兩會專題四:中國發展吸引世界目光

科技智囊題研究小組

“十二五”開局之年，中國2011年的“兩會”吸引了更多的世界目光。“轉變經濟發展方式”、“讓人民更幸福”、“提高居民收入”、“實現綠色增長”、“十二五發展藍圖”等等，成為國際社會與海外媒體紛紛熱議的話題。

積極評價：中國轉變經濟發展方式

兩會召開期間，一些外國媒體和學者密切關注中國經濟發展，積極評價中國轉變經濟發展方式的戰略，認為中國在新的五年計劃中將實現經濟高質量、可持續性增長。

美聯社報道說，中國新的五年計劃強調從快速經濟增長轉變為高質量、更可持續性的發展；更加強調向民眾提供服務、更大范圍地分配財富。

美國《紐約時報》報道，中國兩會公布的“十二五”規劃強調“轉變經濟增長方式”。這一轉變對促進中國經濟持續發展，以及重新平衡世界貿易均有重要作用。

巴西《圣保羅州》日報發表社論說，“十二五”規劃將使中國經濟的發展方向發生深刻變化，并對世界產生重大影響。根據這項規劃，中國建立在大規模投資和擴大出口基礎上的發展模式將發生深刻變化，在未來幾年里，中國的發展將建立在國內市場、家庭消費、改善生活質量和增加收入的基礎上。

西班牙中國問題專家馬埃斯特洛表示，加快轉變經濟發展方式的提出體現了中國政府對現實情況的清晰把握。中國政府推動農業發展方式轉變、大力發展現代化農業的做法非常及時。農村人口仍然占中國人口的大部分，農村的發展不僅有利于擴大內需，而且有利于解決中國農村和城市二元結構問題，最終促進中國社會整體的科學協調發展。埃斯特萬說，擴大內需是非常成功的策略，中國政府積極推動內需增長，有助于降低中國經濟發展對出口的依賴，有利于中國經濟的平穩較快發展。

法新社報道說，中國將在未來5年內提高民眾工資、縮減貧富差距，這將是有所改進的新發展模式。

比利時布魯塞爾自由大學歐洲研究所所長特羅認為，中國兩會公布的信息表明，中國將開啟經濟轉型的新時代。他說，中國調整經濟與社會發展優先順序，更加重視內部市場，這有助于社會更加和諧、環境更加美好。

俄羅斯《生意人報》網站報道稱，對中國政府來說，經濟的高速增長不再是當務之急，在經濟發展方面中國政府正在從重視數量轉向重視質量。俄《消息報》報道說，中國正在進行經濟轉型，即轉向資源節約型(“綠色經濟”)的生產、消費和生活方式。

哈薩克斯坦首任總統基金會世界經濟和政治研究所國際中心主任圖列紹夫認為，“十二五”規劃的核心是加快轉變經濟發展方式，實現更高質量的發展。未來，建立工業創新發展機制將是中國經濟的重點目標。航空、通信、電子、交通等所有涉及創新的領域都將是中國優先發展的領域。中國在航空航天領域的飛速發展，表明中國擁有強大的創新能力。

韓聯社報道說，中國政府的政策將更具彈性。中國將同時強調國富與民富，在此框架內，將側重于合理分配、擴大內需，轉變經濟發展方式。

韓國“中國政經文化研究院”理事長李映周說，中國轉變經濟發展方式并不容易。相信中國政府與人民一定能戰勝困難、在短時間內實現結構的調整。這種從以往依靠出口和投資的經濟政策到擴大內需的轉變，可謂正當其時。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授陳抗認為，中國要轉變經濟發展方式，政府的財政政策應有所改變，要從原來搞建設的財政變成公共財政。

印度和平鄉國際大學中國學院副教授阿維杰特表示，中國政府再次強調加快經濟發展方式轉變，是非常明智的選擇，因為作為一個強大的新興經濟體，中國經濟的穩定、平衡發展能為盡快縮小城鄉差距，提高人民生活水平帶來真正動力。

埃及《華夫脫報》總編輯阿德爾·薩布里說，中國正在努力轉變經濟發展方式，注重提高發展效率、科技創新和節能環保。中國政府能夠正確面對發展中出現的問題并加以解決，而不是忽視和逃避問題。

