全面落實山西省委書記袁純清同志重要指示和批示精神盡職盡責保障食品特種設備安全凝心聚力共謀質監事業跨越發展

山西省質量技術監督局黨組書記、局長 常高才

根據省委的安排，7月11至12日，我同省直有關廳局領導隨省委書記袁純清同志在晉中市昔陽、和順、榆社3縣進行工作調研，其間，我向袁書記匯報了今年以來全省質監工作的基本情況，并呈送了書面匯報材料。袁書記利用晚上時間仔細閱看了我局的匯報材料，并作出了重要批示。袁書記充分肯定了全省質監系統今年以來的工作，深刻地指出了兩個安全的極端重要性，并對全省質監工作提出了殷切期望和明確要求，指出“當前，無論是食品安全，還是特種設備安全，既關乎發展，更關乎民生。要以高度的政治責任感和為民服務的執政情懷，忠于職守，嚴格履職，嚴肅執法，實現我省質監工作新的跨越，為全省轉型跨越發展，為人民群眾的福祉，為社會的安全和諧做出積極貢獻。”袁書記的重要指示和批示，語重心長，期望切切，是對全省質監系統極大的鼓舞和激勵，極大的支持和鞭策，全體干部職工應當倍感壓力，充滿動力。

一、認真貫徹省委袁純清書記對質監工作的重要指示和批示

一是要認真學習討論。要認真組織全體干部職工深入學習討論袁書記對“兩個安全”重要性的高度概括和深刻闡述。通過學習討論，真正提高對“兩個安全”重要性的認識，對質監部門職責任務的認識，對工作目標的認識，從而進一步強化責任意識、大局意識、服務意識，提高做好質監工作的自覺性和主動性。

二是要認真對照檢查。要組織干部職工對照袁書記的重要指示和批示，認真查找政治責任感強不強，為民服務的執政情懷濃不濃，忠于職守、嚴格履職、嚴肅執法到位不到位，實現質監工作新跨越決心大不大，進一步調動廣大干部職工干事創業的積極性、主動性。

三是要狠抓工作落實。要對照袁書記的重要指示和批示，認真查找工作差距，完善工作措施，堵塞工作漏洞，改進工作作風，把袁書記對質監工作的要求落實到工作中，落實到行動上，不能停留在知道上、停留在激動上，而是要以認真落實袁書記提出的“實現質監工作新跨越”為目標做出積極貢獻，回報省委、省政府的關心和支持。

總之，要以袁書記的重要指示和批示為動力、為契機，進一步統一全體干部職工的思想，進一步解決現在存在的問題，進一步促進各項工作。推而廣之，就是要善于利用領導的關心抓工作，善于利用領導的批評抓工作，善于利用上級的安排抓工作，善于利用出現的問題抓工作。

二、加快發展，實現質監工作的新跨越

（一）發展的重要性和緊迫性

首先，實現黨和政府的要求迫切需要我們加快發展。發展是黨執政興國的第一要務，發展是硬道理，發展是科學發展觀的第一要義。“轉型跨越發展，再造一個新山西”是省委、省政府確立的“十二五”時期全省經濟社會發展的戰略任務和宏偉目標。這次隨袁書記調研，所到之處，袁書記都反復強調要加快轉型跨越發展，特別使全體干部職工備受鼓舞和倍感壓力的是袁書記明確對質監系統也提出了實現新跨越的要求。面對全省各行各業千帆競發、百舸爭流、競相發展的形勢，面對省委的明確要求，質監工作作為經濟社會發展的戰略性、基礎性工作，不但需要主動融入全省的發展潮流，與各條戰線保持同步發展，而且需要勇立發展潮頭，堅持率先發展，為其他部門和行業發展提供保障和支撐。

其次，更好地履行質監部門的職責迫切需要我們加快發展。當前，確保人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、玩得開心、過得舒心，成為質監部門的重要職責和重大任務。但是，由于利益驅動、道德失范、誠信缺失、企業主體責任不落實，導致產品質量問題時有發生，并成為輿論的熱點和焦點。每每發生這些問題，質監部門總是首當其沖，每每研究這些問題，總感到當前的質量安全保障能力的確十分薄弱，這就迫切需要我們加快發展步伐，大力提升能力，為更好地履行職責提供堅強保證。

