關于某水電工程設置招標控制價進行招標的簡介

楊 偉

(四川二灘國際工程咨詢有限責任公司，四川 成都 610072)

1 前 言

最近筆者參加某水電工程一個標段的評標工作，招標文件中設有招標控制價，若超過這一限價，投標人的投標文件為廢標。

2 招標控制價的編制

招標控制價為有編制招標控制價能力的招標人或招標人委托經有資質的中價機構代理編制。根據批準的設計概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期、質量、安全、環保和水保等方面的因素合理確定。

3 招標控制價的發送方式

在投標人編制投標文件階段，招標人以招標文件補遺書形式將招標控制總價發給投標人，未公布招標控制價詳細內容，并在補遺書中規定投標報價超過招標控制總價，在唱標時宣布該投標文件為廢標，不參與評審。

4 投標、評標和定標情況

(1)該工程采用邀請招標，共有A、B、C、D四家投標人參與了投標。

(2)評標辦法:

①招標控制價不參與評標。

②商務評標總分為45分，其中商務報價為35分、商務資信為10分。技術評標為55分。標底為投標人有效報價的平均值向下浮動5%。經計算，標底為2576.64萬元。投標報價等于標底價，得分為35分，其余則按比例遞減。

投標人D的商務評標得分最高。經商務和技術最終評審，評標委員會推薦的中標候選人順序為B、D、C、A。發包人定標選擇投標人B為中標承包人。投標情況見表1。

表1 投標情況

5 后 記

5.1 產生背景

本工程發包人前期招標采用無標底的方式，在實踐過程中，發包人為了避免投標人出現圍標、串標現象，哄抬價格，給招標人帶來投資失控的風險，受GB50500－2008《建設工程工程量清單計價規范》的啟發，本次招標設置招標控制價進行控制。

5.2 存在問題

從招標效果后，發包人實現了初衷。但還有一些問題值得推敲:

(1)在本次投標中，投標報價均接近于招標控制價，不利于競爭。4家投標人的投標報價/招標控制價中最大與最小僅相差2.15%，中標報價是招標控制價的98.51%。

(2)由于招標人只公布了招標控制總價，未公布招標控制價詳細內容，可能會產生投標人采用不均衡報價進行投標，因此，發包人在實現初衷同時還有缺陷，包括招標控制價的可靠性。

(3)在本次招投標中，招標人以招標文件補遺書形式將招標控制總價發給投標人，使投標人編制投標文件時間稍顯倉促。其實，招標屬于業主的早期決策，對后期將造成影響。