埃及蘇伊士運河大學孔子學院埃方院長阿里·阿勒一扎伊特表示，中國強調要提高經濟增長的質量和效益，此舉不僅顯示了中國政府和人民對于經濟發展之路更深一步的理解，也為廣大發展中國家提供了借鑒。

密切關注建設“幸福中國”主題

兩會召開期間，世界媒體關注全國政協委員和人大代表熱議的建設“幸福中國”議題，認為“讓人民更幸福”將成為中國政府未來工作的主題。

美聯社報道說，“幸福”是中國政府今年工作的主題，為此政府將抑制通脹，實現更加可持續的經濟發展方式。美國《大西洋月刊》載文說，中國兩會召開之際，人們一直在談論的話題是獲得更多的幸福。“十二五”規劃的主旨是將發展重點轉向“以人為本的經濟增長”。中國政府要將“人民的生活”和“生活質量”置于經濟快速增長之上。中國有關方面也對不同城市和人群的“幸福”狀況進行了調查。

美國《僑報》報道說，以增進民眾幸福感為目標的民生工程正成為中國政府的最大任務，也是未來五年中國百姓的最大期待。只有堅持以民為本的執政理念，以排除萬難的堅毅，掌握社會管理藝術，才能順利推進這一歷史性工程。

美國《中華商報》發表社論說，“幸福”正在成為中國數千名全國政協委員和人大代表頻繁使用的詞匯。此前，在中國各地地方兩會上，提升居民幸福指數也都置于突出位置。2011年中國兩會將開創中國經濟均衡、可持續發展的未來。中國經濟繁榮的成果必將惠及13億民眾，每個中國家庭都將聽見幸福來敲門。

英國《每日電訊報》報道說，中國政府提出評判官員執政能力的標準是“讓人民幸福”，這意味著，民生而不是經濟增速已成為考核中國官員的重要標準。

英國《金融時報》說，中國未來5年國內生產總值的增速將設定為7％，這種看似降低了的目標意味著重大政策轉變。用中國總理溫家寶的話說，在判斷人民群眾高興不高興、滿意不滿意時，高樓大廈的數量不再那么重要。

法國《歐洲時報》報道說，未來五年，中國一定能在以人為本、科學發展執政方略的引領下，排除萬難，勵精圖治，開拓創新，走出一條社會更和諧、人民更幸福的“中國之路”。

韓國媒體報道說，中國的國內生產總值增長很快，如何讓更多人受惠是中國政府的重要課題。今年兩會的焦點是如何建設“幸福中國”。

《日本新華僑報》評論說，中國民眾對發展的期待，就是對國家更強盛、生活更幸福的期待。兩會制定的國家發展大計，將進一步拓展“中國道路”，進一步續寫“中國奇跡”。

關注中國政府致力于提高居民收入

兩會期間，海外媒體和專家學者關注中國政府致力于提高居民收入，贊揚中國領導人提出“保持居民收入與經濟增長同步”目標的遠見卓識。

美國《華爾街日報》以《中國領導人誓言要提高百姓生活水平》為題刊文說，中國兩會上公布的文件承諾，要讓

民眾的收入增幅與國家的經濟增幅一致。

美國南加州大學東亞研究中心主任、政治學教授駱思典說，兩會期間，中國政府提出關注民生的目標，具體來說就是提高人們的工資和生活水平，提升購買力。

美國華美協進社董事長、中國問題專家甘維珍非常贊賞中國國家領導人鼓勵經濟平衡增長的睿智。她說，很高興看到中國政府未來五年經濟工作重點是提高人民收入水平等。中國將追求更可持續的經濟增長及將縮小貧富差距作為工作重點，這就是一種成功。

巴西《環球報》報道說，中國將通過政府補貼和刺激西部地區的經濟發展，使勞動者的最低工資平均增加20％左右。

挪威《每日商報》報道說，提高居民收入特別是農民的收入，將有助于提升農村地區的購買力和以技術為主導的農業生產力水平。中國需要個人收入強勁增長，以刺激更多的個人消費。