第三，縮小同外省質監部門的差距迫切需要我們加快發展。不比不知道，一比嚇一跳，縱比進步大，橫比差千里，這是全省質監系統的現狀。特別是在技術機構建設方面更為明顯，無論是機構數量還是硬件條件，我省都在中部地區處于落后位置。因此，絕不能一味地等、靠、要，等是等不來發展的，靠是靠不來發展的。而且從目前來看，總局國家級中心規劃已近尾聲，下一步將重點批準籌建創新基地，開始走基地化、規模化、集團化發展道路，東部地區已率先開展，中部省份也緊追不放，并初具條件，在新一輪發展中，我省又已經落后，如果再不警醒、再不發力、再不加速，差距就會越拉越大。

（二）發展的基本內涵

對于質監系統來講，什么是發展？如何定位發展？衡量發展的標準是什么？我認為，質監事業的發展應該是在科學發展觀指導下的全面、和諧、跨越發展。

結合全系統當前實際，發展的具體內容可體現在以下方面：

第一，工作由虛到實是發展。按照事物發展規律，工作由概念到具體、由點到面、由提出任務到落實任務是個正常過程，但如果一直停留在概念中，就把任務變成了空洞的口號。質監部門承擔的職能任務盡管年年叫法相同，實際上內涵在不斷擴展、深化。遺憾的是，一些地方的一些工作長期停留在概念上，把喊口號等同于抓工作，以概念落實概念，以文件落實文件，沒有隨著實踐的發展新增內容和形式，沒有隨著要求的提高往深做下去，甚至有不少同志對監管對象的一些基礎數字都掌握不清，不少地方存在“安排落而不實、工作查而無據、履職顧此失彼、操作規程不細”的問題。還有一些工作長期破不了題，一直停留在設想上、計劃上，致使發展不足。如果對每項工作都能夠把概念任務變成可以操作、可以實現的載體，變成有效的機制和標準規范，都能夠扎扎實實落到實處，都能夠用數據衡量和檢驗落實成效，事業必然發展。

第二，業務由窄到寬是發展。隨著科學發展觀的提出和轉變經濟發展方式的加快，我省煤、焦、冶、電等傳統產業逐步得到提升，節能環保、生物醫藥、信息網絡、研發設計以及新能源、新材料等新興產業不斷出現并快速發展，這就意味著質監工作的服務對象一直在變，質監部門的業務范圍也一直在變，必須緊緊跟進，甚至超前發展，不斷開辟服務項目，不斷拓寬服務領域，不斷提高服務的針對性和有效性。同時，國家質檢總局每年有不少課題需各地承擔，我省質監系統承擔的數量是不是逐年增加，在全國是否走在了前頭，都要經常捫心自問。否則，如果沉迷于已有經驗，局限于已有業務，必然會被發展形勢所拋棄。

第三，標準由低到高是發展。在當前的實踐中，一些同志工作標準不高，馬馬虎虎、湊湊合合，只求過得去，不求過得硬，表面上看，好像沒有發生什么大的和顯性的問題，但實際上，差距就是這樣一步一步形成的。因為這種做法和這樣的低標準是一種隱性侵蝕，為事業的發展留下了隱患，延緩了發展腳步，使本應早日解決的問題拖延了進度，使事業停滯不前，多少年一貫制，與社會發展嚴重脫節。堅持高標準就是多橫比少縱比，多同先進比，不同落后比，要有強烈的緊迫感，現在的事情現在辦，現在的問題現在解決，具備條件的事情抓緊辦，不具備條件的事情創造條件辦，如果以這種態度、這種標準抓工作，無疑會加快事業發展。

第四，監管由粗到細是發展。對于行政監管工作，特別是對于食品質量和特種設備“兩個安全”監管，不少地方缺乏嚴格細致的標準規范，監管工作籠統、簡單、粗糙，缺乏可操作性的無縫銜接，由此導致由于每個人的素質不同、作風不同、責任心不同帶來的監管工作隨意性和差異性，埋下了事故隱患，甚至造成事故發生。因此，要實行精細化管理，研究出從進廠門到出廠門全過程的工作流程、工作標準、工作要求，做到這一步，就會把監管工作落到實處，就會有效避免事故，就會提升管理水平，這就是發展。

第五，結合由松到緊是發展。要緊緊圍繞服務，把各項質監工作放在經濟社會發展大局中謀劃和落實，能夠緊緊圍繞黨委政府的工作點、經濟社會發展的需求點、人民群眾的關注點，及時跟進，提供服務，徹底改變質監工作與經濟社會發展和人民群眾要求在一些方面“兩張皮”、貼不緊、不到位的問題，充分發揮職能作用，彰顯質監工作成效，努力成為經濟社會發展的加速器，這就是發展。

