●全省農業機械化工作會議典型發言之三搶抓機遇 積極作為 以農機化促進農業和農村現代化

萊州市人民政府

萊州市市長 李明

萊州是全省農業和農機化大縣之一。近年來，在省委、省政府和煙臺市委、市政府的正確領導下，我們把提高農業機械化水平作為發展現代農業、建設新農村的重要抓手，高點定位，積極作為，推動了農機化事業健康快速發展。目前，全市農機總動力達134萬千瓦，農機化水平達94%，先后榮獲全國"鐵牛杯"金杯、全國農業技術推廣先進單位、全國平安農機示范縣等稱號，成為全國首批、全省唯一的農機安全監理規范化建設試點單位，連續多年被評為省和煙臺市農機化工作先進單位。

一、實施重點傾斜，夯實工作基礎

一是強化組織領導。我們將農機化工作作為市政府服務"三農"的重點工作，納入全市經濟和社會發展規劃，強化督導和考核。市政府連續7年將落實購機補貼政策納入為群眾辦理的"十件實事"，面向社會公開承諾，年底兌現考核獎懲。將農機服務組織建設、農機新技術推廣應用、農機安全生產等重點工作納入對各鎮街的年度責任目標考核體系，不斷提升農機化工作的重要地位。

二是持續加大投入。近年來，我們累計籌措各類資金800多萬元用于推進農機化工作。其中，籌措500多萬元建成了市農機裝備服務中心，集農機銷售、機具展示、技術培訓、售后服務、機械存放等功能于一體，帶動鎮村農機服務組織和農機戶投入資金6860多萬元，發展更新大中型農業機械3750臺。

三是健全工作機構。不斷強化農機管理部門的職能作用，在機構編制、力量配備、辦公條件、經費保障等方面給予重點傾斜。投入資金300多萬元，新建3000平方米的市農機監理站。目前，市鎮兩級農機部門在編人員達108人，50個農機專業合作社成員650人，發展村級農機協管員960人，構筑了上下貫通、運行高效的農機服務網絡體系。

二、落實扶持政策，加快創新突破

一是加大購機補貼政策落實力度，提高農機裝備水平。注重發揮購機補貼對提高農業生產效率的帶動效應，搞好宣傳發動和示范促動，不折不扣地落實好上級出臺的強農惠農政策，讓廣大農民看得明白、得到實惠，充分調動起購置農機的積極性。五年來，我市累計兌現購機補貼資金4770.5萬元，其中，近兩年每年都超過1600萬元，累計補貼機具7000多臺套，受益農民4200多戶，帶動農民投入資金1億多元。目前，全市各類拖拉機達2.7萬臺，免耕播種、聯合收獲、田園管理等配套機具3.9萬臺，農機裝備水平明顯提高。

二是加大農機化項目政策落實力度，促進糧食穩定增產。我們把實施農機創新示范項目作為促進糧食增產增效的重要手段，先后爭取并組織實施了國家優質糧食產業工程農機裝備推進、農業部保護性耕作、全省農作物秸稈綜合利用機械化技術等7個國家級和省級農機創新示范項目，累計爭取資金700多萬元。突出加強了玉米機收、保護性耕作等10多項技術的示范推廣，全市玉米機收率達到80%，秸稈綜合利用率達到95%；實施保護性耕作16.1萬畝，每年可為農民增收節支近2000萬元，并促進了糧食穩定持續增產，我市成為全國糧食生產先進市、全國高產玉米示范市。

三是加大產業扶持政策落實力度，培強做大農機產業。從我市實際出發，認真落實上級相關產業扶持政策，積極培育農機制造業。按照"政府搭臺、部門幫扶、企業唱戲"的發展思路，引導和幫扶企業調整產品結構，加快新產品研發，開展產品質量檢測和鑒定，開拓國內農機市場，提高市場占有份額。目前，已為我市22家企業的48個農機產品進行了產品鑒定，順利拿到了山東省農機推廣證書，列入20多個省（市、自治區）的購機補貼目錄，享受到國家扶持政策，促進了農機制造水平和產品質量快速提升，逐步打響了萊州產地的地域品牌。

三、完善支撐體系，強化服務保障

一是實施富民增收促進工程。發揮我市機械化作業組織程度高的優勢，把實施"三夏"、"三秋"跨區域作業作為促進農民增收的重要渠道，加強溝通聯系和組織協調，打好"時間差"，組織農機大戶和合作社開展跨區域作業服務，在收獲高峰期我市跨區域作業機械達700多臺。五年來，共組織3000多臺農機開展跨區域作業，累計為農機戶增收4000多萬元。

二是實施新型農民培訓工程。依托全省首批農機重點學校"萊州市農機化學校"，堅持實用為主，豐富培訓內容，有針對性地組織開展技能培訓，著力打造農機陽光培訓工程基地。五年來，累計投入資金400多萬元用于加強培訓基地建設，新建擴建場地6000多平方米，更新教練車30多輛，新上多媒體教學儀器10臺套，累計培訓駕駛員1.3萬人，轉移農村勞動力3000多人，促進了廣大農民致富奔小康。

三是實施服務組織建設工程。完善農機服務組織，加強指導，制定標準，強化政策扶持、信息服務和維修服務，在購機補貼、項目實施等方面給予傾斜，組織開展季節性農機作業服務。堅持培大扶強，重點扶持5個資產過300萬元的農機合作社，培育了一個"全國農機社會化服務示范點"。積極扶持新建綜合性農機大院，解決了大型機具"存放難"等問題。目前，我市各類農機服務組織達500多個、綜合性農機大院達24個，成為全市農機推廣、安全監理和農機作業的中堅力量。

四是實施平安農機保障工程。市政府牽頭，組織農機、公安等部門深入開展"平安農機"創建活動，堅持打防并舉、標本兼治，加大了對拖拉機無證無牌、酒后駕駛、違法載客等各類違法行為的專項整治力度，有效預防和減少了農機事故發生。加強農機安全監理，拿出專項資金新上了移動檢測線、電子樁考儀、多媒體教室等設施，規范監理業務，完善執法程序，強化執法監督，提高了農機安全監理的規范化建設水平。2009年8月，我市農機安全監理規范化建設試點工作順利通過國家驗收。

在今后的工作中，我們將認真貫徹落實好這次全省會議精神，積極學習借鑒兄弟縣市區的經驗做法，搶抓機遇，強化措施，不斷提高農業機械化水平，為加快農業現代化和工業化、城鎮化進程做出更大貢獻！