法國《歐洲時報》發表評論指出，政府工作報告和“十二五”規劃綱要(草案)中都涉及老百姓最關注的收入分配問題，中國政府將對收入分配改革動真格，關注民生，提高民眾收入水平，改善民眾生活環境，成為中國政府一以貫之的執政思路。評論認為，從兩會中透露出來的信息表明，中國政府有決心、有能力，民眾有意愿、有共識，國家發展有動力、有路徑。

《日本經濟新聞》報道說，“十二五”規劃中的增加低收入階層收入等措施有助于擴大個人消費，轉變依靠投資和出口的經濟增長模式，將對世界經濟產生積極影響。

關注中國政府加大安居工程建設力度

兩會期間，海外媒體和專家學者關注中國政府加大安居工程建設力度，積極評價中國政府增加保障性住房供應和調控房地產市場的決心與措施。

美國《華爾街日報》發表題為《中國將加大對保障性住房投入》的文章說，保障性住房項目是中國政府解決房地產價格居高不下的一個突破口。文章介紹了中國在“十二五”期間建設保障性住房的計劃，其中包括建設目標、資金籌集渠道等，以及調控房地產價格的系列措施。

美國之音英文網刊文說，中國今年將投資1.3萬億元人民幣，建設1千萬套保障性住房和棚戶區改造住房。這是中國政府讓中低收入群體共享社會財富、減輕民眾日益增長的住房消費負擔所作出的一項勇敢承諾。

美國《美華商報》社長周續賡認為，政府要把住房分為兩類，一類是保障性住房，政府要制定相關政策、給予補貼，解決絕大多數人的住房問題；另一類是商品房，可以高檔、高價，以滿足少數有錢人的需求，但要增收房產稅。近年來，中國政府采取了一系列控制房價的政策，對房價的暴漲起到了一定的壓制作用。

美國今日世界電視集團董事長黃杰平說，目前對中國來說，建設保障性住宅和降低房價是頭等大事。

法新社報道說，中國國務院總理溫家寶誓言，將堅定不移地搞好房地產市場調控，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。

俄羅斯《導報》報道說，中國政府重申，為了解決住房問題，預計到2015年前，將建成3600萬套保障性住房。

英國《衛報》評論說，去年春季以來，中國政府采取多項措施抑制房地產市場價格過快上漲，這些措施起到了一定作用。

國際貨幣基金組織亞洲及太平洋部主管阿努普-辛格說，過去一段時間，中國資產價格上漲是經濟發展過程中面臨的一大挑戰，也成為導致經濟過熱風險的重要因素。中國政府采取了一系列成功舉措，包括提高利率和存款準備金率、控制土地供應、上海等地采取提高房地產稅等。這些措施有助于有效應對房價過快上漲和通貨膨脹。

日本智庫大和總研常務理事、中國經濟問題專家金森俊樹說，從去年開始，中國政府推出抑制房價的多種措施。中國政府從兩方面人手，既抑制投機，又增加針對低收入群體的保障性住房供應。今年年中或后半年，會出現政策效果。

關注中國政府努力實現“更綠的增長”

兩會期間，許多外國媒體密切關注中國“十二五”規劃中的環保舉措，認為中國政府將大力加強環保以實現“更綠的增長”，這將惠及吐界。

美國《紐約時報》報道說，溫家寶總理在政府工作報告中公布了“十一二五”規劃要點，確定政府未來五年經濟工作的重點將是提高人民收入水平，整治污染，減少能源消耗，同時在生化、環保等方面建立先進的工業體系。

德國《每日鏡報》報道說，溫家寶在政府工作報告中強調，中國將大力發展新環保技術和可再生能源。未來五年，中國將在可再生能源和信息技術等核心產業加強投入，中國未來工作重點將是讓經濟發展方式向有利于環保的方向轉變。

德國《斯圖加特日報》評論說，中國政府已決意要實現“更綠的增長”。迄今，中國在風能、水能以及太陽能方面的投入比美國和歐盟的投入總和還要多。

英國《星期日電訊報》評論說，中國正在努力使自己擺脫對出口和投資的依賴，而轉向更綠、更由國內驅動的以消費為基礎的經濟發展模式。這一過程對各國都有利，它有助于緩解引發全球貿易關系緊張的不平衡問題，也為外國公司在華投資提供了新的良機，尤其是在醫療保健和綠色科技領域。

