●全省農業機械化工作會議典型發言之四突出重點務實求進 推動全縣農機化又好又快發展

齊河縣人民政府

齊河縣縣長 許冰

近年來，在省市黨委、政府的正確領導和上級有關部門的關心指導下，我們以科學發展觀為統領，以服務"三農"工作為中心，以轉方式、調結構、抓創新、促發展為主線，堅持"立足大農業，發展大農機，服務新農村"發展思想，不斷解放思想，開拓創新，加大投入，全縣農機化保持了又好又快發展。截至2010年底，全縣農機總動力發展到218萬千瓦，比2005年末增長112%；擁有大中型拖拉機3.2萬臺，動力與配套機具比達到1:2.6，現代化農機裝備體系基本形成；主要糧食作物基本實現全過程機械化，耕種收綜合機械化水平達90.1%；農機服務業正逐步向農村各業延伸，成為促進農民持續增收致富的新亮點，農機化對農民純收入貢獻率達10%左右。我縣先后榮獲全國平安農機示范縣、糧食生產先進縣標兵、綠化模范縣、農田水利基本建設先進縣，全省平安農機示范縣、玉米機械化收獲先進縣、保護性耕作機械化先進縣、農機化信息工作先進縣等多項榮譽稱號。

一、提高重視程度，加大支持力度，推動農機化又好又快發展

（一）加強領導，高度重視。多年來，縣委、縣政府始終把農機化工作列為重要議事日程，相繼研究制定了加快全縣農機化發展的相關政策措施，并成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，財政、農機、農業、監察等相關部門一把手為成員的農機化工作領導小組，定期研究，隨時解決有關問題。同時，各鄉鎮也都成立了相應機構，為確保農機化工作順利開展提供了強力的組織保障。

（二）強化建設，加大投入。一是在縣級，將保障經費納入縣財政預算，并逐年持續加大對農機化工作的投入，把農機局人員工資納入縣級財政統籌。二是在鄉鎮，在保障各鄉鎮有場所、有設備，順利開展工作的同時，增加了農機站事業編制。三是在村級，由一名村委副職兼任農機管理員，工資列入村干部管理。目前全縣縣、鄉、村、戶"四位一體"的農機推廣服務網絡已基本形成。

（三）加強督導，強化考核。縣委、縣政府將農機化工作納入對部門和鄉鎮的科學發展觀年度考核，進行半年觀摩，年終總評，并將考評結果作為干部任用的重要依據。同時，對農機化考核后三名鄉鎮提出整改意見，列入下一年度重點管理單位。

二、認真落實政策，加快項目建設，促進農機化又好又快發展

我們始終把落實好、利用好上級政策作為推動全縣農機化工作的強力引擎，多年來，集中用好用足農機購置補貼、農機化創新示范工程等資金，結合實際，對發展玉米機收和保護性耕作進行重點扶持，強力推進。2006年以來，共落實農機購置等補貼資金3700萬元，其中縣里安排320萬元，發揮了較好的"酵母"作用，直接拉動農民投入1.3億多元，新增80馬力以上大型拖拉機1860臺，玉米聯合收割機1632臺套，其它農機具3600多臺，大批高能耗、低效率機械正逐步被高性能、低能耗、復式聯合作業機械所取代，"大農機"格局已基本形成，為加快現代農業建設提供了較強的技術和裝備基礎。此外，十一五期間，我們重點實施了部、省機械化保護性耕作和創新示范兩大農機化項目，機械化保護性耕作創新示范項目共推廣面積50萬畝，每畝純增收入90元左右，取得了顯著的經濟和生態效益。兩個項目的實施，實現了"促民增收，節本增效，優化環境"的目標。2010年全縣小麥和玉米畝均單產分別達544.2公斤、583公斤。目前，這一成果正在申報山東省豐收計劃獎。

三、突出工作重點，狠抓科技創新，確保農機化又好又快發展

（一）全力推進玉米收獲機械化發展。按照省里的要求，在全縣廣泛深入開展了玉米機收"大培訓、大推廣、大普及"活動，依托示范基地，層層召開各類推廣演示會36場次，舉辦各類玉米機收知識培訓班22期，同時會同廠家和銷售單位做好全程跟蹤服務。為進一步加大推動和促進力度，縣財政連續五年安排專項資金200萬元，實施玉米機收作業補貼，推動發展玉米收獲和秸稈還田機械化。2010年，全縣玉米機收率達到80%，實現了糧食生產的全程機械化。

