2011版電器附件類CCC認證實施規則導讀

□ 福建出入境檢驗檢疫局技術中心 黃永福 中國質量認證中心福州分中心 葉芃

2011年5月9日，國家認監委發布第9號公告：自2011年8月1日起，電線組件強制性認證實施規則（CNCA-01C-001：2011）、家用和類似用途插頭插座強制性認證實施規則（CNCA-01C-003：2011）、家用和類似用途固定式電器裝置的開關強制性認證實施規則（CNCA-01C-004：2011）、工業用插頭插座和耦合器強制性認證實施規則（CNCA-01C-005：2011）、家用和類似用途器具耦合器強制性認證實施規則（CNCA-01C-006：2011）、家用和類似用途固定式電器裝置電器附件外殼強制性認證實施規則（CNCA-01C-008：2011） 正式實施。根據《電工術語電器附件》 （GB/T 2900.70-2008） 的分類，電線組件、家用或工業用插頭插座、開關、電器附件外殼產品結構形式相似、功能相近，因而統一歸為電器附件。此次新發布的實施規則是電器附件類強制性認證實施規則的首次修訂，上述產品的舊版實施規則均發布于2001年。

與前版實施規則相比，2011版電器附件類認證實施規則在產品一致性檢查、例行檢驗和確認檢驗項目及要求、認證檢測標準、單元劃分、工廠質保能力要求等方面均有較大變化。除此之外，新版實施規則還依據最新法律法規要求進行了較多調整。若生產企業不及時適應新版實施規則的變化，將有可能被評定為工廠檢查不通過，CCC證書被暫停。

新版實施規則的實施背景

新版電器附件類認證實施規則換版的主要依據來自于兩方面。首先是國家質檢總局在2009年7月3日發布的新版《強制性產品認證管理規定》 （總局第117號令）；再次是家用和類似用途設備認證實施規則（CNCA-01C-016∶2010） 的順利實施。

按照國家質檢總局第117號令規定，認證實施規則需在如下方面進行調整：

（1）明確認證證書的5年有效期及有效期屆滿時的換證要求；

（2） 統一認證證書的注銷、暫停、撤銷規定要求，明確需遵照《強制性產品認證管理規定》和《強制性產品認證證書注銷、暫停、撤銷實施規則》執行；

（3）明確認證機構根據產品特點、質量狀況等具體情況實施監督檢查分類管理并合理確定監督檢查頻次的要求；

（4）增加對樣品真實性的要求，明確檢測機構和認證機構對樣品真實性的相關職責。

家用和類似用途設備新舊實施規則的差異主要有：在單元劃分上更加合理，提高了可操作性和檢測一致性；明確了關鍵件/材料的范圍，便于認證各方理解和掌握；在工廠質保能力要求方面，規定由認證機構自行制定“家用和類似用途設備、音視頻設備、信息技術設備強制性認證工廠檢查要求 ”，報國家認監委備案后實施，體現了認證機構對具體產品認證質量管控的自主性和靈活性。2011版電器附件類認證實施規則是以家用和類似用途設備認證實施規則母板制定的。

新舊實施規則的主要差異

電器附件新版實施規則除了按照國家質檢總局第11號令調整以及遵循家用和類似用途設備的修訂原則外，還在以下方面進行了修改：

1.單元劃分

電器附件類認證實施規則總體上簡化了產品單元劃分，擴大了申請認證單元的涵蓋范圍，減輕了生產企業認證負擔。如2011版插頭插座實施規則將原來的 “兩極不可拆線移動式插座、兩極帶接地不可拆線移動式插座”兩類單元，合并簡化為“不可拆線移動式插座”一類申請單元。

2.工廠質保能力要求

電器附件類新版實施規則規定，按照確保產品一致性、促進認證結果持續有效的原則，由認證機構針對工廠的“職責和資源，文件和記錄，采購和進貨檢驗，生產過程控制和過程檢驗，例行和確認檢驗，檢驗試驗儀器設備，不合格品的控制，內部質量審核，認證產品的一致性，包裝、搬運和儲存”等內容制定相應產品的工廠質量保證能力檢查實施細則，報國家認監委備案后公布實施。這說明認證機構可根據產品認證質量狀況，對不同認證產品單獨制定工廠質保能力要求，不再是所有CCC認證產品生產都要遵循統一的工廠質保能力要求。

