聚光燈下的公益變局

張梁 金立達(dá)

3月初的第一個周末，深圳會展中心，來自全國20多個省市的150家公益組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，齊集一堂，公益項目和資源來了一次“美麗的邂逅”。NPI在6日發(fā)布的《2011年中國公益資源匹配報告》(以下簡稱《報告》)中稱，截至展會第二天下午，有53參展機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向。

最終實際成交額?這個問題也許并不重要，因為迎來結(jié)果需要一個不很短暫的過程。正如公益深交會策劃人、NPI主任呂朝曾經(jīng)說過的一句話：“貴在實踐”。

展會的意義和價值在于此，也不在于此。因為本次展會的真正意義是昭示出支持和協(xié)調(diào)公益力量的方式發(fā)生巨大變局，而且這一變局被高調(diào)展示在聚光燈下。公益深交會，

搭建以公益推進(jìn)公益的最佳平臺

2010年，以留守學(xué)生為題材的公益電影《最好的未來》，是四川志愿者劉飛獨立運作的第一個項目，沒想到，很快就因為資金跟不上，拍攝計劃一拖再拖。5·12汶川地震災(zāi)后重建初期，只要有激情，就很容易得到資助，但隨著災(zāi)后重建的完成，各種社會資源紛紛轉(zhuǎn)向，“各種基金會似乎一夜之間提高了門檻”。在這種情況下，她和團(tuán)隊成員對未來充滿了迷茫。

NPI適時的介入解決了這個難題。不過工作人員告訴劉飛，NPI所要做的“不僅是給資金，更重要的是要給予你們獲取資金的能力。”她曾經(jīng)想做一個關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女的關(guān)愛項目，打算為孩子們提供學(xué)習(xí)用品，剛開始寫計劃書便被“NPI”叫停，要求他們先到幾家農(nóng)民工子弟學(xué)校與孩子們“親密接觸”。

一段時間過后，他們推翻了原來計劃，發(fā)現(xiàn)這些孩子原來“缺的不是物質(zhì)，而是一種城市融入感。”于是劉飛帶領(lǐng)的團(tuán)隊將主題調(diào)整為：邀請專業(yè)心理輔導(dǎo)人員，為孩子提供情感引導(dǎo)。一個志愿者說：“以前做公益服務(wù)項目，總是想自己能提供什么服務(wù)，很少考慮對方是否需要，計劃是否足夠?qū)I(yè)。”

這個過程中，NPI扮演了一個支持型公益組織的角色——為公益組織提供服務(wù)的公益組織。

早在2009年，NPI就在上海發(fā)起成立了上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(又稱聯(lián)勸)。聯(lián)勸是“聯(lián)合勸募”的簡稱，起源于1873年英國的利物浦。當(dāng)時一次募捐活動中，數(shù)十個社會福利團(tuán)體統(tǒng)一開展活動，通過一個專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)募款，統(tǒng)籌后再分配給需要的社會福利團(tuán)體。這種方式既能使其他社會福利團(tuán)體得以專心開展服務(wù)，也使大眾免于重復(fù)募款的干擾。“聯(lián)合勸募本身沒有項目，但可以尋找好的項目用于資助”，呂朝對本刊記者如是說。

在籌集和分配公益資源的過程中，聯(lián)勸以“社會資源專業(yè)經(jīng)理人”出現(xiàn)，通過聯(lián)合眾多民間公益組織，向大眾和企業(yè)籌募公益資金，篩選、資助優(yōu)秀的民間公益項目，并對資金落實狀況實行監(jiān)督。另外，聯(lián)勸也為企業(yè)與慈善家定制公益投入方案，并協(xié)助實施。據(jù)聯(lián)勸網(wǎng)站上的資料顯示，每年協(xié)助的社會團(tuán)體超四百個。

