大有作為的戰略機遇期——當前國內經濟形勢分析與展望

國家統計局原總經濟師 姚景源

一季度中國經濟平穩開局有利全年

去年年底和今年年初，大家對中國經濟走勢有兩個不同方向的擔憂。一種是擔憂今年中國經濟增長速度過快，甚至偏熱。因為今年是“十二五”開局之年，大家勁頭很足，都要大干快上。雖然“十二五”的規劃是在“十二五”期間每年的經濟增長率達到7%，但有些地區提出在“十二五”期間要翻一番，意味著要達到15%的增長。在這種態勢下，一些同志擔心經濟增長速度過快，甚至偏熱。如果經濟增長速度真的過快偏熱，物價就穩不住，通貨膨脹的狀況就會加劇。另外一種擔憂就是擔心中國經濟下行。因為從去年第四季度開始，新開工的項目數量和增速都是負增長。我國的消費和出口也都遇到各種各樣的新問題。大家就是擔心中國經濟下行，如果經濟增長速度下行，就業就會出現問題。

現在一季度過去了，我國國民經濟增長了9.7%，去年第四季度是9.8%，第三季度是9.6%。就是說，從去年第三季度開始，經濟運行總體處于一種平穩狀態。既沒有出現有些人所擔心的經濟過快、過熱，又沒有出現經濟的較大幅度的下滑。如果這種平穩狀態維持到年底，那么今年中國經濟就能交出一份好的答卷。

▲姚景源同志在2011飼料行業發展高層論壇上做主題報告。

當前物價上漲水平不是歷史最高，原因較復雜

今年3月份CPI指數上漲5.4%，達到了32個月來的最高點。物價上漲水平，如果與國際比較的話，并不是很高。比如“金磚四國”，我們基本上都處在同一發展階段，現在印度CPI約9%，俄羅斯約7%，巴西5% ～6%，所以，中國的CPI漲幅是“金磚四國”中最低的，但是我國的經濟增長率，卻是“金磚四國”中最高的。

如果把現在的物價水平和歷史上比，也不是最高的。在歷史上，中國物價漲幅最大一年是1994年，達到24.1%，第二位漲幅是1988年，為18.8%。如果達到那樣的程度，就會出現全國性的搶購，我國市場機制和市場經濟的基礎都太脆弱。1978～2008年這30年里，中國平均每年物價上漲是5.6%，現在和歷史比也不是最高的。

現在，物價上漲有一個明顯的結構性特征，就是物價指標中有70%和食品有關系，是農產品造成的。所以物價上漲有兩個特點：一是沖擊每一個人，就是說誰也躲不過去；二是沖擊我們生活的每一天。因此，絕不能把物價上漲單單看成一個經濟問題，一定要把它看成一個民生問題，甚至是社會和諧和穩定的問題。所以，一定要抑制物價總水平的過快、過高上漲，并作為宏觀調控最中樞的任務。

物價上漲的因素比較復雜，有國際、國內因素和我國農業基礎三方面原因。國際因素方面，金融危機時各國都在增加發行貨幣，造成現在的流動性過剩，尤其是美國實行“量化寬松”的貨幣政策，導致世界各國物價暴漲。過去我國一直都是貿易順差，今年一季度進口數量增加了14.4%，進口金額卻增加了82.5%。中國是世界第二大進口國，石油、大豆、鐵礦石等進口數量都居世界第一，這必然造成輸入性通貨膨脹。國內因素方面，2009年國內貨幣發行速度比較快，這是我國戰勝這場金融危機必須付出的代價。所以，國家現在實行穩健貨幣政策，央行已經4次調整準備金，兩次加息。農業基礎方面，由于農業基礎薄弱，雖然一半以上人口在從事農業，但農業的增加值卻不到整個GDP增加值的10%，特別是農業流通體系太薄弱，連綠豆和大蒜都可以做投資品，這是世界上唯一出現的現象。結果導致農產品價格上去了，但是農民并沒有得到相應的好處。

年度通脹控制目標4%，有難度但能實現

今年我國物價上漲控制目標是4%，能不能做到呢？我想用6個字來說明：一是“有難度”。當前國際性的通貨膨脹造成糧食等大宗商品價格不斷上漲；西亞、北非、利比亞等地緣政治因素使得石油等價格還在上漲，有些金屬價格也在漲。所以，今年適度性通貨膨脹對中國經濟的影響大于去年。二是“能實現”。今年要把物價上漲控制好，有兩個物質條件，第一是糧食，我國糧食已連續7年豐收，連續4年突破1萬億斤，現在糧食庫存充裕，國際標準糧食庫存的安全警戒線是16%，但我國已經超過30%，不但糧食儲備充足，主要農產品也都有比較充足的儲備，一旦物價出了問題，完全可以通過拋售國家物質儲備平抑價格。第二是工業消費品，我國工業消費品總體供給略大于需求，一些行業還出現產能過剩，這就使得價格上漲很困難，這種市場格局就決定了工業消費品今年不會出現暴漲。還有一個工作基礎，就是中央經濟工作會議和今年“兩會”上落實了責任，“省長米袋子，市長菜籃子”，就是說這糧價出了問題找省長，蔬菜出了問題找市長，物質基礎和工作基礎將在穩定物價方面發揮良好的作用。預計今年全年，第1、2兩個季度是高點，預計到第3季度，特別是第4季度會好，全年價格水平應該保持在4%左右，或者略高一點，不會出現大的暴漲惡化問題。