加拿大《環球郵報》刊文說，“十二五”規劃包含提高能效、減少污染的目標，目的在于使國家走上更為可持續發展的軌道。這一“綠色”計劃，連同降低經濟增速、追求更可持續增長以及縮小貧富差距等措施，顯示出中國政府遠離“不惜一切代價保證增長”方式的新努力。

日本《朝日新聞》報道稱，中國將大力推動有關環保、節能的政策，并公布了單位能耗目標。有關削減二氧化碳排放的目標，這是第一次寫入五年規劃中。

關注中國社會和諧穩定有序發展

兩會期間，海外媒體和華僑華人高度關注中國社會發展，認為社會穩定是中國經濟持續發展的前提和條件。通過海外華文媒體，華僑華人呼吁為維護祖國的穩定與和諧而奮斗。

《芝加哥華語論壇》報發表評論員文章《海外華人要做和諧穩定的促進派》，呼吁海外華僑華人為維護祖國的穩定與和諧而奮斗。文章說，大多數華僑華人最關心中國社會能否持續穩定、是否有團結和諧的氛圍。海外華僑華人普遍認為，只有和諧穩定的社會環境和政治氛圍，才有可能為解決其他問題創造必要的前提和條件。

法國《歐洲時報》執行社長張曉貝說，“十二五”規劃強調社會公平，將成為中國社會前進的新契機，有助于促進社會更加穩定有序。

拉丁美洲通訊社報道說，中國已進入面臨挑戰的新時期，必須戰勝這些挑戰，才能確保社會穩定。在超過日本成為世界第二大經濟體后，社會穩定成為中國經濟持續發展必不可少的條件。

日本《中文導報》社長兼總編輯楊文凱說，海外華僑華人一貫關心祖國發展，越來越把個人發展前景與生存意義同中國聯系在一起。無論是生活還是事

業，海外華僑華人與中國都有密不可分的聯系，對中國的經濟、民生、僑務政策尤為關心。

新加坡《聯合早報》發表題為《既要穩定也要發展》的社論說，中國已確定了從發展中求穩定，在穩定中謀發展的道路。今日之中國，是對全世界都有影響力的大國。未來五年，中國發展順利，不僅對中國自身有益，也將惠及世界。

朝鮮《勞動新聞》發表文章說，剛剛結束的中國十一屆全國人大四次會議、全國政協十一屆四次會議通過了國民經濟和社會發展“十二五”規劃。中國黨和政府把全國各族人民緊密團結在一起，堅定不移地推進中國特色社會主義建設，必將取得豐碩成果。

蒙古國科學院國際問題研究所中國研究室主任貝格茲扎布教授說，中國的政治社會穩定和人民生活持續改善，為經濟持續增長創造了極為有利的條件。中國領導人能夠根據本國的實際情況，確定切實可行的發展目標，每個五年規劃都能使本國的經濟社會發展有一個飛躍性發展。中國用了比較短的時間成為世界第二大經濟體，這充分說明中國特色社會主義制度是成功的。

積極評價中國特色社會主義法律體系形成

全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上莊重宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成。國外媒體和專家學者高度關注并給予積極評價，認為中國特色社會主義法律體系的形成，標志著中國法治建設的新起點，也有利于世界的和諧、繁榮與穩定。

墨西哥國立自治大學社會政策研究中心主任路易斯戈麥斯表示，中國特色社會主義法律體系的形成，堪稱中國社會發展的飛躍性壯舉，是中國構建和諧社會的法律基石和制度保障。戈麥斯認為，中國經濟保持了長期持續高速增長，給世界各國特別是發展中國家提供了一個可供借鑒的范例。中國政府在經濟突飛猛進的黃金時期表現出了一個成熟大國應有的冷靜和理性。中國加快建設社會主義法治國家，這是中國真正尊重和保障人權、維護社會公平正義、實現社會和諧穩定的堅實基礎。

西班牙中國問題專家馬埃斯特洛在接受中國記者采訪時指出，形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗非常重要，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。馬埃斯特洛說，每個國家都有自己的國情，中國特色社會主義法律體系有利于中國的發展，同時也有利于世界的和諧、繁榮與穩定。

