對千河流域水環境治理的幾點思考

張炯文 武玲俠 朱文靜

（1.千陽縣高崖鄉人民政府 陜西 千陽 721100）（2.千陽縣草碧鎮人民政府 陜西 千陽 721100）（3.渭南市石堡川水庫灌溉管理局 陜西 澄城 715200）

1 千河流域概況

千河發源于甘肅省張家川田族自治縣源頭區，于陜西省寶雞陳倉區底店匯入渭河。千河為渭河左岸較大支流之一，屬黃河二級支流，流域面積3493km2，干流總長152.6km，河道平均比降為0.58%。流域地形西北高東南低，上游分水嶺在海拔1500m～2500m之間，中游分水嶺在海拔1000m～1500m之間，千陽以下流域在海拔1000m以下，最低高程在500m左右。千河上游為土石山區，森林茂密，植被良好；中游為黃土高原溝壘區，地表覆蓋較差，水土流失嚴重，是河流含沙量主要來源；下游為黃土川臺區，水土流失不大。在千河眾多的支流中，流域面積在100km2以上的有37條，其中位于河道左岸的有21條，右岸16條。支流中最長的是普洛河，長37.6km；流域面積最大、流量最大的是北河，其流域面積為413km2，多年平均流量為2.36m3/s。該流域氣候屬于大陸性半干旱氣候，冬春嚴寒干燥，雨雪少，夏季炎熱，常有暴雨伏旱出現，秋季陰雨連綿，天氣涼爽濕潤，植被有常綠樹種、落葉闊葉林，草灌多屬旱生。土壤為褐色土類，以碳酸鹽褐土分布最廣。

2 千河流域水環境成因破壞分析

2.1 千河流域水土流失現狀及成因分析

千河流域地形屬丘陵溝壑區，土地面積492萬km2，其中水土流失面積386萬km2，占總面積的78%，侵蝕量2390t/m2，侵蝕總量776.8萬t，屬次強度侵蝕區。據調查，千河水系的支流石關河、咸宜河、蒲峪河、梨林河流域植被覆蓋較好，水流正常，為常年性河流；北河、大杜陽河、馮坊河、草碧河流域地形破碎，溝壑縱橫，溝壑密度1.49km/km2，多為黃土覆蓋，土壤黏結力弱，易于水解，加之植被破壞嚴重，河流基本斷流。若遇洪水暴雨，流域表層土壤年均損失2.2mm，最大損失7mm，地表徑流挾帶大量泥沙和腐殖質流入河庫，水土地流失不但破壞了生態平衡，造成下游馮家山水庫水質向富營養化發展，而且造成河道、水庫淤積，加劇旱澇災害，影響到水庫功能的發揮。

2.2 千河流域工業及生活污染源

千河在段家峽至千陽縣城段，是構成工業和生活污染的集中地段，這包括千陽縣和隴縣兩座縣城的生活污水、建材、乳品、釀造、煤炭等企業的污水排放以及固廢棄物排放。千河流域1996年污染較為嚴重，工業及生活污水當時共有15個主要排污口，年排放廢水總量317萬t，其中生活污水90萬t，年排放懸浮物3000t，化學需氧量5184t，生化需氧量 848t，氨氮 15t，揮發酚 0.3t，年排放量固體廢棄物2.2萬t，這些廢棄物由于沒有固定的處置場地，沿千河傾倒現象十分普遍，直接影響了千河的水質。2000年以前，馮家山水庫水質監測資料表明，千陽斷面入庫水質為Ⅳ到Ⅴ類，水庫高錳酸鹽指數1.7～2.2，總磷濃度為1.03，營養程度評價達到中富營養化標準的高限。

3 千陽河流域水環境治理的措施

3.1 推行封育和退耕政策

千河流域因氣候和土壤等因素為植被自然恢復提供十分有利的條件，該區域土地層深厚，多屬中壤，是典型的種植土，適宜植物生長。區域常見的植物多為旱生草灌，種類豐富，已形成穩定植被群落。1999年起，國家實施退耕還林、封山育林、荒山造林等政策，千陽縣結合縣情，制定“退耕還林、封山綠化、個體承包、以糧代賑”的政策：退耕每年補助管護費20元，提供原糧100kg，后期折算資金140元，認定為生態林，連續兌現8年，為經濟林的兌現5年，成林后頒發林權證，屬個人所有；荒山造林和封山育林一次性補助種苗費50元。政策實施以來，大面積地減少了土地開墾，據統計，千縣和隴縣從1999年到2007年，退耕還林21.36萬畝，封山育林2.5萬畝，荒山造林33.97萬畝，累計面積57.83萬畝，使水土面積減少15%，對千河流域生態恢復起到了根本性作用。