第六，經費由少到多是發展。毋庸置疑，開展各項工作都需要經費作保障，經費是工作落實的重要基礎，也是事業發展的重要前提。近年來，質監部門的職能不斷增加，任務日益繁重，要求越來越高。但經費保障能力仍然薄弱，與履行職能要求不相適應。因此，千方百計積極爭取方方面面的經費支持是發展的重要任務，也是衡量發展與否的重要標志。

第七，人員由弱到強是發展。由弱到強包括兩個方面，一是量的增加，二是質的提升。在量的增加方面，要不斷爭取黨委、政府的支持，增加人員編制。但這方面工作的難度較大，即使有所增加，也是杯水車薪，因此，目前更重要、也更為可行、更為有效的是大力提升現有人員素質，真正使每個人都能頂一個人用，甚至一個人能頂幾個人用，這種由弱到強是能量的增加，是戰斗力的提升，也是長遠的本質上的發展。

第八，基礎由差到好是發展。目前，一些單位執法裝備短缺，技術設備老化，辦公沒有地方，實驗環境簡陋，基礎條件十分落后，而且多年來止步不前，面對這樣的條件，部分同志卻得過且過，沒有緊迫感，缺乏進取心，不去動腦筋，更懶得想辦法，這就是典型的不謀求發展、不爭取發展。

第九，位次由后到前是發展。當前，省委、省政府對各項工作的考核力度不斷加大，評價體系也越來越科學、越來越健全，特別是從去年開始，全省首次實行“三位一體”綜合年度目標責任考核，以后質監部門將經常面臨黨委政府和社會公眾等各個方面的考核和評價，這對質監工作是個督促，同時也是個考驗。每一項工作的位次前移都是一種進步，都是一種發展。

第十，影響由小到大是發展。社會影響是一個部門、一個行業工作成效的綜合體現，是聲譽形象的直接反映，也是推動事業發展不可忽視的重要力量。當然，我們追求的社會影響必須是正面的、積極的，不能是負面的、消極的。也就是在社會上提起質監部門，提到質監工作，應當是了解的人們越來越多，贊揚的聲音越來越大，支持的氛圍越來越濃，配合的力量越來越強。唯此，質監系統的工作就會越來越好做，成效就會越來越明顯，發展就會越來越好、越來越快。

以上10個方面的發展，既有思想層面，也有物質層面；既有自身層面，也有社會層面；既有主觀層面，也有客觀層面。無論哪個方面，只要每年都能往好的方面有所進步，就都謂之曰發展，這些發展集聚起來，就是質監工作大的提升，就是質監事業跨越式發展。

（三）如何加快發展，實現跨越

既然發展形勢如此緊迫，發展任務如此繁重，發展目標也已明確，就需要全省質監系統上下凝心聚力，多措并舉，選好突破口，找準切入點，以敢字當頭、勇往直前的氣概，謀求事業大發展。

第一，在大力解放思想中謀求發展

思想是行動的先導，思想的大門打不開，發展的大門就打不開，思想有多遠，發展就有多遠。要謀求發展，首要前提是要解放思想。結合我們的實際，解放思想的重點是破除以下3種思維定勢：

一是要破除“中部必然落后”的思維定勢。我省是中部地區，內陸省份，經濟社會欠發達。基于這種省情，不少同志就產生了“山西是中部地區，而且基礎差，落后一點很正常、不著急”的理所當然和無所作為的思想。客觀地講，經濟社會發展現狀對各項工作產生制約作用是事實，但是撇開人的主觀能動性來看待問題也是片面的。比如，江西、湖南、安徽等省份，同樣屬于中部地區，可是這些地方的質監部門發展速度依舊很快。再比如，左權縣在我省算是個小縣，經濟也不發達，但卻建起了比許多縣局都要好的檢測大樓。這就充分說明，所處欠發達地區，質監部門發展不一定必然落后，關鍵在于是否把自身主觀能動性充分調動和發揮出來。只要全體干部職工堅定謀求發展的決心、信心和勇氣，就一定能夠創造出較快的發展速度。

