然加大,很多地方為了節約成本,不惜讓工人在濃煙之下進洞作業,在此環境下的作業工人往往以工資太低為由揚長而去。某電站施工單位,在隧洞施工深度已達 2000m的小斷面掘進中,以節約電費有獎作為條件而減少通風,用通風機工作來節約成本,后來以換作業班組人員近十撥、每月僅只完成 20m的代價反而造成管理成本急劇上升、工期嚴重滯后并被處以罰款,值得慶幸的是未造成人身傷亡事故的惡果。

某電站首部工程閘墩混凝土澆筑已高出底板20m,高處作業防護沒有任何措施,在監理工程師下達停工整改通知后一周未整改,致使一工人在經過閘室時被頂上正在拆卸的模板飛下擊中頭部當場死亡。

某大型水電站引水隧洞停工后因欲重新進行灌漿施工,在進行安全排查時,因對環境本身的惡劣條件認識不足,引發洞內長期積存的有害氣體爆燃,致死 3人,1人高度燒傷。該作業面停工半年無法恢復,施工單位花費了大量的人力、財力來處理該事件。

以上案例已充分說明,工程質量、環境保護、職業健康安全問題直接關系到工程的成本、進度,若其中的哪一個問題未能做好,都將引發安全問題,因此,安全必須放在工程管理的第一位。

3 進度優先

進度是工程建設永恒的主題,也是衡量一個工程管理的標志性課題,沒有進度的約束,那工程就可以不用管理,這也正是原有的建設管理模式不斷要求變革的緣由。

計劃經濟時代,技術水平低下、生產力不發達,加之工期沒有明確要求,使得一座水電站的建設周期少則十來年,多則幾十上百年。隨著科學技術的發展,現代工具、科技的引入,加之當今時代建設的速度要求,進度自然就成為了工程管理的首要目標。社會發展要求速度、工程投資需要效益、工程建設自然要求進度。

一幢 10000m2大樓,建設期提前一月,售價按4000元/m2,利息按 6厘計,僅利息節約可達 24萬;一座 100萬 kW裝機的電站,提前一月投產,電價按 0.20元 /kW·h計,直接收入達 1億元。對各參建單位而言,相應的管理費、設施看管費等一系列間接費的節約更遠遠超出了利息所得,也就是說,企業的收益直接同工程工期相關。在安全絕對沒有問題、成本也達到了預期控制目標的情況下,工程工期的控制在工程建設中就尤為重要。

4 費用(成本)受控

一個企業存在的前提是企業的運行必須產生利潤,從而使企業不斷成長。因而每一個工程參建企業的最終考核是以其利潤指標作為考核指標。而工程成本的控制是產生利潤的關鍵因素。

某工程局在一個水電站首部工程施工中,由于施工自然條件極端艱苦,環境條件極其危險,項目經理一到位,首先考慮的是如何向局里上繳管理費以獲取領導認可,這本無可厚非。但其在安全投入上卻十分不足,高空作業防護網不設、圍堰防洪標準未達設計要求、質檢人員配置不足,致使人員傷亡、工程工期嚴重滯后、工程質量事故頻發,還造成了人員死亡賠付、工期滯后增加的內部管理費、質量事故返工處理費、合同罰款等直接和間接損失。

以上案例說明,工程費用(成本)不能只以直接成本來考量,應該充分考慮質量缺陷成本、安全賠付成本、環境損害成本等一系列在未發生就難以直接計量而發生后則會產生難以挽回的直接和間接成本的成本。這也是一些工程管理者不愿直接面對和投入的費用。

5 結 語

安全(質量、環境、職業健康安全)第一:設計(包括臨時設施)可靠、施工質量保證、措施可行、操作符合相關規程規范制度要求、避免管理工作的疏忽引發環保問題或群體事件。

進度優先:進度是工程管理的終極目標,合同進度目標是我們工作的航標,但進度要服從安全(質量、環境、職業健康安全)第一的要求。

費用(成本)受控:所有發生成本開支真實可靠、符合財經制度和審計制度要求、按相關程序審批報備、努力將總成本控制在預算內。成本與進度發生沖突時,進度優先。

工程管理是個“動態系統”,其中的安全、進度、費用三者只是系統中我們人為劃分的缺一不可的三個方面,只有當我們擴大時空范圍深入思考,才有可能辨識其整體運作的微妙法則,在處理三者出現的問題時,才不會被其愚弄而不自知。其實這三者本身并非是矛盾的,而是相互支撐的三足,缺一不可。我們應牢固建立安全第一、進度優先、費用受控的“動態系統”管理理念,使工程管理這個系統良性互動。