要兼具機遇意識和憂患意識

從“十二五”來看，它是承上啟下的一個時期，世界金融危機剛剛結束，現在到了后金融危機時代，世界上有諸多新問題都擺在我們面前需要解決，而我國2020年要實現全面小康，“十二五”這一時期至關重要，這是機遇和挑戰并存的五年。胡總書記提出要樹立兩個意識：一個是機遇意識，一個是憂患意識。

所謂機遇意識，表現在四個方面：第一，“十二五”是中國經濟大有作為的重要戰略機遇期，當前我國工業化不斷推進，城市化和社會主義新農村的建設不斷擴張，市場化不斷完善，國際化不斷拓展，這就是中國經濟最重要的發展階段性特征，而這決定了中國經濟將大有作為。我國“十二五”規劃對中國的工業化做了兩大部署：一是改革和提升現有制造業，二是要加大力度去扶持新興的戰略性產業。這兩大部署將使得未來五年中國工業化會有一個巨大的發展空間，決定了“十二五”期間中國經濟是一個大有作為的重要戰略機遇期。第二，“十二五”期間城市化和社會主義新農村建設加快。中國去年的城市化率是47%，但跟國際上比還是差距很大。發達國家達到78%甚至90%以上，我國的城市化率低于全世界平均水平，所以加快城市化至關重要。30多年改革開放，我國城市化發展的速度落后于工業化，中國宏觀經濟的深層次矛盾問題，始終是需求不足，主要原因就是城市化太低，“十二五”規劃要求每年以一個百分點左右的速度加快城市化發展。到 “十二五”結束，我國將由幾千年來農業人口占主體的結構轉變成城市人口占主體，城市化將是中國經濟增長更重要的支撐力。第三，是市場化，中國經濟充滿生機和活力，根本原因是我們選擇了市場經濟。第四，是國際化，現在中國的商品已經走向全世界，中國的市場機會也吸引了全世界的目光?？偟膩砜础笆濉币巹潱I化將為整個經濟提供強勁的供給，城市化和社會主義新農村會為整個經濟創造旺盛的需求，市場化將使整個經濟充滿活力，國際化又能給我們經濟帶來不斷拓展的新空間。所以，“十二五”期間中國經濟有供給、有需求、有活力、有空間，這是一個可以大有作為的戰略機遇期。我們要充分認識到這一點，最重要的任務就是要抓住機遇，凝心聚力謀發展是第一要務，這也是“五中全會”的核心思想。

所謂憂患意識，就是從中國經濟的深層次來看，如果我們不轉變經濟增長方式，中國經濟有三個“不”，就是不平衡、不協調和不可持續。如果從這個層面來分析中國經濟，就會看到不少問題，如從生產和供給這個層面，來看第一產業、第二產業、第三產業。首先，第一產業基礎薄弱。農業是國民經濟的基礎，農業基礎薄弱，經濟就可能出問題。中國經濟這幾年比較大的波動都是從農業開始的。其次，第二產業大而不強。我國的工業發展取得了很多成就，但是工業大而不強，我國不少工業產品都沒有自己的世界品牌，大多是貼牌替國外企業生產，而國內企業只能賺點微薄的辛苦費。最后，第三產業比重低。溫總理在今年“兩會”的報告中講到，“十一五”期間有三個指標沒完成任務，其中一個就是第三產業，服務業占整個國民經濟的比重是43%，而美國比重超過80%，全世界平均水平超過60%。

要讓消費成為最重要的拉動力

顯然，從生產角度看，中國三大產業有很大差距。從需求角度看，消費對于整個經濟中的增長力和貢獻率也遠遠不夠，所以“十二五”期間要努力擴大消費，形成消費、投資、出口，協調拉動經濟增長的新局面。首先，消費者要有消費能力。“十二五”規劃提出了兩個同步，即城鄉居民收入增長要和國民經濟增長同步，勞動者報酬提高和勞動生產力提高同步，這兩個同步非常重要。其次，消費者要積極消費。消費者的消費積極性取決于他們對未來支出的預期，如果對未來支出預期壓力太大，將影響到消費積極性，比如房價瘋漲，教育、醫療較貴，等等，消費者就會放棄積極消費，把錢存到銀行作為未來保障。所以，一定要完善社會保障，“十二五”規劃的出發點和落腳點就是八個字：改善民生，完善保障。

“十二五”期間，還要注重轉變經濟增長方式的問題。當前中國經濟的增長主要是靠要素投入，大量的物資資源的投入支撐著整個經濟增長，導致現在很多領域出現高能耗、高功耗、高污染。所以“十二五”的主題是科學發展，主線是轉變發展方式，主攻方向是經濟結構的戰略性調整。

我們實施和貫徹好“十二五”規劃，既有動力，又有壓力。動力就是機遇意識，壓力就是憂患意識。我們只有加快轉變經濟增長方式，加快科技創新和技術進步，才能實現中國經濟的協調、平衡、可持續發展，才能為中國經濟的發展提供強大動力。