二是要破除“坐等黨政重視支持”的思維定勢。當前，一些同志對本部門、本單位發展緩慢的現狀，全都歸咎于客觀情況，等、靠、要思想嚴重。誠然，在一些地方也確實存在當地領導重視不夠、投入不足的問題，但是應當明確，造成這種狀況的一個很重要的原因，在于部分單位工作不主動，工作無作為，工作不到位，作用發揮不明顯，與當地經濟社會發展結合不緊密。所以，要爭取黨委政府的重視支持，首先就需要各級各單位積極主動地多請示、多匯報，千方百計地服務好當地黨委政府的中心工作，做出工作實績，發揮好職能作用，從而有效贏得當地黨委政府的重視和支持，使質監事業發展更好地借助地方資源。

三是要破除“小進即滿、小富即安”的思維定勢。“小進即滿、小富即安”是一種小農經濟意識，它的特點就是習慣于縱比、不善于橫比，在縱比中自我陶醉，在縱比中自我麻痹，在縱比中喪失斗志，看不到或不愿同先進省市局相比，稍有一些成績和進步就盲目樂觀、沾沾自喜；還有一些同志看不到迅猛發展的形勢變化，跟不上一日千里的進步速度，滿足于過去的一些固有模式和已有經驗，因循守舊，固步自封，這些保守僵化的思想觀念和思維定勢，嚴重阻礙著質監事業的發展，必須打破這些思維定勢，時刻在發展理念、發展速度、發展模式上不停歇地解放思想，要從滿足于過去、滿足于成績、滿足于固有習慣的思維方式中解放出來，堅持與時俱進，勇于開拓創新，緊盯差距不足，緊跟形勢發展，以時不我待、不進則退的緊迫感，加快趕超步伐，努力實現跨越發展。

第二，在融入中心大局中謀求發展

質監工作服務的對象和主體在經濟社會發展中，發揮作用的主戰場在經濟社會發展中，同時質監事業發展的源泉和動力也在經濟社會發展中。經濟社會發展不斷地在對質監工作提供新需求、提供新領域、提出新課題，離開經濟社會發展，質監工作就會成為無源之水、無本之木。只要質監部門能夠主動融入經濟社會發展大局，工作領域就會拓寬，黨委政府就會重視，服務保障就會到位，人民群眾就會滿意，質監事業也就會實現發展。

一是要主動融入黨委政府的工作重點。各級黨委政府對當地經濟社會發展起著統攬全局的作用，他們確定的各項重點工作和中心工作，集中體現了當地經濟社會發展的目標要求，集中反映了當地經濟社會發展的主要矛盾。因此，對黨委政府在發展區域經濟、特色產業、維護“兩個安全”等工作中需要質監系統承辦和服務的事，要積極跟進，提供服務和保障。只有這樣，質監工作才算抓在點子上，才是想黨委政府之所急，辦黨委政府之所需，質監事業發展才能置于黨委政府的重視支持之中。否則，質監部門就是履職不到位、盡責不到位，就談不上實現發展。

二是要主動融入經濟社會的發展需求。全體干部職工特別是各級領導干部，不僅要掌握質監方方面面的政策業務知識，而且要時刻關注、學習國家產業結構調整、新興產業發展規劃、經濟發展方式轉變等經濟社會發展的各項重大決策部署，從中找準質監工作的結合點和切入點，從而更加有效地發揮對經濟社會發展的服務支撐保障作用。要特別注重解決質監工作與經濟社會發展需要不同步的問題。當前，新興產業如雨后春筍般競相興起，每個新興產業的興起都伴隨著對標準、計量、認證認可、檢驗檢測等一系列技術的迫切需要。應當是新興經濟發展到哪里，質監部門的技術保障就跟進到哪里，主動融入經濟社會的發展，在滿足經濟社會發展需求中不斷開辟出新的領域，拓寬質監事業發展之路。

三是要主動融入人民群眾的迫切要求。質監工作與人民群眾的生產生活密切相關。在生活水平日益提高的今天，人民群眾對生活質量特別是產品質量的要求越來越突出、越來越急迫。能否有效順應和滿足人民群眾的要求，已經是擺在質監部門面前的一道重要課題。要攻克這一課題，就要堅持從人民群眾的切身利益出發，把解決人民群眾對質量問題的反映與訴求作為衡量和檢驗我們各項工作的根本標準，充分運用執法監管、許可審批、檢驗檢測等各項職能作用，大力提升各類產品的質量總體水平，堅決遏制當前產品質量問題頻發的勢頭。要高度重視人民群眾對產品質量問題的投訴舉報，對每一條可疑線索都要深挖細查，一追到底，并及時將執法結果反饋舉報人。要對群眾自行送樣委托檢驗提供積極服務，努力給群眾一個滿意的答復，在群眾的滿意聲中實現質監事業的發展。