支持型公益組織的含義眾多，涵蓋了資金、技術(shù)、管理、研究等各個方面。

以基金會為例，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士董強(qiáng)將基金會分為兩類：操作型基金會和資助型基金會。前者自己籌集資金，同時自己運作、設(shè)計、監(jiān)測、評估項目；后者不直接做項目，而是從申請項目的類型里面去選，著名的福特基金會、亞洲基金會都屬于這個類型。美國有7萬家基金會，但是有100多萬家?guī)椭饡鲰椖康拇壬茩C(jī)構(gòu)。

中國的資助型基金會比例雖然還比較低，但趨勢明顯。中國紅十字基金會在2009年即提出向資助型基金會轉(zhuǎn)型，中國扶貧基金會、中國人口福利基金會也提出了“轉(zhuǎn)型”一說，南都公益基金操作的公益活動中資助型項目占了相當(dāng)比例。

盡管中國大部分草根公益組織的發(fā)展還處于初級階段，但呂朝認(rèn)為，資助型基金應(yīng)該有足夠耐心，以發(fā)展、發(fā)育、陪伴的方式去對待這些組織。

公益深交會上，主辦方自覺扮演著公益“經(jīng)紀(jì)”的角色，為有項目操作能力的公益組織“嫁接”資源和經(jīng)費，達(dá)成一個又一個的“撮合”。一位參展企業(yè)機(jī)構(gòu)代表在接受采訪時表示，希望今后能出現(xiàn)更多的研究型公益組織，為其他公益組織提供項目研究和數(shù)據(jù)支撐，好讓自己的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)公益資金投入的效果最大化。

隨著社會整體對企業(yè)社會責(zé)任的提倡，慈善捐助行為也逐漸成為企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。地方政府也開始強(qiáng)調(diào)企業(yè)要履行社會責(zé)任，上海、杭州、南京等地均頒布了企業(yè)社會責(zé)任的地方標(biāo)準(zhǔn)。一些國內(nèi)大型企業(yè)設(shè)立了CSR(企業(yè)責(zé)任公益深交會，

引導(dǎo)公益組織專業(yè)能力快速成長

“我們的工作就兩件事：不斷籌錢，花錢”，一位民間機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以最直觀、簡單的方式描述自己的工作內(nèi)容。部)，也出現(xiàn)一些諸如騰訊公益慈善基金、萬科公益基金之類的企業(yè)公益部門。

據(jù)民政部《2009年度中國慈善捐贈報告》統(tǒng)計，2009年，全國接受各類社會捐贈款物332.78億元。其中，國內(nèi)外各類企業(yè)捐贈總額為131.27億元，企業(yè)是國內(nèi)最主要的捐贈主體。NPI發(fā)布的《報告》也顯示，在公益深交會上，公益組織從企業(yè)獲得的資助占籌資總額的比例最高，達(dá)32.7％，遠(yuǎn)超基金會、政府和公眾。

但是，因為草根公益組織管理方式粗放、注冊麻煩、難以獲得正式身份等原因，導(dǎo)致公益資源往往對這類機(jī)構(gòu)望而卻步。NPI的《報告》同時也提到，本次公益深交會中有六成資源流向了民政系統(tǒng)注冊的公益組織，工商注冊的公益組織獲得資助比例較低。在挑選公益組織的時候，現(xiàn)階段各個資助方最看中公益組織的項目執(zhí)行能力、工作領(lǐng)域、注冊性質(zhì)以及社會資源動員能力。

阿里巴巴社會責(zé)任部項目經(jīng)理李海市說，許多企業(yè)目前還是選擇自己操作具體慈善項目。

另一方面，很多公益組織負(fù)責(zé)人也透露，盡管經(jīng)常與商業(yè)機(jī)構(gòu)打交道，對如何與企業(yè)展開合作還是“霧里看花”，對企業(yè)如何策劃公益活動，如何選擇公益組織一無所知。一些公益組織也不期望在公益活動摻雜商業(yè)因素。

李海市認(rèn)為，企業(yè)從事公益活動，按出發(fā)點可分為三類：一是從為了滿足員工和企業(yè)家的慈善心理，建設(shè)企業(yè)文化；二是進(jìn)行產(chǎn)品營銷、推廣或軟性廣告；三是完全從社會公眾利益出發(fā)。無論一個企業(yè)處于何種層次，公益組織都應(yīng)該加以利用。要實現(xiàn)公益組織和企業(yè)的完美對接，公益組織必須弄清楚企業(yè)的需求層次，才能獲得從事公益事業(yè)所需要的資源。

