●全省農業機械化工作會議典型發言之二大力實施“三補一獎”政策 推進農機化又好又快發展

淄博市人民政府

淄博市副市長劉有先

淄博市委、市政府歷來高度重視農機化發展，把推進農機化作為促進“三農”工作的戰略性任務，大力實施農機購置補貼、農機化創新示范補貼、農機作業補貼和農機合作社建設獎勵“三補一獎”政策，全市農機化發展水平快速提升，跨入了農機化發展高級階段，為全市糧食增產、農業增效、農民增收作出了重要貢獻。2010年，全市農機總動力達到335萬千瓦，耕地畝均動力達到1.05千瓦，玉米機收率達到85.2%，農作物機械化發展水平達到86.3%，糧食作物機械化發展水平達到94.34%。

一、大力實施農機購置補貼，為農機化發展優化裝備結構。長期以來，淄博市農機化發展方式粗放，農機結構存在小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業機械多，農村其他各業機械少；傳統作業機械多，高性能復式作業機械少等“四多四少”現象，制約了全市農機化快速健康發展。為徹底改變這一現象，市委、市政府切實把提高農機裝備水平、改善農機裝備結構作為促進農機化健康、協調發展的重要切入點和突破口，針對農業生產重點環節、重點項目、重點機械，實施農機購置補貼，引導農民合理購機、定向購機。近三年來，全市對12個品種的重點農業機械投入補貼資金4000萬元，其中新增大型拖拉機2667臺，玉米聯合收獲機1441臺，分別增長8倍和3倍。從2000年起，市政府把玉米收獲機械化納入全市國民經濟發展規劃，確立了玉米收獲機械化優先發展戰略，建立健全了科技支撐、政策支撐、技術支撐、市場支撐四大保障體系，出臺了相應的扶持政策，對農民購買玉米聯合收獲機每臺補助1000元，部分區縣在此基礎上每臺補助2000至5000元，經濟條件好的鄉鎮也給予每臺1000至2000元的補助，較好地解決玉米機收、玉米秸稈轉化利用問題。2006年桓臺縣成為全國玉米機收第一縣，2008年我市在全省全國率先實現玉米收獲機械化和糧食生產全程機械化。同時，市政府2008年還對購置70馬力以上的拖拉機、玉米聯合收獲機、玉米秸稈還田機械、深耕犁、小麥免耕播種機、玉米脫皮機、小麥寬幅精播機等十幾個品種，在國家補貼30%的基礎上，市、區縣進行累加補貼，購置70馬力以上拖拉機每臺補貼3.2萬元，購置玉米聯合收割機每臺補貼1.4萬元，購置深耕犁、大型旋耕機、秸稈還田機每臺補貼2500元。有條件的鄉鎮在此基礎上再進行補貼，使購置大型農業動力機械的補貼比例達到40%以上，購置秸稈還田機械補貼比例達到70%以上，購置深松犁、小麥免耕播種機的補貼比例接近100%。

二、大力實施農機化創新示范補貼，加快農機化新機械推廣應用。為加快農機化新機具、新技術的推廣應用步伐，各級政府按照省市的要求，努力加強農機化創新示范基地建設，對農機化新機具推廣、新技術應用項目進行補貼，實現了由糧食生產的產中機械化向產前、產后機械化的延伸，由糧食作物機械化向經濟作物機械化的拓展。目前，全市建立免耕播種保護性耕作機械化創新示范基地80個，其中3個鄉鎮實現了整建制的機械化免耕播種保護性耕作。建立設施農業機械化創新示范基地3個，推廣電動卷簾機3000臺、植保機械1664臺，基本實現了"卷簾電動化、耕作機械化、植保綠色化、灌溉節水化、服務社會化"。建立薯類機械化創新示范基地2個，面積1500畝，實現了從種到收機械化作業。建立林果機械化創新示范基地2個，面積2500畝，植保、灌溉全部實現機械化。據統計，全市近幾年用于農機化創新示范基地建設資金達1000余萬元。2010年，臨淄區鳳凰鎮西齊村投資300余萬元，建立了全省第一家大型糧食低溫烘干中心。淄川區引進了全市首家等離子體處理機，建立了玉米種子處理試驗田，開展了小麥、玉米等種子處理試驗，實現了農機服務向糧食作物產前、產后延伸。在經濟作物機械化方面，高青縣發展50臺水稻收獲機械，1.5萬畝水稻全部實現了機械化收獲。張店區、高新區推廣谷物聯合收割機、花生收獲機、馬鈴薯播種、收獲機械100余臺，填補了經濟作物機械化收獲的空白。他們還在棉花主產區推廣棉稈拔除機械280余臺，8.5萬畝棉稈實現了機械拔除。

三、大力實施農機作業補貼，努力推進農業生產機械化。近三年來，全市投入農機作業補貼資金近億元，完成玉米秸稈還田面積400多萬畝，深松耕地100多萬畝，玉米直播面積300多萬畝，小麥免耕播種面積60多萬畝，秸稈青貯40多萬畝。從2008年開始，在玉米秸稈粉碎及轉化利用工作中，市里對玉米秸稈機械還田每畝補貼25元，各區縣、鄉鎮針對不同作業線路給予不同額度的作業補貼，最多達每畝60元，當年全市農機作業補貼達到3200余萬元。目前，這一補貼政策已擴展到機械深松、小麥免耕播種、玉米貼茬直播、秸稈青貯等作業項目，許多新機具得到了大面積推廣應用。臨淄區實施了以農機合作社為龍頭的"統一作業"惠民工程，由各專業合作社統一機收還田、深松、配方施肥、供種、播種、病蟲害防治、收獲等，實現了糧食作物耕、種、管、收全程機械化作業，機械作業費用由政府進行補貼，補貼比例最高達到80%，經濟條件好的村實行免費作業，有力地推進了農業生產機械化。

四、大力實施農機合作社獎勵政策，扶持農機合作社推動農機化發展。市委、市政府把農機專業合作社建設納入“農村殷實小康十大工程”，開展了 “農機專業合作社規范化建設推進年”活動，設立專項資金鼓勵、扶持發展“五有”農機合作社，對達到標準的以獎代補進行扶持，建設獎勵資金達到120萬元。淄川區政府專門出臺了扶持農機合作社發展的政策；張店區對農機合作社、農機大院建設用地統一納入新農村建設規劃，并根據規模大小給予3到5萬元的獎勵。目前，全市合作社總數達到124家，每個鎮都建有2家農機合作社。農機合作社廣泛開展了跨區作業、訂單作業、承包作業和一條龍作業，大幅度提高了機械作業效率和效益，實現了農機作業規模、農機利用率、農機經濟效益“三提高”。2010年，全市農機專業合作社完成機械作業面積730萬畝，占全市總作業面積的60%以上；農機合同作業收入近3.75億元，占全市農機作業總收入的60%。

今年是 “十二五”規劃的開局之年，也是我市由傳統農業向現代農業邁進的關鍵時期。我們將以這次會議為動力，認真貫徹落實國務院和省政府 《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化農機裝備布局結構、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用機械化技術為主要任務，大力實施農機農藝融合，加速農機化由糧食作物向經濟作物、由產中向產前產后、由傳統農業向精準農業、都市農業的轉變，不斷推進農機服務社會化、集約化和規范化，全面提升全市農業機械化發展水平，努力開創農機化發展新局面。