以上3個主動融入的核心是搞好服務。山西質監系統，為山西經濟發展和人民福祉搞好服務義不容辭。全省各級質監部門都要樹立強烈的服務意識，只要是黨委政府安排的任務，只要有利于山西經濟發展，只要有利于山西人民福祉，都要當成大事、要事，千方百計去辦好。

第三，在全力保障安全中謀求發展

安全是職責，安全是基礎，安全是發展的前提和保障，沒有安全，就是失職失責，沒有安全，就沒有發展環境，沒有發展精力，不但不能發展，而且會使發展的成果毀于一旦。為此，必須在全力保障安全中謀求發展。

一是要靠主動出擊而不是靠上級安排保安全。干工作要有主動作為的意識，這要作為全省質監系統的一條重要工作標準和工作準則。對于保安全來講，主動出擊尤為重要。因為安全工作容不得絲毫疏漏，而各地的安全形勢不同、安全基礎不同、安全隱患也不盡相同，上級不可能每天安排部署，而且上級的安排部署不可能對各地都有針對性，也不可能細化到每一條隱患。這就需要各地緊密結合自身實際，主動出擊，積極采取更有針對性、更富實效性的工作措施。要大力創新監管方式，注重把好的經驗做法固化為規章制度、自覺習慣和行為模式，并積極探索引入推廣新的高科技監管手段和信息化監管手段，著力提高保安全工作成效。

二是要靠扎實工作而不是靠僥幸撞運保安全。“不出事是運氣好”，這是存在于許多干部職工中的一種思想傾向。這種思想傾向的根子就是僥幸撞運，帶來的后果就是事故由偶然變成必然。實踐反復證明，在當前的形勢和條件下，即使工作做到位、做扎實了，也不敢保證“兩個安全”絕對不發生問題，更何況，如果再心存僥幸、麻痹大意、工作虛化，發生問題是遲早的事。因此，必須以必然的工作減少偶然的事故，把實而又實、細而又細的工作作為保安全的唯一途徑，靠扎實工作發現安全隱患，靠扎實工作解決安全問題，靠扎實工作最大限度地避免安全事故發生。

三是要靠持之以恒而不靠臨時突擊保安全。只要職能不調整，保障食品質量和特種設備“兩個安全”將是質監部門長期面對的一項首要任務。對此，必須樹立長期作戰的思想，以持之以恒、堅持不懈的精神和作風，始終把安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。對于一些階段性的安全問題，可以采取專項整治、臨時突擊等行動措施，但不能完全寄托在突擊上，更重要的是要通盤謀劃，長短結合，標本兼治，突出治本，注重加強階段性工作與長期性工作的有效銜接，注重增強各項工作措施的連續性，在持續、深入地保安全中謀求質監事業的長遠健康發展。

四是要靠加強力量而不靠過去配置保安全。當前，監管力量不足問題十分突出。理想狀態是增加人員編制，但在臨時難以突破的情況下，各市可根據形勢和任務變化調整人員布局，“兩個安全”監管機構和監管力量要加強，否則就難以守住底線。

第四，在不斷自加壓力中謀求發展

有壓力才有動力，有動力才能發展。要實現質監事業的跨越發展，不能僅靠外部壓力，同時外部壓力也只有通過內部才能真正起到作用。因此，必須自加壓力、負重前行，大力發揚“老黃牛”精神，不待揚鞭自奮蹄。

一是要以高標準為坐標。無論干什么事情，標準越高，壓力就越大，需要付出的汗水就越多，最終的效果就越好。因此，自加壓力就要堅持以高標準為坐標，凡事看到的總是差距，而不是成績；感到的總是壓力，而不是滿足；做到的總是奮發進取，而不是按部就班。經常保持緊迫感、使命感，這樣，質監事業發展的基礎就會更加堅實，起點就會進一步提高，步伐也會不斷加快。