3.2 調整農村產業結構，發展林草牧業

千河流域產業結構以農業為主，農業又以種植業為主，占農業總產值的70%左右，屬“糧主型”的農業格局。由于主要農產品小麥、玉米、油料等市場價格較低，坡耕地的種植基本是無利可圖，對于該流域治理卻是一個良好的契機。建議積極引導群眾，在退耕的基礎上，積極發展畜牧業，以及草業種植，以減少了墾種帶來的土壤表層的破壞，減少了水土流失，也減少了化肥、農藥、除草劑等施用量，減少了面源污染。

3.3 實施生態移民

千河流域多為山區，人均土地面積大，耕作方式落后，農民收入水平極低，尤其是對偏遠貧困山區，居住人口較少，群眾也向往走出山區。近年來，千陽縣實施城鎮化，為生態移民提供政策保障，實施生態移民水到渠成，通過移民，使大部分從事到非農業生產過程中來，促進農業人口向非農業、向城鎮轉移，永久性脫離耕地，促進了千陽縣城鎮化建設，促進了縣域經濟和社會發展，也減輕了生態環境的破壞。

3.4 加強生活污水處理和固體廢棄物的治理

1996年寶雞市政府發布了《寶雞市馮家山水庫水源保護管理辦法》，開始對千河流域水環境進行保護和治理。千陽、隴縣分別頒布了實施細則，關停了污染嚴重的造紙企業，否決了一批影響水質的工業項目建設，并將轄區內的污染重點放在城鎮生活污水和固體廢棄物治理上，先后修建城鎮生活污水處理廠，對生活污水和廠礦的工業用水進行處理后排放進千河，在溝壑地帶劃分工業廢渣、建筑廢渣、生活垃圾以及其他固體廢棄物堆放區，對其區域進行重點治理，防止二次污染，并將原堆放千河流域的廢棄物進行搬遷。

3.5 建立生態補償機制

近年來，千陽縣利用國家新農村建設和水利基礎工程建設投資的政策機遇，爭取到中、省、市財政對千陽區域性、流域性污染治理的資金支持，并將爭取到的資金向縣域內生態功能區和水源保護區傾斜，從資金和政策上支持區域內水環境治理工作。同時將區域內收取的水資源費、排污費以一定的比例，補償投向流域鄉鎮，支持其轉變經濟增長方式，調整優化產業結構，發展替代產業和特色產業，發展循環經濟和生態環保型產業，使流域內鄉鎮真正從環境保護中得到利益，保證環境治理的可持續性。

4 水環境治理的效果

（1）千河流域水質顯著提高。近年來千陽水文站對千河水質進行監測：1996年測定，千陽斷面進入馮家山水庫的水質為Ⅴ類，其中高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、揮發酚均超過Ⅲ類水標準；1998年到2001年，千陽斷面進入馮家山水庫的水質為Ⅳ類，其中高錳酸鹽指數、化學需氧量、氨氮超過Ⅲ類水標準；2002年以后，千陽斷面進入馮家山水庫的水質為Ⅱ-Ⅲ類，千河流域水質發生了根本性改善。

（2）千河流域水土流失明顯減少。隨著水環境治理的深化，千河流域水環境得到明顯地改善。通過對千陽水文站2007年進庫泥沙量資料統計表明：從上個世紀90年代后期，進入馮家山水庫的泥沙明顯減少。1974年到1997年，平均入庫泥沙量為331.6萬t，而1998年到2007年平均值只有119.7萬t，近十年入庫泥沙量與前24年平均值相比，減少了63%。而這一時期，千河流域降水量和馮家山水庫入庫徑流量與前期基本持平，一次，實測數據表明千河流域在水土保持方面取得顯著成效。陜西水利