3.產品一致性

在一致性檢查方面，除了認證產品的標志需與CCC型式試驗報告一致外，新版實施規則在第4.3.1.2條“產品一致性檢查”新增認證產品包裝物上的產品名稱、規格、技術參數、型號也應與型式試驗報告上所標明的保持一致。例如，對有外包裝盒或包裝袋的器具耦合器，要求包裝物也應與型式試驗報告上樣品照片保持一致。

4.例行檢驗和確認檢驗項目及要求

所有電器附件類產品認證實施規則的例行檢驗和確認檢驗要求都發生變化。例行檢驗和確認檢驗要求的變化主要分為兩方面：

（1）試驗項目的變化，刪除了不便于對產品進行例行檢驗測試的項目，確認檢驗新增了部分壽命測試項目；

（2）試驗方法的變化，降低電氣強度電壓值，減少了高耐壓試驗對絕緣材料的絕緣損傷。如電線組件例行檢驗電氣強度試驗電壓原值一般為2500 V，而新實施規則所引用標準明確限定試驗電壓僅允許在2000 V±200 V。

5.新增認證檢測標準

為了適應電器附件的不斷變化發展，新增GB 2099.4、GB 2099.5、GB 17465.3、GB 17465.4等標準作為認證檢測標準。

6.其他認證要求的合理化修改

（1）補充了申請時需提交的文件資料；

（2）根據認證實際操作情況，對認證時限要求進一步完善；

（3）明確年度監督檢查應優先安排在生產季、優先采用不預先通知被檢查方的方式進行；

（4）明確了工廠監督抽樣檢測不能替代確認檢驗；

（5）明確工廠初始檢查時，應有認證產品在產；

（6）新增監督檢查不合格的處理、判定，不合格整改時限等。

認證企業應對建議

CCC電器附件生產企業為了確保認證產品質量控制持續符合CCC認證實施規則及其質量保證能力的要求，建議在如下方面采取應對措施及時做出調整：

（1）更新受控文件。認證實施規則是認證生產企業的外來受控文件，應及時更新，同時保證與此相關人員都能知悉并理解。

（2）核對包裝的一致性。對有帶包裝物的產品，必須確保包裝標識與型式試驗試驗報告中樣品照片所示的內容保持一致。

（3） 主動跟蹤認證機構實施細則進展情況。目前，認證機構暫未出臺電器附件工廠質量保證能力檢查實施細則，生產企業應隨時關注該實施細則的發布情況。建議每周登陸一次認證機構網頁，查詢有無制定相應工廠質保能力實施細則，主動聯系認證機構，了解進展情況。若已發布新的工廠質保能力實施細則，建議生產企業應逐條確認是否滿足實施細則要求。

（4）修訂例行檢驗、確認檢驗相關程序文件及記錄。例行檢驗和確認檢驗管理程序文件是CCC產品認證特有的程序文件規定，電器附件生產企業應依據認證實施規則要求，及時修改實施例行檢驗和確認檢驗的程序文件、操作方法以及記錄格式內容。

（5）新版實施規則明確規定，CCC工廠檢查優先采用不預先通知的形式開展審核，因而要求認證企業必須確實將CCC認證要求融入日常工作中，不能臨時集中補填各類記錄，倉促應對突如其來的工廠審核。

我國CCC認證制度于2002年5月1日開始實施，迄今已實施9年有余。CCC認證所依據的認證實施規則對引導生產企業建立有效的產品質量管理體系，確保產品質量符合國家安全標準要求具有舉足輕重的作用。在CCC認證實施過程中，也發現了認證實施規則存在諸多不完善之處，需不斷調整和補充，進一步細化和完善。

2011版認證實施規則的修訂，總結了多年來CCC認證實施過程中的經驗和存在的不足，結合我國當前階段產品質量狀況，在確認認證有效性下，兼顧了企業提出的合理要求，對實施規則進行全面修訂。認證各相關方（包含認證機構、檢測機構、獲證企業以及政府產品質量監管部門）都應認真學習新版實施規則的要求，及時調整，避免出現不符合的情況，為促進我國CCC認證制度的健康發展，提高產品質量控制水平各盡其力。