二是要以內生力為驅動。每個單位都是自身發展的主體。能否實現發展，歸根結底是看各單位是否有謀求發展的強烈愿望、堅定決心和自覺行動。所以，要實現發展，就不能等領導催，等上級安排，不能推一推、動一動，而要自覺以發展就是責任來要求自己，以提升工作成效來規范自己，以加快彌補差距來激勵自己，以黨性原則標準來約束自己，只有這樣，才能真正實現爬坡登頂。

三是要以滿意度作評價。群眾是真正的英雄，他們的眼睛是雪亮的。一個部門、一個單位有沒有發展、有沒有好的發展、有沒有大的發展，群眾最有發言權。現實生活中，盡管有個別人的看法存在偏差、失真，但多數群眾的評價最能體現和反映工作的好壞與發展的成效。特別是單位內部的干部職工，既是發展的參與者，又是發展的受益者，他們的評價更具有直接性和針對性。因此，以群眾滿意度為評價準則是自加壓力的重要途徑。各級領導干部都要時刻傾聽所屬干部職工的呼聲，把他們對發展的滿意度作為評價事業發展的重要標準，既要從中看到發展的進步，更要從中發現發展的差距，從而不斷彌補，不斷改進，使發展的成效進一步顯現，干部職工的滿意度進一步提高。今年底，全省質監系統要把發展標準列入考核指標，讓群眾評議。

第五，在積極爭創一流中謀求發展

關于全省質監工作的總體目標，省局黨組確定為爭創一流，系統上下已形成共識。要實現總體一流，各單位、各部門就必須比學趕超，前有引領、后有追兵，互相借鑒、互相帶動，就像馬拉松比賽一樣，領先的要咬緊牙關保持領先；落后的要奮力拼搏，實現超越。

一是要樹立落后為恥的理念。俗話說：人往高處走，水往低處流。沒有一個人、一個單位不怕落后、自甘落后。因為，落后就意味著被動，意味著掉隊，意味著淘汰。袁純清書記曾講過：貧窮不可怕，最可怕的是把貧窮作為一種習慣；落后不可怕，最可怕的是把落后作為一種習慣。因此，對于落后，不應當有無所謂、不著急、理所當然的思想和習慣，而要經常思考、謀劃如何改變這種狀況，以強烈的緊迫感，加快追趕，加快發展。

二是要營造尊崇先進的氛圍。先進是榜樣，先進是目標，先進是動力，先進具有激勵個體、帶動整體的重要作用。質監事業整體要發展，就需要全體干部職工有崇尚先進、尊崇實干的意識，以先進為榜樣、為坐標，而不是以后進為對比、為參照，為自己開脫，為自己充臉面。要進一步激發爭當先進、追趕先進的勁頭，實現分頭突破、整體發展。當然，每個單位情況不同、基礎不同、條件不同，不可能在方方面面都領先，但是每個單位都有自己的特色和優勢工作，要在這些方面保持領先的同時，充分發揮主觀能動性，進一步創造出新的特色和領先優勢。

三是要倡導永不服輸的精神。全體干部職工特別是各級領導干部都應該經常捫心自問：同樣一個區域、同樣一個部門、同樣一項工作，為什么人家能夠做得那么好，而我系統卻有不小的差距？雖然現實中總有前頭和后頭，但不能甘居后進。如果是主觀方面的原因，那就要在思想上進一步重視，在能力上進一步提高，在行動上進一步努力，加快迎頭趕上；如果是客觀方面的原因，那就要充分發揮自身作用，改變條件，創造條件，不斷縮小差距，努力實現趕超。總之，就是要以不甘落后、爭強好勝、永不服輸的精神，去工作，去奮斗，去發展。

四是要具備勇于擔當的品格。領導是什么？有不同解釋，我認為，領導一是吃苦者。要舉旗引路，要謀劃全局，要協調關系，要出主意、用干部，需要做很多事，八小時肯定不夠，要犧牲不少自己的時間；二是帶頭者。不能光叫別人干，自己在那里休息，國家沒給你這個權力，群眾也不認可這種做法。因此，要叫群眾做的事，自己先帶頭去做；三是擔當者。發展是一種責任。質監事業能否有發展、能否實現大發展，關鍵就在于各級領導干部是否敢于擔當發展重任、善于擔當發展重任、勤于擔當發展重任。同時，也要敢于承擔工作風險、工作失誤的責任，特別是一把手要敢于擔當，不能有好事都是自己的，有失誤都是別人的，這起碼不是一個有道德的領導。各級領導干部都要把擔當責任落實到謀求事業發展中去，要甘于吃苦，樂于奉獻，舍得為單位的事情嘔心瀝血，為官一任，就要守土有責，更要造福一方；管理一個單位，發展一個單位，不能考慮閑言碎語，要敢想敢干，敢于擔當。