泰國國家行政學院政治系教授拍汕說，中國法制建設幾十年來一步步走向完善，現已形成獨具特色的法律體系，國家各項事業發展納入法制化軌道，更重要的是無論中央政府還是地方政府都依法辦事。中國國土遼闊、人口眾多，健全的法律制度從根本上保障了社會的穩定。尤其是改革開放以來，中國法律體系保持穩定和連貫，大量外資推動中國經濟快速發展、人民走向富裕。

越南國家廣播電臺“越南之聲”東北亞部副主任吳氏碧順認為，中國特色社會主義法律體系的形成從制度上、法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題，為依法治國奠定了重要基礎，為中國特色社會主義事業提供了法律保障。越南北江省越中友協會長阮光舉表示，中國特色社會主義法律體系的形成，將中國各項事業發展納入了法制化軌道，有利于保障人民當家作主。

埃及著名時政周刊《十月》雜志社副總編阿迪耶表示，中國特色社會主義法律體系的形成是中國政治生活和司法建設中的一件大事，在中國法律史上具有里程碑的意義，其影響極為深遠。法律條款和內容適應中國的社會、政治、經濟等方方面面的實際情況，“以人為術、執法為民”的理念也在完善法律的過程中得到了很好的體現。

印尼最大的華文媒體《國際日報》網站發表文章稱，中國這樣一個大國，在短短半個多世紀里，建立了如此完備的中國特色社會主義法律體系，這在人類歷史上是罕見的。

積極評價中國和平發展對世界的貢獻

兩會召開期間，外國專家學者持續關注中國的發展成就，積極評價中國和平發展對世界的貢獻。

西班牙國務秘書處負責貿易的技術顧問恩里克·范胡爾認為，中國現在正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，如何減少不穩定性，有效利用現在的戰略機遇期，是目前中國的當務之急。從這個角度來看，中國政府提出繼續走和平發展之路人情人理。他還指出，由于中國在國際社會中的作用日益凸顯，因此，中國的和平發展政策對于全世界的持久和平具有重要意義。

比利時著名智庫國際關系皇家學院研究員托馬斯·雷那爾說，中國在全球的和平發展應當意味著中國以和平的方式融入世界秩序，與世界上的大國、小國達成默契。從某種程度上說，中國做到了這一點。

俄羅斯金融工業集團總裁奧列格-施瓦茨曼說，中國的強大對俄羅斯是好事，俄羅斯可以從中國經濟的發展中受益。利用俄中兩國的友好經濟關系，俄羅斯可以吸引更多的中國投資，并發展在俄邊境地區建立特別經濟區等合作項目。

哈薩克斯坦首任總統基金會世界經濟和政治研究所國際中心主任圖列紹夫說，中國和平發展取得了驚人的成就。中國雖然是大國、在世界政治和經濟生活中扮演著重要角色，但不追求霸權，也不威脅任何國家，這點非常重要。中國從不尋求與任何國家進行武力對抗，亞太地區的緊張局勢在中國的不懈努力下屁著緩和。

韓國世宗研究所中國研究中心主任李泰桓說，隨著中國國際影響力不斷提高，中國兩會傳遞出的聲音也越來越為世界所重視。中國是韓國的最大貿易伙伴和重要鄰國，韓國對中國兩會非常關注。一個穩定、持續發展的中國有利于韓國。韓國企業希望借助中國市場繼續發展壯大。

韓國“中國政經文化研究院”理事長李映周說：“去年，中國實現了超過10％的經濟增長率，為消除世界范圍的金融危機提供了巨大幫助。我想用這樣的贊譽和積極的評價送給中國：正是有了中國的杰出發展，世界經濟才從多方面迅速得到了恢復。”

肯尼亞2030遠景規劃部常務秘書愛德華-桑比利說，中國不干涉其他國家內政的外交政策很好，這保證了中國在海外公民的安全，也確保了世界上大多數國家都與中國保持友好關系。

埃及《華夫脫報》總編輯阿德爾薩布里說，中國總能制定嚴謹有序的發展規劃，使整個社會按照既定目標有條不紊地發展。希望中國加強與非洲國家的合作，幫助非洲國家取得像中國一樣的發展成就。

