期待幼教義務制圓夢

東方漠泊

幼兒園納入義務教育關注度★★★★

兩會期問，代表委員提議“幼兒園納入義務教育”的呼吁聲一浪高過一浪。針對全國各地凸顯入托難問題，有人建議應將幼兒園納入義務教育，才能緩解公立幼兒園一位難求的現象；也有人反對稱把幼兒園納入義務教育違背了想自己對孩子進行學前教育家長的意愿。幼兒園能否納入義務教育成為兩會教育問題和關心下一代的焦點和熱點，并成為各省市區分組討論中的豐題之一。

近幾年來，社會上流傳著“入園難難于上青天，入園貴貴過大學學費；幼教不義教老大何所益，幼教不免單兒童都不干(童年心不甘)。”等強音。家長徘徊于幼兒園門外，幼童矗立在幼兒園門口，幼兒園緊鎖的大門何時把門兒打開?

“在我國經濟快速發展前提下，有必要將我國義務教育向下和向上延伸，覆蓋幼兒教育(下簡稱幼教)，逐步把幼教納入義務教育體系，讓所有孩子都能接受到優質低價的教育，為國家未來發展奠定強大的人才儲備。”這是兩會上，代表委員提案將幼教納入義務教育的建議和呼聲。教育界上下頓時滔滔，建議引發了代表委員專家學者們一番激辯。

新中國成立62年來，教育始終是領袖心中的頭等大事：1964年春天，毛澤東提出了“教育首先從人人掃盲開始，城市農村一律平等”的教育戰略；1977年，鄧小平讓中國教育重新回到了久違的春天，多次強調“中國基礎教育要從娃娃抓起”，并提出了中國教育“三個面向”和“牢固樹立科教興國”的偉大戰略；江澤民將教育全民普及上升到“國運興衰、民族復興”的高度；胡錦濤再三強調“優先發展教育要以促進公平為重點，教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，是促進社會公平的重要基礎性任務。”從領袖們的“教育語錄”可看到，教育對一個地區和國家的重要性與戰略意義。

他山之石亦可鑒。無論是發達國家或是發展中國家，幼教都是政府公共服務的重要內容。有數據顯示，歐盟19國的幼教中，政府承擔了3歲以上兒童教育經費的87.9％，法國比例為95.8％，其幼教經費占GDP比重為0.5％，相當于我國的10倍。把幼教納入義務教育范疇，這應是政府和13億人民“十二五”努力的目標和方向。幼兒園理應采取國家投入為主，民辦為輔的辦園方式，國家應對現行的9年制義務教育法進行修改，將義務教育由9年制升級12年制，即幼兒園3年、小學6年、初中3年，尤其是將我國幼教納入義務教育，依靠公辦幼兒園來影響整個教育過程，不僅給力后代，還給力我們的教育和未來，更給力中國教育國策。

應該說，幼教是基礎教育的組成部分，是學校教育和終身教育的起蒙階段，理應是義務教育的基礎。良好的幼教為其發育及終身發展奠定良好的素質基礎，高質量的幼教在其成長發育中起到積極向上的引導，為幼兒的身體健康、社會認知、科學知識、語言表達、藝術熏陶等打下良好的基礎。可以說，良好的幼教基礎是其他教育成功的一半。

然而，現實中，我國幼兒園主要以大型企事業單位、院校和民辦等方式開設辦立，且不論教學方法五花八門、教育質量參差不齊、收費標準高低不等、辦園設施良莠不齊，公辦幼兒園太少且條件落后，私立幼兒園費用太高已經讓民眾苦不堪言，入園難和“天價幼兒園”一直是社會的焦點、難點與熱點。據統計，在一些地方，公辦幼兒園甚至占比不到20％。這不僅剝奪了幼兒平等、均衡受教育的權利，還阻礙了我國教育的發展，更關系著國家未來的繁榮與昌盛。

當務之急，應該首先取締和取消幼兒園巧立名目收取的各類高額“贊助費”、“特長費”、“優教費”、“入園費”等。不能允許打著提高幼兒素質的幌子，為收費找理由。在“幼教義務制”國策未實施前，要全面貫徹落實“國十條”，期待符合家庭收支能力需求的價格適度、教質保證、環境優美、師資科學、教育規范的幼兒園越來越多，逐步解決目前的“入園難”、“入園貴”等怪象。

中國青年報調查結果顯示，89.6％的公眾贊成把幼教納入義務教育，對于公眾的呼聲，有關部門應當引起高度關注和重視，不應把幼兒教育和高中教育交給市場來完成。這不僅是在甩包袱，更是在甩問題，結果可能導致更多的問題。我國的《義務教育法》是1985年頒布實施的，當時國家財政預算內是1829億元，預算外是1430億元，加起來是3259億元。而去年我國的財政收入是6.857億元。可以說，中國已經完全有能力承擔起十二年義務教育。如果能夠將幼兒園教育納入到義務教育的范圍內，不僅造福了人民，有益于孩子，還可以有效縮小城鄉之間的差距。

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。誠然，幼教不僅純屬于老百姓個人的事，還是屬于國家公益性的事業。而事實上，我們的公辦幼兒園數量遠跟不上社會發展的速度和百姓所需，而各級政府對幼兒園的扶持力度還遠遠不夠。百姓期待幼教堅持公益性和普惠性，最終實現“政府主導、社會參與、公民并舉、覆蓋廣泛、形式式樣”的公共幼教新格局。同時還要縮小城鄉幼教差距，不能讓農村孩子在起跑線上就輸掉了。要以促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾為重點，為每一個人生存和發展提供公平的起跑線，使全社會每個成員都有權利接受公平教育，體現中國幼教“公平化、均衡化、人人化”的精髓。

幼教是國計，也是民生；幼教是今天，更是明天。幼教義務制不僅是家長的需要，也是教育發展的需要。期待“十二五”讓我們從真正意義上感受到十二年制義務教育“堅持育人為本、人人普及為核心、促進公平為重點、提高質量為關鍵、培育脊梁為要素、科教興國為戰略”的“中國義教模式”。讓我們為所有幼兒共同抒寫2011年、“十二五”的幸福公式：2011年+適齡幼兒+免費入學+人人受教+教育均衡+快樂成長=幸福童年。