（二）努力加快機械化免耕播種保護性耕作技術的推廣應用。 發揮靠近省會的優勢，與省會高等院校、科研院所和生產企業加強了合作交流，省農科院、省理工大把齊河作為中試基地，建立了免耕播種保護性耕作機械化示范區，累計投入800萬元，新建萬畝示范區5個，千畝示范區15個，實施合同面積10.2萬畝，累計推廣保護性耕作面積50萬畝，經省市農業農機化專家現場測產和跟蹤調查，糧食增產12480噸，節約投入資金4800萬元。

（三）切實加強新型農機服務組織建設。我們把農機專業合作社作為新型農機服務組織建設的重點，加強對農機合作社的扶持指導，使全縣農機合作社不斷發展壯大。目前，全縣工商注冊農機專業合作社77家，注冊資金7800萬元，入社社員7600戶；年作業面積158萬畝，占全縣耕地的65%；轉移農村勞動力5萬人，年增加農民收入13.2億元。晏城鎮銀龍農機專業合作社自2008年6月成立以來，社員由最初的7名發展到120名，農機具增加到110臺套，實施土地經營權流轉1200畝，增加作業面積12000畝，社員收入增加40%，被命名為全省明星合作社和全國農機服務專業合作示范點。同時，我們充分發揮農機合作社的集約化、組織化、規模化優勢，積極開展跨區作業，每年的跨區作業收入超過3000萬元。

（四）全面實施農機化人才培訓。"十一五"期間，我縣先后投入200多萬元，用于農機化學校校舍和培訓基地建設，充實師資力量和教學設備，新建教室1000多平方米，年培訓各類農機從業人員3000人，培訓農機駕駛員1500名。我們還密切與駐齊高校合作，通過聯合辦學和代培代訓等形式對農機化管理和技術人員進行崗位培訓，大大提高了全縣農機人員的業務能力和從業素質，據調查，通過培訓，拖拉機和聯合收割機作業量提高60%以上，節約燃油20%，節省維修費36%，單車利潤比2005年增加120%。農機化管理和推廣的質量、效率都大大提高。

四、堅持依法行政，打造平安農機，保障農機化又好又快發展

（一）深入開展"平安農機創建"活動。按照省農機辦和省安監局關于開展"十縣、百鄉、千村、萬戶"農機安全示范活動的要求，在全縣廣泛開展了"平安農機創建"活動。五年來，共創建省級示范鄉鎮4個，示范村12個，示范效果明顯增強，農機安全網絡不斷完善。2010年被命名為全國平安農機示范縣。

（二）認真加強農機"三率"整治。農機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率低，是由于以前執法宣傳不到位所形成的問題。"十一五"以來，我們遵照國家和省農機監管條例，堅持綜合治理和專項整治相結合，抓基礎、查隱患，嚴把農機登記、檢驗、農機手培訓和考試辦證"四關"，有效提升了農機"三率"水平，確保了全縣農機安全生產。全縣拖拉機、聯合收割機掛牌4.6萬輛，農機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率由過去的30%左右，分別達98%、97%、90%，居省市前列。

（三）不斷強化農機市場監管。按照各級農機管理法律法規，充分發揮農機和工商、質監、公安等有關部門的聯合作用，堅持經常對農機流通市場和維修網點進行"拉網式"檢查，扶優限劣，嚴厲打擊坑農害農行為，切實保障了農機使用和經營者的合法權益。

（四）切實加強農機執法規范化建設。緊緊圍繞省里開展的農機管理規范化建設活動，注重加強了農機執法隊伍職業道德教育和職法技能培訓，做到了規范化管理持之以恒，正規化訓練常抓不懈。按照有關農機化法律法規要求，著力規范了農機牌證管理，嚴格管理范圍，切實履行執法程序，提升了農機依法行政能力。同時，注重把依法行政與搞好服務有機結合起來，深入開展了"文明監理、優質服務"示范窗口創建活動，大力推行一站式、承諾式、預約式等便民化、親情化服務，全縣農機依法行政效能顯著提高。

盡管我縣在農機化方面做了一些工作，取得了一些成績，但與兄弟縣市比較還存在不少差距和不足。在今后的工作中，我們將認真貫徹這次會議精神，學習借鑒各地先進經驗，自我加壓，真抓實干，乘勢而上，努力推動我縣農機化工作再上新臺階。