第六，在堅持改進作風中謀求發展

發展是一場需要付出心血的戰斗，必須以真抓實干的工作作風作保證。為此，要堅決糾正以下4種不良作風：

一是堅決糾正坐而論道。發展是干出來的，不是說出來的，更不是吹出來的。坐在辦公室談發展，只能是空談。應當指出，各級領導干部不僅要當個好的指揮員，總攬工作全局，及時發現問題、指出問題、解決問題，同時，還要當個好的戰斗員，親歷親為，帶頭組織大家謀發展、干發展，對一些重點工作和關鍵環節親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好落實。要確立正確的是非標準和良好的作風導向，堅決反對空談，大力尊崇實干，把職務行為自覺化，把認真負責、扎實嚴謹的作風習慣化，切實使每名同志尤其是領導干部做到靠能力素質立足，不靠資格資歷顯榮，不靠關系背景顯貴，不靠職務地位顯權，真正發揮各級領導干部的表率、骨干和中堅作用，在全系統形成真抓實干的良好風氣和氛圍。

二是堅決糾正華而不實。一些單位的領導干部總是將工作任務表面化，制度定得很好，匯報講得很好，任務安排部署得也很好，可是就缺少下一步，缺少落實任務的具體載體和途徑，缺少及時督促檢查，缺少對存在問題的破解之策，缺乏真抓實干，導致工作不深、不細、不實。這種只有“唱功”、沒有“做功”，只在乎過程、不在乎結果，只重形式、不重落實的干部，不是質監部門需要的干部。今后，要在系統內部大力弘揚和樹立樸素的、實實在在的作風，靠數據說話，靠結果說話。

三是堅決糾正畏難退縮。發展是一個克服困難、吃苦辛勞的過程，沒有一帆風順，只有困難當道。遇到困難怎么辦，這是對一個人信念、毅力、能力、素質的考驗。在困難面前畏縮的人，就是在戰場上當逃兵的人。這樣的干部質監部門也不需要。

四是堅決糾正精力分散。干啥想啥、干啥謀啥，是對每一個工作人員最起碼的要求。腦子里不裝事、不想事、不謀事，在實踐中必然做不好工作。要實現發展，就需要把全體干部職工的思想和精力集中到發展目標任務上來，使每一個人都為發展作努力、作貢獻。特別是各級領導干部更要常思事、常謀事，要勤于橫比，羞于縱比，恥于不比，多開動腦筋思考發展問題，多出謀劃策解決發展問題，及時掌握所分管工作中出現的新情況、新問題，及時采取有效措施應對解決，切實做到一心一意謀發展、全力以赴破難題。今后，每個單位每年都要提出新的科學的發展目標，既要漸進，又要跨越，不能按部就班、四平八穩。

第七，在克服困難不斷創新中謀求發展

針對質監事業發展中遇到的困難與問題，抓緊研究制定解決方案和措施，舉全系統之力逐條逐項加以破解。要充分發揮主觀能動性，積極想方設法，協調爭取國家質檢總局、各級黨委政府及其他相關部門的支持。要更多地爭取國家中心和各種示范區、試點工作，各市局積極培育，省局創造條件，充分利用地方政府的積極性發展質監事業，把地方政府的事和對山西發展有利的、至關重要的事當成自己的事來支持，主動提供服務、完善條件，確保爭取的各類中心、試點落戶山西。

第八，在上下協調形成合力中謀求發展

質監部門作為垂管部門，是一個系統，應當樹立一損俱損、一榮俱榮的意識，不應形成上級下級的意識。我認為，省局就是要體諒下級、支持下級，把下級的事當成自己的事，政策向基層傾斜，為基層排憂解難；作為下級，要積極配合上級，把上級部署的工作落到實處。當前，重點是要逐步解決在許可、監管中層級責任的問題和技術機構搶飯吃的問題。

發展是當今全省的主題和時代的潮流，也是我們質監系統的緊迫任務，各級各單位都要把謀求發展、加快發展、跨越發展、趕超發展放在突出位置，凝心聚力、凝神聚氣，通過堅持不懈的努力，共創質監事業美好的發展未來，共創無愧于黨和人民、無愧于時代使命的發展業績。