盛贊“十二五”規劃描繪中國發展藍圖

國際社會持續關注中國兩會，各國專家學者紛紛表示，“十二五”規劃描繪了中國發展藍圖，中國的強勁發展將為世界經濟注入新的活力。

美國約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究院研究員鮑泰利，對中國“十二五“規劃進行了研究，認為“十二五”規劃有助于實現中國經濟平衡發展，降低對出口和國內投資驅動增長的依賴，

從制造業創造就業增長轉向服務業創造就業的增長。由于服務業產品主要在國內消費，因而可以在創造就業增長的同時，無需顧慮順差的增大。

墨西哥國立自治大學經濟學教授胡文西奧，在談到中國的“十二五”規劃時認為，這個規劃突出科學發展理念，強調加快轉變經濟發展方式，更加重視改善民生，這是非常正確的。那種消耗大量資源和產生污染的生產方式是不可持續的，必須用科學的思維，創新發展模式，以新的環境友好的經濟發展方式來取代損害環境的落后方式，以盡可能少的資源消耗，生產更多的產品。發展綠色經濟，這里面蘊藏著新的巨大發展機會。

英國48家集團俱樂部主席斯蒂文·佩里，在談及中國的“十二五”規劃時表示，這是獨具中國特色的遠景政策。中國政府制訂5年計劃已延續了半個多世紀，是嚴謹精細的國策，是可靠的政策導向來源。“十二五”規劃反映了中國宏觀政策規劃方向，體現了政策的連續性。佩里認為，“十二五”規劃使中國能夠從自身的真實國情出發，來促進有中國特色的社會經濟發展。“十二五”規劃期間，中國面臨的挑戰是嚴峻的，但中國政府的政策也是強有力的，將能保障中國在新的內需拉動型經濟中實現增長。盡管國際經濟和金融危機的影響尚難研判，但中國經濟受到影響的范圍在編小。

西班牙牙中國問題專家馬埃斯特洛對中國的兩會取得圓滿成功表示祝賀。他說，中國的發展模式備受世界關注，相信通過實施“十二五”規劃，中國將實現更加平衡與和諧的發展。這不僅有利于中國人民，也有利于全世界。西班牙《阿貝塞報》報道說，“十二五”規劃綱要更加注重經濟發展的持續性、科技創新和擴大內需。

意大利“亞洲觀察”負責人羅密歐奧爾蘭蒂高度評價中國“十二五”規劃綱要。他表示，此次兩會具有特殊意義。政府工作報告非常務實，在總結“十一五”成績的同時，并沒有回避發展中存在的諸多問題。不回避問題和挑戰，這是中國政治成熟的表現。他表示，隨著“十二五”規劃的實施，中國經濟的有力發展，將會給世界經濟帶來新的動力。

日本研究中國經濟的專家田中修，談及中國“十二五”規劃時表示，對于未來5年的增長目標，中國沒有刻意追求兩位數的高增長，而是把重點放在改善民生，調整產業結構，提高經濟和社會發展的全面性、協調性，并加大力度節能減排等，這是非常值得肯定、極其正確的做法。

印尼主流英文媒體《雅加達郵報》總裁尤素夫·瓦南迪認為，中國在“十二五”規劃中提出，“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，進一步提升國內購買力水平，讓經濟向著更加可持續發展的方向努力，這是解決諸多內部問題的非常關鍵的設想。中國正試圖改變經濟的發展結構，相信未來5－10年內，中國經濟將繼續得到穩定發展。

泰國《泰叻報》網站刊文指出，“十二五”規劃綱要將保證中國社會和諧穩定、經濟持續平穩發展，實現較高的經濟增長率，世界經濟也將從中國經濟發展中受益。

南非《商業日報》網站報道說，在未來5年內，中國將促進社會更加公正、居民收入水平提高，擴大國內消費，新的五年規劃為世界第二大經濟體的發展確定了方向。中國政府通過擴大內需和調整經濟結構來平衡經濟發展的做法令人印象深刻。

埃及城市空間房產公司總經理謝里夫表示，他對中國政府制定的發展規劃感到欽佩，希望中國能夠按照現在的勢頭繼續發展下去，因為中國政府關注民生，制定的政策符合老百姓的利益。