在這個過程中，專業(yè)化運作公益項目的能力尤為重要。只有專業(yè)，才能獲取最好的項目效果，提升品牌，說服基金會和企業(yè)提供長期的公益資金支持，并吸引有專業(yè)能力的志愿者加入。

目前，中國的草根公益組織和企業(yè)之間還有待進(jìn)一步磨合。一方面，大部分企業(yè)尚未形成公益的習(xí)慣；另一方面，很多公益組織自身也有大量問題尚待解決。一些資助方認(rèn)為，目前的民間組織最差的還不是錢，而是項目執(zhí)行能力和公信度。

2010年12月，中民慈善捐助信息中心

發(fā)布《2010年全國慈善組織信息披露現(xiàn)狀報告》稱，經(jīng)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有75％的中國慈善組織完全不披露或僅少量披露信息。2010年成立的基金會中心網(wǎng)所收錄的信息中，1900多家基金會中2／3沒有網(wǎng)站，有網(wǎng)站的還有170家頁面已經(jīng)不再更新。

“一些公益組織是憑熱情在做的，而企業(yè)的管理卻非常嚴(yán)謹(jǐn)，公益組織有點跟不上。”EMC企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)理馬麗波說，在與企業(yè)的合作中，公益組織應(yīng)該在管理方式、專業(yè)程度和溝通語言體系方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

呂朝也認(rèn)為：“目前還很難用商業(yè)社會成熟公司的標(biāo)準(zhǔn)來要求(公益組織)。”

可喜的是，在今年十一屆全國人大四次會議的記者會上，民政部副部長竇玉沛表示，民政部正在起草關(guān)于慈善捐款的指引辦法，進(jìn)一步對慈善組織和慈善行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，推動慈善的公開、透明。

與本次公益深交會同時進(jìn)行的有十多場論壇及沙龍，主要就是從公益組織設(shè)立、運作、管理及信息化方面為公益組織提供幫助，從論壇的發(fā)言來看，越來越多的公益組織開始認(rèn)識到專業(yè)化的重要性。

公益深交會，為公益事業(yè)吸引更多專業(yè)人才

廣州小蜜蜂文化傳播中心的梁海光看起來非常年輕。他所從事的公益活動，主要是為廣東和貴州的小學(xué)募集資金購買圖書，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立圖書館，以及組織志愿者支教。四個全職工作人員中，他的頭銜最大——執(zhí)行總監(jiān)，每個月的工資也只是人民幣1500元。

本次“公益深交會”，主辦方在會展中心的接待處開辟了招聘專區(qū)，為有志從事公益事業(yè)者提供登記等服務(wù)，現(xiàn)場一些機(jī)構(gòu)也打出了招聘的海報，深圳市殘友集團(tuán)拿出了10個全職實習(xí)生的崗位，但更多的組織則是希望得到志愿者的加盟。

沒有錢，更沒有人，是不少公益組織的現(xiàn)狀。“公益深交會”試圖為公益組織和人才牽線搭橋，但是尚未脫離生存困境的公益組織能否招到合適的人才?如何吸引更多高素質(zhì)的人才投身公益事業(yè)?

壹基金創(chuàng)始人李連杰認(rèn)為，人才對公益事業(yè)的發(fā)展非常重要，公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不能只靠激情，應(yīng)該向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，人工福利等方面都應(yīng)該對等。“專業(yè)人才必須給足工資，否則他也將在三年后變成被救助對象”。

據(jù)南都基金會發(fā)布的2010年《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調(diào)研報告》顯示，我國公益組織從業(yè)人員九成月薪在5000以下，25.7％收入在2000元——3000元之間，18.4％無固定收入和月薪資在1000元以下，5000元以上的只有11.5％；近4成機(jī)構(gòu)未給員工上社會保險；67％的NGO從業(yè)者表示NGO的工作強(qiáng)度非常大或比較大；20％以上的人平均每天工作12小時以上。

