清溪川計劃 首爾的成功經驗

Andrew C.Revkin

半個世紀以來，這條長約5公里的寧靜小溪，將這熙熙攘攘的城市一分為二，然而它卻被覆蓋在崩陷的灰暗水泥地道之下。這條河流是首爾的中心焦點，600年前，朝鮮王朝選擇在此定都，就是受到這條河流優雅的轉折以及23條支流的吸引。然而漸漸地，這條河流卻已經成為一條惡臭沖天的無蓋水溝；隨著首爾的人口逼近1000萬，這條河流被人行道覆蓋，遺忘在交織的高架快速道路之下。

如今，在3.84億美元的復貌計劃下，這條名為清溪川的河流從陰濕的覆蓋中解放出來，潺潺地流動于蘆葦參差的兩岸之間。岸邊野餐的游客赤腳踏足冰涼、清澈的水中，鯉魚優游在寧靜的水里。

首爾經驗延至美國

除了首爾的清溪川復貌計劃，全球還有許多大城市也正為了環保而努力。這些城市拆掉數十年前為了擴展商業、提供車道而鋪蓋的道路，讓河流、溪水得以重見天日。

在紐約州的揚克斯市，人們計劃讓1900英尺長、目前藏身于20世紀20年代地下引水溝的索米爾河再度與市民見面。此外，從新加坡到圣安東尼奧，世界各地的城市也都在設法讓下水道恢復溪流的樣貌。洛杉磯也受到首爾的啟發，居民團體與民選官員正重新評估這些被隱藏或被覆上水泥的溪流，如今他們將這些河流視為資產而非累贅。

借由露天水道與其沿岸的綠色走廊，這些城市希望吸引多金、教育程度高，喜歡在都市中也能享有自然環境感受的人來此工作、居住。

環保人士也指出河流復貌的其他優點。比起覆蓋的下水道，開放的水道更能在暴雨時排除積水，在全球暖化導致豪雨加劇的現在，這個功能顯得格外重要。而且，溪流可發揮效果，冷卻曝曬導致過熱的柏油路。河川也能滋養綠色植物，進而吸引野生動物與行人。

百姓享受到益處

曾有些愛唱反調的政治人物嘲笑首爾的河流復貌計劃，稱之是高價但無用的工程。平常流經清溪川的河水，幾乎都要靠人工抽取漢江的江水，再通過11公里的水管注入清溪川。

然而，河流復貌的4年后，市政府官員表示如今已能量化環保的好處，資料顯示清溪川的生態系統已豐富許多。魚類從4種增加到25種，鳥類從6種增加到36種，昆蟲則從15種增加為192種。

首爾在進行復貌計劃時，移走了近5公里的高架快速道路，此舉大幅降低了車輛造成的空氣污染，并達到降溫效果。根據市政府的官方數據，這條綠色走廊沿岸空氣中的懸浮粒子大大降低，夏季氣溫也比鄰近地區低了5度。

即使縮減了部分車道，由于實施改善交通的配套措施，如增加公車服務、限制車輛、調高停車費等，車流速度反而變快。

除此之外，加州柏克萊大學的一項分析發現，在首爾以適合步行的綠色道路取代高速公路后，多年來廉價求售的房市也跟著水漲船高。

還原都市水道的努力充滿挑戰，其中之一是說服已與既有街道結合為一的當地商家，讓他們相信綠色再造一樣能帶來經濟利益。如今，附近商家也是每天9萬人的清溪川游客之一，但他們一開始卻都反對這項計劃。63歲的嚴音山是水道旁野餐的游客之一，他的家族在20世紀40年代末期搬到首爾市中心，在此經營運動服裝用品店已經40年。他表示，如今他的顧客比以前難停車，但“因為車流量變少，空氣和自然環境都變得好了”。他和妻子每天都到溪畔散步，他說：“清溪川覆蓋起來的時候，我們不會想來這里運動。”

政客為事業加分

這個計劃也為李明博帶來政治利益，他是建設公司“現代集團”的前領導人，2002年因為推動舊道路汰舊換新而獲選為首爾市長，整治清溪川即是他任內的政績之一。如今李明博是韓國的總統，就算是激烈批評總統的人，也對他復育清溪川的方式贊譽有加，為期兩年的整治期間，他與當地商家、居民開過無數次的會議。一篇新聞專欄因為警方驅趕占用空屋者而批評總統，專欄的最后寫到：“請回來，清溪川的李明博。”指的是他在復育河川期間得到的稱號。

首爾環境復育計劃替李明博的政治事業加分，類似的情形也出現在紐約州揚克斯市市長菲利普·阿米昆恩身上。揚克斯市約有20萬居民，貧窮使市區重建進展緩慢，但河川復貌計劃的加入，讓市長的開發案得到了更多支持。

揚克斯市的河流復貌計劃，為紐約州爭取到3400萬美元，以及環保團體的熱心支持。這總價15億美元的計劃包括一座小聯盟球場，預估將花費4200萬美元用于整治河川。

復貌計劃的一部分，是讓河流重現彎流，在附近加上步道和餐廳露臺，環繞著購物中心和球場。另一段彎道本是停車場，未來則會成為濕地公園。

擁有土木工程背景的阿米昆恩表示，首爾的成功經驗，將有助于提升揚克斯市河川計劃的支持度。阿米昆恩說，“河川不再是陰溝，而成為美麗的資產，對城市發展有莫大的幫助。”