招人難，留人難是NGO組織面臨的普遍問題。

相反的是，我國NGO對人才需求迅猛，65.7％的機(jī)構(gòu)有增加員工的計劃，目前最缺人的是籌資、公關(guān)和研究崗位。

呂朝對此也很無奈：“沒什么特別好的辦法，一步一步去做吧，籌集到的資金多了自然待遇能提高點。另外就是人們意識的改變，覺得做公益事業(yè)不應(yīng)該拿工資，這是一個非常錯誤的觀念，這些人也需要起碼的生活保障。”

公益深交會，成功實現(xiàn)規(guī)范升級

如果說2009年的京交會還是一個平民百姓，2011年的公益深交會則明顯帶著幾分“官氣”。公益京交會時，所有參展單位都由NP自己從報名機(jī)構(gòu)中選出。而在公益深交會開幕前，有消息傳出，確定參展的150多家公益組織中，三家因為資質(zhì)問題，未能通過深圳市民政局的審查。呂朝在接受采訪時解釋，本次展示會所有的參展民間組織都要經(jīng)過民政部和深圳民政局的資質(zhì)審查，而且公益深交會的舉辦地點也由深圳市民政局跟會展中心洽談，展位租金獲得很大優(yōu)惠。

公益深交會的背后，擁有了一長串政府單位和主流媒體的支持：國家民政部、廣東省民政廳、深圳市民政局、深圳市文明辦、深圳市關(guān)愛辦、深圳市民間組織管理局。《社會與公益》雜志作為本屆公益深交會的媒體合作伙伴，也在合作中很好拓展了日益媒體與公益組織結(jié)合對接的空間，從2012年起，也將成為公益深交會的承辦方之一，為今后的公益深交會提供更加深入的策展支持和全面的宣傳報道。實際上，本次公益深交會從籌備到舉辦，再到事后總結(jié)的整個過程中，包括本刊在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、電視、平面各路媒體的報道豐富細(xì)致，造出了巨大聲勢。

深圳市民間組織管理局局長馬宏接受本刊記者采訪時，特別贊同公益?zhèn)髅缴疃冉槿牍婊顒拥淖龇āＫf，《社會與公益》作為民政部主管下的高端官方媒體，政策理論水平高，關(guān)注層面范圍廣，傳播影響效果大，這種獨特的優(yōu)勢有助于公益深交會的進(jìn)一步成長和壯大，對中國公益事業(yè)的發(fā)展一定會起到突出的推動作用。

另據(jù)組織方透露，今年的公益深交會不僅有過百公益組織精彩亮相，還吸引了上海多個區(qū)縣的政府部門組團(tuán)到深圳參會。微軟、沃爾瑪、騰訊、萬科、上海美國商會、壹基金、溫洛克國際等著名企業(yè)和基金會的參與，也使本次展示會在參會企業(yè)、機(jī)構(gòu)的層次上，上了一個新的臺階。

開幕式上，民政部以及深圳市民政方面的大批政府官員到場為公益事業(yè)吶喊助威，同樣標(biāo)志著公益深交會在褪去民間色彩。閉幕式上，深圳市民政局局長劉潤華宣布深圳市有意將“中國·深圳公益項目交易會”，做成像“高交會”一樣的常態(tài)品牌項目，明年的展示會也將會在規(guī)格和水平上有所提高，而這正是公益深交會策劃、組織、參會各方力量皆大歡喜的一個未來走向。

圓滿閉幕的公益深交會正在告別此前純民間公益集會的身份，變身為擁有官方背景的公益盛會。在中國的社會體制下，其規(guī)格升級和資源空間擴(kuò)大的意義不言自明，也預(yù)示著中國公益事業(yè)即將進(jìn)入一個更加實質(zhì)性深入發(fā)展的新階段。從另一角度來看，公益深交會，事實上作為一個清晰的節(jié)點，代表了中國公益組織和公益環(huán)境的變局。

責(zé)任編輯／張弦